試點先行 由點到面 逐步推開

全市光伏扶貧工程如火如荼

    臨汾新聞網(wǎng)訊（記者 劉靜 范韶華）今年以來,我市緊緊抓住汾西、大寧和吉縣3個縣被確定為國家光伏扶貧首批試點縣的重大機遇，認真落實國務(wù)院扶貧辦、國家能源局和山西省委、省政府的工作部署，堅持把光伏扶貧作為精準扶貧的有效舉措之一，采取試點先行，由點到面，逐步推開的辦法，在全市全面鋪開了光伏扶貧工程。截至目前，我市共規(guī)劃實施了兩個類型的光伏電站：一是針對建檔立卡的貧困人口，實施了145個村級光伏電站，其中目前有8個村實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，累計發(fā)電46.7萬度，有89個村開工建設(shè)，其余村級電站正在積極推進；二是針對無勞動能力的深度貧困人口，實施了9個由企業(yè)承建的10兆瓦以上小型地面電站，目前承建企業(yè)已確定，項目選址、申報備案等工作已完成，預(yù)計年底可并網(wǎng)發(fā)電，全市光伏扶貧工程正在如火如荼地開展。
    全面做好規(guī)劃。我市把發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)與促進農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、光農(nóng)、光林、光畜發(fā)展等工作結(jié)合起來，制定了《全市光伏扶貧總體規(guī)劃（2015-2020）》，實現(xiàn)光伏產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展。即：到2020年，光伏電站建設(shè)總規(guī)模達到2000兆瓦，其中，村級電站建設(shè)達到500兆瓦，使全市建檔立卡的貧困人口實現(xiàn)“全覆蓋”，人均達到1千瓦，到2020年實現(xiàn)同步達小康；與光農(nóng)、光林、光畜發(fā)展相結(jié)合，小型地面光伏電站建設(shè)達到1500兆瓦，使全市大約4.5萬無勞動能力的深度貧困人口（按全市農(nóng)業(yè)人口的1.5%計算）實現(xiàn)“全覆蓋”，到2020年基本達到小康生活標準。同時，各縣（市、區(qū)）也因地制宜編制了光伏扶貧發(fā)展規(guī)劃，為光伏扶貧工作順利開展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
    積極籌措建設(shè)資金。光伏扶貧要實現(xiàn)大規(guī)模推廣，主要瓶頸還是資金問題。目前，我市10兆瓦光伏地面電站項目主要采取政府主導(dǎo)，市場化運作的模式；村級100千瓦以上光伏電站項目主要由政府出資建設(shè)，同時，我市積極拓寬資金渠道，廣泛發(fā)動社會力量參與光伏扶貧工作，對100千瓦以上村級光伏電站項目，除財政資金扶持外，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任，通過捐資或捐贈設(shè)備等方式，解決分布式光伏發(fā)電設(shè)備及資金問題；對10兆瓦以上地面電站項目，按照市場化運作的原則，鼓勵市內(nèi)外有條件的企業(yè)積極參與，充分撬動社會資金用于扶貧工程。
    強化項目管理。為確保光伏扶貧工作順利開展，我市專門成立了市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，發(fā)改、扶貧、財政、農(nóng)委、電力等部門負責(zé)人為成員的光伏扶貧項目推進領(lǐng)導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)組定期召開聯(lián)席會議，研究解決實際問題，統(tǒng)籌推進全市光伏扶貧工作。同時，我市結(jié)合實際，制定出臺了《關(guān)于加快推進精準扶貧光伏發(fā)電項目建設(shè)工作意見》《精準扶貧光伏發(fā)電項目管理辦法》《光伏扶貧項目收益分配方案》《光伏扶貧工程試點項目建設(shè)實施細則》等一系列制度性文件，進一步規(guī)范了光伏扶貧項目管理和工程建設(shè)。我市加強項目收益資金管理工作，對村級電站，我市設(shè)計光伏扶貧項目收益除償還建設(shè)資金外，剩余部分收益，60%用于資助貧困對象，40%建立“專項扶貧基金”，用于項目村貧困人口和產(chǎn)業(yè)項目的扶持；對10兆瓦以上電站，我市按照每個貧困縣無勞動能力的深度貧困人口數(shù)量，每10兆瓦電站每年由投資運行企業(yè)繳納100萬元的專項扶貧資金至縣扶貧專戶，縣扶貧部門統(tǒng)計造冊需要扶持的貧困人口，由財政專戶直接撥付至農(nóng)戶銀行卡中，確保無勞動能力的深度貧困人口穩(wěn)定脫貧。