三座轉(zhuǎn)爐永恒地定格停轉(zhuǎn)，曾幾何時(shí)臨鋼“煉鋼”的燃情歲月與那張撕掉的2013年最后一張日歷的命運(yùn)無(wú)異，自此化作臨鋼人乃至臨汾人永遠(yuǎn)的回憶;一天之內(nèi)，城區(qū)周邊的雙山焦化亦宣布全面關(guān)停，我市大氣污染防治工作取得關(guān)鍵突破;2013年，我市環(huán)境空氣綜合質(zhì)量指數(shù)位列全省三甲;全市17個(gè)縣(市、區(qū))空氣質(zhì)量全部穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn);汾河等主要河流水環(huán)境指標(biāo)達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)……

2013年對(duì)我市環(huán)保工作來(lái)說(shuō)，是披荊斬棘乘風(fēng)破浪，義無(wú)反顧砥礪前行的關(guān)鍵一年。這一年，市委、市政府咬定生態(tài)文明目標(biāo)，奮力拼搏，戮力同行;排除一切外在雜音，負(fù)重前行;直面前進(jìn)路上的重重困難，埋頭苦干;為全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供了強(qiáng)有力的堅(jiān)實(shí)環(huán)境支撐，特別值得一提的是2013年下半年啟動(dòng)的臨汾市區(qū)大氣污染防治行動(dòng)敢碰硬、動(dòng)真格，在成立不到3個(gè)月時(shí)間里，取得了令人振奮的階段性成果，可謂得來(lái)不易。

一年下來(lái)，全市環(huán)保各項(xiàng)重點(diǎn)工作得到了扎實(shí)有效推進(jìn)——減排任務(wù)提前完成;大氣污染防治行動(dòng)全面啟動(dòng)并順利完成年度目標(biāo);有力確保全市環(huán)境安全穩(wěn)定;環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法持續(xù)加強(qiáng);水污染防治成效顯著;環(huán)保優(yōu)化發(fā)展能力繼續(xù)提升。此外，宣傳教育、項(xiàng)目環(huán)評(píng)、審批驗(yàn)收、科技監(jiān)測(cè)、農(nóng)村生態(tài)等各項(xiàng)環(huán)保工作也取得較好成績(jī)，年度目標(biāo)任務(wù)全部順利圓滿完成。

突出抓好大氣污染防治。2013年3月，市委、市政府聯(lián)合下發(fā)關(guān)于加強(qiáng)PM2.5防控改善提升市區(qū)空氣質(zhì)量的5大章節(jié)38條實(shí)施方案，認(rèn)真組織實(shí)施城市煤煙污染控制、城市二次揚(yáng)塵污染控制、重點(diǎn)控制區(qū)工業(yè)企業(yè)污染防治和機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治四大工程。省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃出臺(tái)后，我市環(huán)保系統(tǒng)又根據(jù)有關(guān)精神制訂并由市政府下發(fā)了網(wǎng)格化監(jiān)管方案、大氣污染防治行動(dòng)方案、重污染天氣應(yīng)急預(yù)案等文件。市政府成立了由市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)，相關(guān)職能部門(mén)參加的大氣污染防治指揮部。市政府先后三次召開(kāi)大氣污染防治推進(jìn)會(huì)議，對(duì)大氣污染防治工作進(jìn)行部署安排。各縣(市、區(qū))也都制訂實(shí)施方案和細(xì)則，成立分指揮部，為順利開(kāi)展大氣污染防治提供了組織和制度保障。

全力確保完成減排任務(wù)。建立污染減排聯(lián)席會(huì)議制度，健全預(yù)測(cè)預(yù)算倒逼機(jī)制。每季召開(kāi)一次與監(jiān)察、發(fā)改、經(jīng)信、住建、交警等12個(gè)市直部門(mén)和單位組成污染減排聯(lián)席會(huì)議，分析減排形勢(shì)，決定減排重大行動(dòng)。我市將經(jīng)濟(jì)發(fā)展和污染減排有機(jī)結(jié)合，全面統(tǒng)籌考慮，對(duì)新增污染物排放量指標(biāo)進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，嚴(yán)控高耗能、高污染工業(yè)產(chǎn)品過(guò)快增長(zhǎng)。2013年6月19日，我市在堯都區(qū)召開(kāi)全市畜禽養(yǎng)殖污染減排現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，明確提出全年畜禽養(yǎng)殖減排目標(biāo)和任務(wù)，要求各縣(市、區(qū))加大畜禽養(yǎng)殖減排資金投入。2013年9月7日，在星原鋼鐵有限公司召開(kāi)鋼鐵燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣學(xué)習(xí)星原公司運(yùn)行管理減排模式，要求全市32家鋼鐵企業(yè)將系統(tǒng)運(yùn)行各環(huán)節(jié)工藝參數(shù)全部納入中控系統(tǒng)，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。積極探索污染治理設(shè)施專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)模式。中宇鋼鐵和襄汾縣、安澤縣城鎮(zhèn)污水處理廠等企業(yè)已委托專(zhuān)業(yè)公司運(yùn)營(yíng)，在實(shí)現(xiàn)運(yùn)行專(zhuān)業(yè)化、管理科學(xué)化、考核減量化方面進(jìn)行了有益嘗試。

