中國古代有一個非常經(jīng)典的神話故事——愚公移山，說的是一位叫愚公的老人，與家人日復(fù)一日、年復(fù)一年平山造路的故事。此雖為神話故事，卻反映了古人為開辟道路而不畏艱辛的魄力、持之以恒的決心和對美好生活的追求。

“要想富，先修路”，這是人盡皆知的道理。自2011年全市開始實(shí)施農(nóng)村街巷硬化全覆蓋工程以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各相關(guān)部門的大力支持下，在百姓的共同努力下，工程順利完成。截至2012年9月24日，全市所有縣(市、區(qū))已實(shí)現(xiàn)了街巷硬化全覆蓋，共完成2968個建制村，覆蓋率達(dá)100%，完工里程20055.79公里，超計(jì)劃2434.2公里，其中街道10507.5公里，巷道6256.7公里，戶道857.17公里。共完成投資275597.6萬元。

政府重視，措施得力。農(nóng)村街巷硬化全覆蓋工程是一項(xiàng)連接鄉(xiāng)村與住戶、連接民心與政府的惠民利民工程。為此，市委、市政府特別重視，通過全面安排，嚴(yán)格要求，協(xié)調(diào)各方，全程參與，確保工程有序推進(jìn)。各縣(市、區(qū))政府成立機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任，配套資金，加緊實(shí)施，有力地推進(jìn)了工程建設(shè)順利開展。

工程建設(shè)初期，市政府在全面加快推進(jìn)的同時(shí)，將平川的洪洞縣和西山的蒲縣確定為街巷硬化工程建設(shè)的重點(diǎn)縣和試點(diǎn)縣，并在資金、技術(shù)、物資等方面給予大力支持，做到“保資金、保進(jìn)度、保質(zhì)量、保安全”四個保障，全力推進(jìn)。通過努力，洪洞、蒲縣兩縣“兩年任務(wù)一年完”，提前一年實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村街巷硬化全覆蓋，襄汾、翼城、曲沃、堯都區(qū)分別完成總?cè)蝿?wù)的80%以上。

部門盡責(zé)，全力配合。農(nóng)村街巷硬化全覆蓋工程是一項(xiàng)艱巨的攻堅(jiān)戰(zhàn)、硬任務(wù)。市交通運(yùn)輸局作為工程實(shí)施的牽頭單位，為應(yīng)對工程分布面廣、點(diǎn)多、難度大的不利因素，采取了五項(xiàng)措施加快推進(jìn)工程建設(shè)。一是10天一報(bào)告制度。由各縣每10天將各自的工程進(jìn)展報(bào)市交通運(yùn)輸局，統(tǒng)一匯總后上報(bào)市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo);二是一月一督查。每月由市交通運(yùn)輸局組織相關(guān)管理和技術(shù)人員分三組對全市街巷硬化工程建設(shè)情況進(jìn)行督查;三是每月一例會制度。由市交通運(yùn)輸局組織召開工作會議，分析全市工程進(jìn)展情況和面臨形勢，解決存在的問題;四是公開通報(bào)制度。根據(jù)工程建設(shè)實(shí)際情況，利用通報(bào)的形式，對各縣的工程進(jìn)展情況全市通報(bào)，推動工程建設(shè)各方面順利進(jìn)行。五是專項(xiàng)督查制度。對個別落后縣采取專項(xiàng)督查形式，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入工程建設(shè)一線，針對具體問題，現(xiàn)場解決，并約見當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)，說明情況，從而確?？h級政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視、加大支持、重點(diǎn)推進(jìn)。

規(guī)范程序，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。為切實(shí)規(guī)范完善街巷硬化全覆蓋工程基本建設(shè)程序，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格規(guī)范使用財(cái)政資金，充分發(fā)揮國家建設(shè)資金效益，我市嚴(yán)格規(guī)范工程建設(shè)程序，重點(diǎn)抓好“五個環(huán)節(jié)”：健全工程項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制?？h(市、區(qū))政府出臺管理辦法，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村委為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村委建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目法人。同時(shí)要求項(xiàng)目法人對工程建設(shè)的管理、進(jìn)度、資金、質(zhì)量承擔(dān)全部責(zé)任;做好工程簡易設(shè)計(jì)。所有項(xiàng)目必須進(jìn)行簡易設(shè)計(jì)，簡易設(shè)計(jì)由縣級交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)審批，要求基本滿足今后一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要;規(guī)范項(xiàng)目招投標(biāo)。各縣(市、區(qū))遵循省交通運(yùn)輸廳“公開、公平、公正、簡單透明”的原則，根據(jù)縣域特點(diǎn)多樣性，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，確定技術(shù)好、信譽(yù)高的施工隊(duì)伍;完善合同管理。所有參建單位和監(jiān)理單位必須與業(yè)主簽訂建設(shè)合同和監(jiān)理合同、廉政合同;健全工程管理檔案。要求各地加強(qiáng)內(nèi)業(yè)資料管理，把街巷硬化工程建設(shè)過程資料進(jìn)行完善歸檔，按照一村一檔的建檔要求進(jìn)行整理規(guī)范，確保街巷硬化工程資料齊全、管理科學(xué)。

嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，抓好驗(yàn)收。農(nóng)村街巷硬化工程的建設(shè)意義重大，不但要加強(qiáng)過程的管理，更要把好工程驗(yàn)收關(guān)。市交通運(yùn)輸局主要遵循“三級驗(yàn)收”，采取“三個嚴(yán)格”，進(jìn)行把關(guān)。“三級驗(yàn)收”即鄉(xiāng)鎮(zhèn)初驗(yàn)、縣級驗(yàn)收、省市抽查;“三個嚴(yán)格”：嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按照規(guī)定，健全驗(yàn)收程序，完善驗(yàn)收資料;嚴(yán)格程序。遵循實(shí)事求是，客觀準(zhǔn)確的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)初驗(yàn)，合格后經(jīng)縣級交通質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具工程質(zhì)量檢測意見后，由縣級農(nóng)村街巷硬化領(lǐng)導(dǎo)組組織交通、發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等部門組成驗(yàn)收委員會共同驗(yàn)收并出具驗(yàn)收報(bào)告;嚴(yán)格復(fù)核。工程完工后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織初驗(yàn)，縣領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)安排相關(guān)單位進(jìn)行復(fù)核。

全市農(nóng)村街巷硬化全覆蓋工程是一項(xiàng)惠民工程、民生工程，工程的順利完工，改變了農(nóng)村落后的面貌，極大地改善了農(nóng)民的生活狀況，使農(nóng)民切實(shí)得到了實(shí)惠。（通訊員 要凱朝 侯雙華）