高質量黨建引領賦能高水平治理

——我市城市基層黨建引領基層治理工作綜述

臨汾市黨群服務中心

機關單位黨組織到社區(qū)報到

小區(qū)群眾說事議事

社區(qū)居民參加文藝表演

府底小區(qū)黨群服務站

社區(qū)黨組織書記擂臺比武

社區(qū)志愿服務活動

居民在街心公園休閑娛樂

　　臨汾新聞網(wǎng)訊 聚焦高品質城市建設，把黨建作為連接不同主體的橋梁和紐帶，組建由項目參建單位、所在轄區(qū)、相關職能部門組成的臨時黨組織，把“你的事、我的事”變成“我們的事”，形成有效銜接、高效協(xié)同的“黨建+項目”攻堅模式，推動“快速中環(huán)”、文化主軸主脈等工程快速實施;聚焦高品質城市生活，以市、縣、街道、社區(qū)四級城市基層黨建引領基層治理聯(lián)席會議協(xié)調機制為載體，上下聯(lián)動協(xié)調解決群眾身邊的“關鍵小事”1100余件，讓有溫度的黨建帶給群眾有質感的幸?！?/p>

　　過去一年，全市組織部門牢牢把握城市“雙品質”建設最大邏輯，常態(tài)化推進抓黨建促基層治理能力提升，聚焦增強基層黨組織政治功能和組織功能，著力實施聯(lián)動體系、組織體系、力量體系、服務體系、治理體系“五大體系”優(yōu)化提升工程，有效把黨員、群眾組織起來、凝聚起來，不斷創(chuàng)新治理方法、提升治理效能，合力打造“愛臨汾·贏未來·幸福家”市域城市黨建品牌。

突出整體效應

構筑“穿透式”基層組織體系

　　城市基層黨建是一項系統(tǒng)工程，針對跨越層級多、主體數(shù)量大、涵蓋范圍廣的實際情況，堅持整體布局、區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動，推動基層黨組織“鋪天蓋地”建起來、“頂天立地”強起來，將組織優(yōu)勢轉化為治理優(yōu)勢。

　　做強“動力主軸”。健全完善市、縣、街道、社區(qū)黨組織四級聯(lián)動體系，自上而下定思路、作決策、抓推進，自下而上報情況、講問題、提建議，形成以上帶下、以下促上的工作閉環(huán)，打造黨建引領基層治理的縱向“動力主軸”。重點對四級聯(lián)席會議協(xié)調機制作出整體安排，層層建立召集人制度，市、縣兩級由黨委、政府主要領導兼任總召集人，分管組織、政法、住建、民政的領導兼任召集人，街道、社區(qū)參照執(zhí)行召集制度，通過聯(lián)席會議、協(xié)調機制、工作專班、備忘提醒、跟蹤問效等5項制度，把統(tǒng)籌協(xié)調作用自上而下貫通到城市基層，讓難點堵點問題自下而上逐級領辦督辦，形成“一盤棋”推動工作的生動局面。

　　延伸“組織鏈條”。緊盯社區(qū)這個城市運行的“底盤”，設置“社區(qū)黨委—小區(qū)(網(wǎng)格)黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”四級基層治理組織體系，把黨建、綜治、民政、城市管理等工作納入“一張網(wǎng)”，讓黨的組織嵌入到城市最基層、延伸到治理最前沿。全市共組建2325個小區(qū)黨支部、13200個樓棟黨小組、3萬余個黨員中心戶，成為凝聚人心、團結群眾的“主心骨”。

　　強化“橫向聯(lián)動”。深入推進共駐共建工作，推動街道社區(qū)與駐區(qū)單位黨組織有機聯(lián)結，達到治理工作“局部相加大于整體之和”的效果。堅持“雙報到雙服務雙包聯(lián)”工作常態(tài)化開展、機制化運行，推動機關單位黨組織到駐地社區(qū)報到，開展共建服務，包聯(lián)居民小區(qū);在職黨員到居住地小區(qū)報到，認領志愿服務，包聯(lián)居民戶，同步建立黨建指導、困難幫扶、文明創(chuàng)建、應急處突等8類40余項服務崗位指導目錄，通過認領崗位、服務紀實、評價反饋、雙向考核等措施，讓黨員就地聯(lián)戶開展服務、按需投入應急一線。截至目前，全市1116個機關企事業(yè)單位黨組織、4萬余名在職黨員到社區(qū)報到，包聯(lián)小區(qū)1880個、居民13.4萬余戶，各單位黨組織立足自身資源力量辦理民生項目，廣大黨員積極主動認領“微心愿”，用心用情用力解決群眾實際困難。

堅持廣泛參與

匯聚“多元化”基層治理力量

　　加強基層建設，讓基層有資源、有人員、有精力抓治理優(yōu)服務。市縣組織部門既向基層黨組織部署引領治理這一“過河”任務，又著力協(xié)調解決好“橋”和“船”的問題，推動各方面資源和力量在一線集結，切實讓基層黨組織說話有底氣、服務有能力、治理有手段、干事有激情。

　　建強基層治理“主力軍”。按照“每萬城鎮(zhèn)常住人口不少于18人”的配置標準和要求，全市累計公開招聘專職社區(qū)工作者2649名，實現(xiàn)社區(qū)干部隊伍年齡、學歷同步提升。全面推行“三崗十八級”等級序列和崗位薪酬，讓社區(qū)工作者工作有勁頭、晉升有盼頭。深入實施社區(qū)工作者素質能力提升行動，舉辦市縣示范培訓、全員輪訓、入職培訓，注重“幫帶式”培養(yǎng)，開展社區(qū)“兩委”干部、專職社區(qū)工作者、專職網(wǎng)格員、小區(qū)黨支部書記“四進”基地實訓活動，推動職業(yè)能力和專業(yè)水平不斷提升。