在具體推進(jìn)過(guò)程中，通過(guò)對(duì)市區(qū)實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管，由市環(huán)保局組成7個(gè)督查組進(jìn)行不定期檢查;督促協(xié)調(diào)城市周邊工業(yè)企業(yè)搬遷;在市區(qū)組織了3次較大規(guī)模的集中檢查，對(duì)不符合環(huán)保要求的建筑施工工地下達(dá)督辦令;與省焦炭總公司、臨汾焦炭分公司達(dá)成大氣污染防治抑塵噴灑初步協(xié)議;下達(dá)煤煙型污染治理整改意見(jiàn)通知，拆除市區(qū)集中供熱范圍內(nèi)燃煤鍋;和市交警支隊(duì)正式建立一季一次的會(huì)商機(jī)制，聯(lián)合下發(fā)文件，初步確定了全市“黃標(biāo)車(chē)”和老舊車(chē)輛的管理辦法;制訂了油煙治理分類(lèi)處置方案，協(xié)調(diào)督促取締市區(qū)內(nèi)環(huán)境敏感位置的夜市燒烤并合理劃定燒烤攤位。通過(guò)這些舉措，有效遏制了霧霾天氣的發(fā)生。

持續(xù)加強(qiáng)水污染防治。繼續(xù)在全市嚴(yán)格實(shí)行重點(diǎn)流域地表水跨界斷面水質(zhì)考核生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)重點(diǎn)流域地表水水質(zhì)改善。2013年8月一次性扣繳罰款6445萬(wàn)元，在各縣(市、區(qū))引起震動(dòng);繼續(xù)開(kāi)展水污染聯(lián)防聯(lián)控工作，定期組織汾河流域縣市和重點(diǎn)企業(yè)召開(kāi)工作例會(huì)，通報(bào)水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果，研討治理技術(shù)，調(diào)度治理進(jìn)度;建立了城市污水處理廠運(yùn)行環(huán)保監(jiān)管月報(bào)告制度，對(duì)存在問(wèn)題的污水處理廠下達(dá)限期整改，并致函有關(guān)縣市政府，要求落實(shí)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，確保穩(wěn)定運(yùn)行，保證處理效果。

穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村環(huán)保工作。全市在認(rèn)真總結(jié)前兩年農(nóng)村環(huán)境連片整治成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出生態(tài)創(chuàng)建和連片整治齊頭并進(jìn)的工作思路，全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)保工作。在農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目上力度不減，穩(wěn)妥實(shí)施。第一、第二批示范項(xiàng)目已有5家進(jìn)行了預(yù)驗(yàn)收;第三批項(xiàng)目(7個(gè)縣市)整體工程已接近尾聲。我市在穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治的同時(shí)，積極開(kāi)展創(chuàng)建生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村活動(dòng)。去年11月以來(lái)，我市開(kāi)展了鄉(xiāng)村清潔活動(dòng)，重點(diǎn)解決農(nóng)村環(huán)境“污水靠蒸發(fā)、垃圾靠風(fēng)刮”問(wèn)題，尤其是城市郊區(qū)面貌有了明顯改觀。

大力強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法。市里制定出臺(tái)了《臨汾市環(huán)境保護(hù)重大環(huán)境問(wèn)題約談辦法(試行)》，就全市范圍內(nèi)出現(xiàn)和存在的一些特殊的、影響全局的重大環(huán)保問(wèn)題，將開(kāi)展對(duì)各縣(市、區(qū))人民政府及其職能部門(mén)和重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約見(jiàn)談話，切實(shí)建立健全環(huán)境監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，我市在環(huán)境執(zhí)法上探索推行“執(zhí)法活動(dòng)常態(tài)化、執(zhí)法行為規(guī)范化、整治違法聯(lián)動(dòng)化”的“三化”管理模式，使執(zhí)法的有效性更加突顯。繼續(xù)對(duì)各縣(市、區(qū))開(kāi)展環(huán)境監(jiān)察專(zhuān)項(xiàng)稽查，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。嚴(yán)格按照屬地管理的原則，充分調(diào)動(dòng)縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員的積極性，制定出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展全市重點(diǎn)環(huán)境違法問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查的意見(jiàn)》，開(kāi)展“市級(jí)建賬督查，縣級(jí)進(jìn)度日?qǐng)?bào)，鄉(xiāng)級(jí)駐廠監(jiān)管”的聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，持續(xù)對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行監(jiān)管，全面加快企業(yè)整改步伐。

毫不放松環(huán)境安全。我市狠抓環(huán)境隱患排查、環(huán)境應(yīng)急管理和環(huán)境信訪工作，大力加強(qiáng)環(huán)境安全和穩(wěn)定工作，為環(huán)保事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的內(nèi)、外部環(huán)境。在應(yīng)急管理上，全市不斷健全完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置體系，組織開(kāi)展應(yīng)急演練，鍛煉隊(duì)伍，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。在環(huán)境信訪上進(jìn)一步健全完善“一站式服務(wù)、網(wǎng)格化管理”環(huán)境信訪制度，全年未發(fā)生一起因環(huán)境問(wèn)題引發(fā)的突發(fā)性群體事件。在環(huán)境安全大檢查上結(jié)合全市實(shí)際，增加重點(diǎn)檢查對(duì)象，把澮河、顎河等主要河流納入全市重點(diǎn)區(qū)域。市環(huán)保局統(tǒng)一制作檢查臺(tái)賬及日進(jìn)度統(tǒng)計(jì)表，將發(fā)現(xiàn)的環(huán)境安全隱患及整改情況逐一記錄登記。安排17個(gè)縣(市、區(qū))以交叉檢查的方式進(jìn)行督查，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)以書(shū)面形式告知被督查縣市政府，要求其限期整改。有力保障了全市環(huán)境安全穩(wěn)定。(記者 王小庚)