c 簽訂一紙協(xié)議

為進(jìn)一步推進(jìn)我市大企業(yè)稅收專業(yè)化管理工作，規(guī)范大企業(yè)稅收服務(wù)和管理工作，市國(guó)稅局直屬稅務(wù)分局決定對(duì)大企業(yè)實(shí)施針對(duì)性管理和服務(wù)，并制訂了具體的實(shí)施方案，其中《稅收遵從協(xié)議書》的簽署，標(biāo)志著稅收專業(yè)化管理工作邁向了新的起點(diǎn)。

市國(guó)稅局直屬稅務(wù)分局遵循節(jié)約稅收征管資源、降低稅企征納成本的理念，雙方本著互信、自愿、透明的原則，簽訂《稅收遵從協(xié)議書》，有效期為兩年。

“通過簽署協(xié)議，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主動(dòng)性和自覺性，同時(shí)也有利于稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)范行政行為，提高稅收服務(wù)和管理的針對(duì)性和有效性?！笔袊?guó)稅局直屬分局負(fù)責(zé)人高國(guó)華表示。

建立一種機(jī)制

市國(guó)稅局直屬稅務(wù)分局通過倡導(dǎo)、建議、引導(dǎo)、鼓勵(lì)的方式，促使10戶大企業(yè)建立內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。主要包括在財(cái)務(wù)處設(shè)立稅務(wù)科和稅務(wù)組，明確職責(zé)劃分任務(wù);建立主要風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系，防止稅收風(fēng)險(xiǎn);辦稅人員對(duì)企業(yè)稅收指標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)定期采集、整理、歸集、上報(bào);對(duì)收集、整理、歸集的各項(xiàng)指標(biāo)財(cái)務(wù)部門應(yīng)積極進(jìn)行內(nèi)部分析和評(píng)估;企業(yè)內(nèi)審部門應(yīng)將稅收風(fēng)險(xiǎn)作為審計(jì)的一個(gè)主要內(nèi)容，每年審計(jì)一次，且審計(jì)結(jié)果予以反饋;對(duì)發(fā)生或造成不繳稅、少繳稅、遲繳稅的主要責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行過錯(cuò)追究等6項(xiàng)內(nèi)容。

山西同世達(dá)煤化工集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)人表態(tài)：“結(jié)合自身經(jīng)營(yíng)情況、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)特征和已有的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制體系，建立相應(yīng)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度，有利于健全稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制;配合稅務(wù)部門進(jìn)行稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部防控體系的調(diào)查，能夠及時(shí)采取措施改進(jìn)稅收遵從度，不斷提高稅收遵從意識(shí)與能力。”

與此同時(shí)，市國(guó)稅局直屬稅務(wù)分局建立內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。稅源管理科按月按季采集百萬元以上企業(yè)信息。收入核算科建立數(shù)據(jù)庫(kù)，根據(jù)稅收數(shù)據(jù)信息，按行業(yè)梳理特征指標(biāo)，提煉各種稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，運(yùn)用科學(xué)的統(tǒng)計(jì)方法，設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)和關(guān)鍵值，制度風(fēng)險(xiǎn)分析模型，逐步建立分企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)特征庫(kù)，有計(jì)劃、有針對(duì)性制作風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告。

轉(zhuǎn)變一種觀念

“全局干部要認(rèn)清征管改革的方向，對(duì)大企業(yè)實(shí)施針對(duì)性管理和服務(wù)是深化征管改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是穩(wěn)步推進(jìn)大企業(yè)專業(yè)化管理一項(xiàng)重要措施?！笔袊?guó)稅局直屬稅務(wù)分局負(fù)責(zé)人楊圣賢談到。

大企業(yè)是國(guó)家稅收的重要來源，對(duì)大企業(yè)實(shí)施針對(duì)性稅務(wù)管理有利于管理的專門化、成本的最小化、服務(wù)的最優(yōu)化。按風(fēng)險(xiǎn)管理流程，參照稅收風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，采取差異化和遞進(jìn)式的應(yīng)對(duì)措施，對(duì)遵從意愿和遵從能力都較高的低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，通過提供優(yōu)質(zhì)納稅服務(wù)等措施，為企業(yè)提供辦稅便利;對(duì)有遵從意愿但遵從能力較低的中等風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，通過引導(dǎo)和幫助的方式，采取約談企業(yè)、案頭審計(jì)、布置企業(yè)自查等措施，告知企業(yè)可能存在的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任，幫助其分析原因，提出防范措施，督促其整改;對(duì)遵從意愿較低、遵從風(fēng)險(xiǎn)大的高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，采取納稅評(píng)估、實(shí)地審計(jì)等，發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重稅收違法行為的，移送稽查部門處理。

記者 姚建