　　廣納基層治理“新力量”。新就業(yè)群體和新社會組織活躍在城市、落腳在社區(qū)，是參與基層治理的關鍵變量和最大增量。積極引導非公企業(yè)、社會組織、志愿者在基層治理中貢獻力量，實現(xiàn)服務方式更高效、服務力量更充足、服務資源更多元。新建161個“暖新驛站”，提供“有溫度”的便利服務等措施，加強同城市新就業(yè)群體的日常聯(lián)系，引導他們發(fā)揮“走遍大街小巷、服務千家萬戶”的獨特優(yōu)勢，及時發(fā)現(xiàn)城市基層治理中的“小問題”“小情況”，從基層治理“旁觀者”轉變?yōu)椤皡⑴c者”。

　　繪就基層治理“同心圓”。堅持市場化選聘、鄰近物業(yè)接管、業(yè)委會(物管會)自管、社區(qū)兜底托管、單位行業(yè)管理“五個一批”措施，組建業(yè)委會512個、物管會1634個。著眼激活城市居民小區(qū)自治活力，廣泛推行小區(qū)黨支部主導，支部、業(yè)委會(物管會)、物業(yè)企業(yè)“三方”參與的“聽居民說事、讓居民議事、向居民亮事”自治模式，領辦民生實事、協(xié)調解決問題2.8萬余件，培育了堯都區(qū)藝馨華園小區(qū)“馨鄰說事”、侯馬市鐵一處小區(qū)“紅色兵站”、蒲縣盛世錦繡小區(qū)“六色工作法”等一批黨建工作品牌。

著眼質效雙升

增強“高效能”服務治理水平

　　城市治理越精細，服務越優(yōu)質，群眾越滿意。全市各基層黨組織強化大局意識、服務意識、陣地意識、創(chuàng)新意識，既服務保障宜居、韌性、智慧城市建設，又推動資源整合與群眾所需精準對接，讓廣大居民享受到高品質城市生活。

　　聚力“城市建設”。聚焦靚城提質，新打造貢院街等一批示范街，新增公園綠地面積17.9萬平方米;聚焦拓展城市空間，推動河汾一路跨鐵路橋等控制性節(jié)點工程基本完工，“快速中環(huán)”基本成型;聚焦豐富城市內涵，全力打造文化主軸主脈工程，財神樓片區(qū)完成改造，古城公園三期階段性完工并對外開放……堅持“圍繞項目抓黨建，抓好黨建促項目”，實行“建立臨時黨組織與成立項目部同步，選配項目負責人與配齊配強支部班子同步，加強組織建設與推進項目實施同步”三同步，圍繞資金籌措、審批手續(xù)、征地拆遷、安置辦理、工程建設等關鍵節(jié)點和急難險重任務，組建黨員先鋒突擊隊、設立黨員先鋒崗、劃分黨員責任區(qū)，開展承諾、踐諾、評諾等多種形式的立功競賽活動，形成“比學趕超”濃厚氛圍，讓黨旗高高飄揚在項目建設一線。

　　堅持“擴面提質”。著眼讓黨員群眾在家門口就能找到組織、享受便利服務，按照“黨委領導、區(qū)域統(tǒng)籌、多方參與、共駐共建”辦法和“1+17+N”整體規(guī)劃，全力推動黨群服務中心提檔升級。根據(jù)不同層次，規(guī)范確定陣地功能，市縣注重牽頭統(tǒng)籌，街道注重業(yè)務承接，社區(qū)注重品牌創(chuàng)建，小區(qū)注重特色服務，切實把黨群服務中心建設成為政治地標、服務平臺和調度樞紐。累計投入1.6億元，建成1個市級、15個縣級、20個街道、253個社區(qū)黨群服務中心。采取社區(qū)摸排提議、街道研究審議、縣級規(guī)劃驗收、市級備案獎補的辦法，綜合考量小區(qū)類型、居民需求、黨員數(shù)量和場地條件，“一小區(qū)一策”項目化推進，投入3000余萬元給予獎補支持，建成投用823個、規(guī)劃在建574個小區(qū)黨群服務站，實現(xiàn)小區(qū)黨群服務全覆蓋。

　　做優(yōu)“服務品牌”。把黨建、治理、服務等功能融合進黨群服務中心，協(xié)調相關職能部門下沉公共服務資源，引入第三方機構社會資源提供養(yǎng)老托幼、教育培訓、法律咨詢、心理輔導等特色志愿服務，推動構建基本功能統(tǒng)一規(guī)范、特色功能按需設置的精準化精細化黨群服務場景，不斷優(yōu)化基層陣地的服務功能和服務體驗。各基層黨組織開展主題黨日、親子娛樂、健康義診、知識講座等服務活動6.6萬余次，服務黨員群眾710萬余人次，讓群眾收獲到實實在在的“幸福紅利”。

　　強化“數(shù)字賦能”。堅持試點先行，高標準打造25個智慧社區(qū)(小區(qū))，適應數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化融合發(fā)展趨勢，打破各層級間的“信息孤島”、打通各職能部門間的“數(shù)據(jù)壁壘”，集成智慧醫(yī)療、水電燃氣自助繳費等便民服務模塊，把科技“變量”轉化為治理“增量”，讓群眾辦事更方便、基層治理更高效。（王瑞琪 李 輝 張鈺華）