臨汾新聞網(wǎng)訊 2015年10月1日起，“三證合一、一照一碼”登記制度改革已在我市全面鋪開(kāi)，10月8日，市工商行政管理局為臨汾鑫惠祥商貿(mào)有限公司核發(fā)了全市第一家“三證合一、一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照，正式推開(kāi)了我市工商登記制度改革的大門。

　　近年來(lái)，我市在工商登記制度改革方面加快落實(shí)制度，不斷推進(jìn)進(jìn)度。截至2015年年底，全市現(xiàn)存市場(chǎng)主體總量達(dá)187223戶，注冊(cè)資金1977.61億元，同比分別增長(zhǎng)24.33%、24.44%。2015年，全市共新登記各類市場(chǎng)主體32125戶，注冊(cè)資金338.2億元，同比分別增長(zhǎng)90.6%、42.6%，有力地促進(jìn)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新局面的形成。

　　放寬準(zhǔn)入“先照后證”

　　自2014年2月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《注冊(cè)資本登記制度改革方案》后，市工商局在總結(jié)洪洞、侯馬兩個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，狠抓貫徹落實(shí)，確保了這項(xiàng)改革措施的“落地生根”。自2014年3月1日起，市工商局及時(shí)按照省局部署，不折不扣落實(shí)注冊(cè)資本登記改革的各項(xiàng)規(guī)定，除法律另有規(guī)定外，實(shí)行“六不”：不再將實(shí)收資本作為公司登記事項(xiàng)，實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳制;不再限制公司注冊(cè)資本最低限額;不再限制公司設(shè)立時(shí)公司股東的首次出資比例;不再限制公司股東的貨幣出資比例;不再規(guī)定公司股東的出資期限;不再要求提交驗(yàn)資報(bào)告。

　　2014年8月以來(lái)，市工商局先后將國(guó)務(wù)院確定的134項(xiàng)、省政府確定的24項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批。目前，除依法需要辦理前置審批的37項(xiàng)外，其他事項(xiàng)一律不再作為工商部門登記的前置許可，長(zhǎng)期以來(lái)束縛在企業(yè)身上的繁瑣的前置審批手續(xù)成為了歷史。如今，創(chuàng)業(yè)者想要從事食品、餐飲、運(yùn)輸?shù)冉?jīng)營(yíng)活動(dòng)的，再無(wú)需先花幾個(gè)月的時(shí)間到相關(guān)部門辦理前置許可手續(xù)后才能辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，而是直接到工商部門辦理注冊(cè)登記，使得創(chuàng)業(yè)更為快捷、便利。

　　隨著工商登記制度的改革創(chuàng)新和準(zhǔn)入門檻的降低，不僅進(jìn)一步激發(fā)了社會(huì)活力，也推動(dòng)了市場(chǎng)主體的迅猛增長(zhǎng)。自2014年3月1日至2014年年底，全市新登記公司制企業(yè)4147戶，注冊(cè)資本226.6億元，同比分別增長(zhǎng)67.4%與102.8%。

　　化繁為簡(jiǎn)“三證合一”

　　工商登記制度進(jìn)行改革后，企業(yè)無(wú)需再為了辦理證照，往返奔波于質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)部門，僅到工商部門辦理登記即可。同時(shí)，企業(yè)提交的申請(qǐng)材料也由原來(lái)的三套30余項(xiàng)，簡(jiǎn)化為一套10余項(xiàng)，登記審批時(shí)間也由原來(lái)的20多天，縮短為5天，從而極大地激發(fā)了市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)熱情。改革兩個(gè)多月來(lái)，全市新登記市場(chǎng)主體2504戶，同比增長(zhǎng)9.6%。

　　為全面貫徹該項(xiàng)改革舉措，市工商局加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)等多部門參與的工商登記制度改革領(lǐng)導(dǎo)組，將任務(wù)目標(biāo)、時(shí)限、措施、責(zé)任單位逐一進(jìn)行了細(xì)化分解，明確了各項(xiàng)具體工作落實(shí)的時(shí)間表、路線圖。同時(shí)，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，起草擬定了專門的實(shí)施方案，送交有關(guān)部門征求意見(jiàn)。市政府專門召開(kāi)常務(wù)會(huì)以及相關(guān)職能部門參加的聯(lián)席會(huì)議，對(duì)“三證合一”工作中的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了專題研究解決，并就加強(qiáng)工作銜接與建立協(xié)作配合工作機(jī)制進(jìn)行了安排部署，促進(jìn)了改革各項(xiàng)工作的有效落實(shí)。

　　“三證合一”登記制度改革時(shí)間緊、頭緒多、任務(wù)重，市工商局緊跟改革步伐，采取培訓(xùn)登記人員、配足配強(qiáng)窗口人員、增加業(yè)務(wù)窗口、印制格式文本、調(diào)試業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)等措施，全力做好“三證合一”的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。全系統(tǒng)充分利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介，通過(guò)專題、專訪、印發(fā)宣傳單等方式加大對(duì)“三證合一”登記制度的政策宣傳，解答和回應(yīng)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，形成了理解改革、參與改革、推動(dòng)改革的良好氛圍。

　　松綁企業(yè)“一址多照”

　　隨著工商登記制度改革的深入推進(jìn)，住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記越來(lái)越成為制約市場(chǎng)主體發(fā)展的突出因素。2015年1月1日起，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)《山西省市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記管理辦法》，簡(jiǎn)化住所登記手續(xù)，放寬了住所登記條件。

　　為了準(zhǔn)確理解與把握放寬住所登記的要求，市工商局積極組織全體注冊(cè)登記人員學(xué)習(xí)有關(guān)法律規(guī)定，進(jìn)一步明確了住所基本功能是公示市場(chǎng)主體的法律文件送達(dá)地和確定市場(chǎng)主體的司法及行政管轄地，工商部門辦理登記時(shí)不再將其作為是否符合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件來(lái)審查。同時(shí)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化了市場(chǎng)主體住所登記條件，市場(chǎng)主體提交住所使用證明即可辦理登記。既允許同一地址登記多個(gè)市場(chǎng)主體，即“一址多照”，也允許營(yíng)業(yè)執(zhí)照上載明多個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址，免于辦理分支機(jī)構(gòu)登記，即“一照多址”，還允許將住宅登記為企業(yè)住所，法定前置許可證件上載明住所詳細(xì)地址的，免于提交住所使用證明，多方位、多層次地放寬住所要求，全面釋放了場(chǎng)地資源，激發(fā)了市場(chǎng)活力。

　　流程簡(jiǎn)化、門檻降低、登記便捷……企業(yè)在享受到這些“寬進(jìn)”便利的同時(shí)，也體會(huì)到“嚴(yán)管”后的各項(xiàng)法定“義務(wù)”，如公司對(duì)外承擔(dān)責(zé)任的基礎(chǔ)依然是公司的全部財(cái)產(chǎn)，而不是注冊(cè)資本;公司登記可不提交驗(yàn)資報(bào)告，但股東按照章程約定出資的責(zé)任還在，否則仍要承擔(dān)相應(yīng)民事法律責(zé)任……“政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、行業(yè)規(guī)范、公眾參與”的市場(chǎng)監(jiān)管新格局正在形成。

　　記者 安月琦