都市與田園交融、工業(yè)與農(nóng)業(yè)和睦、人與自然和諧相處，在看得見(jiàn)山、望得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁的宜居之所，高樓大廈與良田桑竹相得益彰……這是“以人為核心”的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的美好前景。

所謂新型城鎮(zhèn)化，是指堅(jiān)持以人為本，以新型工業(yè)化為動(dòng)力，以統(tǒng)籌兼顧為原則，推動(dòng)城市現(xiàn)代化、城市集群化、城市生態(tài)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化，全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，走科學(xué)發(fā)展、集約高效、功能完善、環(huán)境友好、社會(huì)和諧、個(gè)性鮮明、城鄉(xiāng)一體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設(shè)路子。

今年7月30日，國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》，建立公開透明的落戶通道、隨遷子女異地高考、統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度……在對(duì)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作出全面規(guī)劃的基礎(chǔ)上，戶籍制度改革新政的出臺(tái)，使公平的“城門”在制度層面逐漸打開。

如何實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化?如何體現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的“新”?圍繞“提高城鎮(zhèn)化水平、完善城鎮(zhèn)體系、提高城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量、基本形成‘兩化互動(dòng)’發(fā)展格局”，我市進(jìn)行了大量有益探索以提升城市的文化、公共服務(wù)內(nèi)涵，力爭(zhēng)使城鎮(zhèn)成為具有較高品質(zhì)的宜居之所。

“一城三區(qū)”龍頭引領(lǐng)

加快推進(jìn)堯都、洪洞、襄汾同城化發(fā)展，全力打造臨汾都市區(qū)，積極培育臨汾都市圈，承接?xùn)|部輻射區(qū)，促進(jìn)“一城三區(qū)”在全市率先崛起，成為推動(dòng)全市新型城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的龍頭。

通過(guò)加快城市交通基礎(chǔ)設(shè)施銜接、城市合作區(qū)建設(shè)及城區(qū)分工協(xié)作，大力推進(jìn)城區(qū)、景區(qū)、園區(qū)之間快速公交的發(fā)展，充分利用客運(yùn)專線、城際鐵路、貨運(yùn)專線三條鐵路，擴(kuò)展城市空間，優(yōu)化城市功能。加強(qiáng)堯都、洪洞、襄汾在精細(xì)煤化工業(yè)集群、鑄造機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群、新型制造業(yè)集群、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群、旅游產(chǎn)業(yè)集群、物流產(chǎn)業(yè)集群六大產(chǎn)業(yè)集群上的發(fā)展整合，真正形成臨汾“一城三區(qū)”發(fā)展合力。

構(gòu)建最活躍的“圈域經(jīng)濟(jì)”

推動(dòng)侯馬和曲沃同城化發(fā)展。通過(guò)整合侯馬、曲沃道路交通、通訊、電力、供水、供氣、供熱等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和醫(yī)院、學(xué)校等公共服務(wù)設(shè)施，培育同城化產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)資源共享、對(duì)接融合。到“十二五”末，侯馬都市圈城鎮(zhèn)人口達(dá)到55萬(wàn)人，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到260億元，成為晉南重要的現(xiàn)代物流基地、裝備制造基地和電子信息產(chǎn)業(yè)基地。

建設(shè)山西國(guó)際陸港區(qū)。突出“中西部重要的現(xiàn)代物流樞紐、東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接示范基地，晉國(guó)文化旅游勝地”的功能定位，加快發(fā)展商貿(mào)物流、制造、冶金、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)，提升城市綜合服務(wù)功能，構(gòu)建一體化的公共服務(wù)和交通體系。以山西方略保稅物流中心為核心，加快占地55平方公里的山西國(guó)際陸港物流園區(qū)建設(shè)，打造輻射300公里的國(guó)際物流港、出口加工區(qū)和服務(wù)業(yè)新城，構(gòu)建晉陜?cè)S金三角貿(mào)易物流中心。

科學(xué)轉(zhuǎn)型打造山西“后花園”

利用霍州的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)，采取科學(xué)的轉(zhuǎn)型策略和模式，促進(jìn)“城”“礦”融合，在新型化工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，通過(guò)積極發(fā)展資源加工業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多元化，并加大污染治理和生態(tài)修復(fù)力度，逐步還原城市的生態(tài)功能，將霍州打造為資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)。

同時(shí)，堅(jiān)持把旅游業(yè)作為霍州市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的突破口，圍繞“中鎮(zhèn)霍山、華夏州署”兩大品牌，突出塑造七里峪、霍州署、陶唐峪等知名景區(qū)，提升城市的親和力和開放度，重塑城市形象，通過(guò)科學(xué)轉(zhuǎn)型，將霍州建設(shè)成為省級(jí)生態(tài)環(huán)保、文明開放的山西“后花園”。

從“重點(diǎn)鎮(zhèn)”到“現(xiàn)代化小城市”

按照基本公共服務(wù)均等化和居民生活條件同質(zhì)化的要求，在進(jìn)一步完善重點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)道路、供電、供水、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，建立完善多元化的投融資機(jī)制，推進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)教育、科技、醫(yī)療、衛(wèi)生、環(huán)保、綠化、消防、體育、信息化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步形成重點(diǎn)鎮(zhèn)相對(duì)完善的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系。

高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)堯都區(qū)金殿鎮(zhèn)，洪洞縣趙城、甘亭、廣勝寺，襄汾縣汾城，霍州市辛置鎮(zhèn)等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在全國(guó)率先探索“鎮(zhèn)改市”。不斷擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力，著力培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成中心城市擴(kuò)散輻射的重要承接點(diǎn)，成為各具特色、功能完善、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化小城市。

“產(chǎn)業(yè)集聚”培育“示范基地”

合理規(guī)劃布局工業(yè)園區(qū)對(duì)促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境改善以及城鎮(zhèn)發(fā)展具有重大意義。近年來(lái)，我市通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局，將經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)26個(gè)工業(yè)園區(qū)整合為18個(gè)，其中國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)3個(gè)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)3個(gè)、市級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)12個(gè)。

同時(shí)，提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度和產(chǎn)業(yè)支撐能力，以綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展為導(dǎo)向，我市通過(guò)改造提升煤炭、鋼鐵等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，拓展深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，集中打造功能完善的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地、活力充裕的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范基地，以“產(chǎn)業(yè)集聚”培育“示范基地”。

截至目前，我市的城鎮(zhèn)化規(guī)劃工作方案已編制完成，并逐步建立以城市總規(guī)為總綱、控規(guī)為依據(jù)、專項(xiàng)規(guī)劃為基礎(chǔ)、城市設(shè)計(jì)為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，《地下空間利用規(guī)劃》《城市排水(雨水)防澇綜合規(guī)劃》《南部機(jī)場(chǎng)片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》《臨汾市鐵佛寺保護(hù)規(guī)劃》等項(xiàng)目已啟動(dòng)實(shí)施。(記者 段碧蓉 實(shí)習(xí)生 安月琦)