三座轉(zhuǎn)爐永恒地定格停轉(zhuǎn)，曾幾何時臨鋼“煉鋼”的燃情歲月與那張撕掉的2013年最后一張日歷的命運無異，自此化作臨鋼人乃至臨汾人永遠的回憶;一天之內(nèi)，城區(qū)周邊的雙山焦化亦宣布全面關停，我市大氣污染防治工作取得關鍵突破;2013年，我市環(huán)境空氣綜合質(zhì)量指數(shù)位列全省三甲;全市17個縣(市、區(qū))空氣質(zhì)量全部穩(wěn)定達到國家二級標準;汾河等主要河流水環(huán)境指標達到考核標準……

2013年對我市環(huán)保工作來說，是披荊斬棘乘風破浪，義無反顧砥礪前行的關鍵一年。這一年，市委、市政府咬定生態(tài)文明目標，奮力拼搏，戮力同行;排除一切外在雜音，負重前行;直面前進路上的重重困難，埋頭苦干;為全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供了強有力的堅實環(huán)境支撐，特別值得一提的是2013年下半年啟動的臨汾市區(qū)大氣污染防治行動敢碰硬、動真格，在成立不到3個月時間里，取得了令人振奮的階段性成果，可謂得來不易。

一年下來，全市環(huán)保各項重點工作得到了扎實有效推進——減排任務提前完成;大氣污染防治行動全面啟動并順利完成年度目標;有力確保全市環(huán)境安全穩(wěn)定;環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法持續(xù)加強;水污染防治成效顯著;環(huán)保優(yōu)化發(fā)展能力繼續(xù)提升。此外，宣傳教育、項目環(huán)評、審批驗收、科技監(jiān)測、農(nóng)村生態(tài)等各項環(huán)保工作也取得較好成績，年度目標任務全部順利圓滿完成。

突出抓好大氣污染防治。2013年3月，市委、市政府聯(lián)合下發(fā)關于加強PM2.5防控改善提升市區(qū)空氣質(zhì)量的5大章節(jié)38條實施方案，認真組織實施城市煤煙污染控制、城市二次揚塵污染控制、重點控制區(qū)工業(yè)企業(yè)污染防治和機動車污染防治四大工程。省大氣污染防治行動計劃出臺后，我市環(huán)保系統(tǒng)又根據(jù)有關精神制訂并由市政府下發(fā)了網(wǎng)格化監(jiān)管方案、大氣污染防治行動方案、重污染天氣應急預案等文件。市政府成立了由市長任指揮長，分管副市長任副指揮長，相關職能部門參加的大氣污染防治指揮部。市政府先后三次召開大氣污染防治推進會議，對大氣污染防治工作進行部署安排。各縣(市、區(qū))也都制訂實施方案和細則，成立分指揮部，為順利開展大氣污染防治提供了組織和制度保障。

全力確保完成減排任務。建立污染減排聯(lián)席會議制度，健全預測預算倒逼機制。每季召開一次與監(jiān)察、發(fā)改、經(jīng)信、住建、交警等12個市直部門和單位組成污染減排聯(lián)席會議，分析減排形勢，決定減排重大行動。我市將經(jīng)濟發(fā)展和污染減排有機結合，全面統(tǒng)籌考慮，對新增污染物排放量指標進行預測分析，嚴控高耗能、高污染工業(yè)產(chǎn)品過快增長。2013年6月19日，我市在堯都區(qū)召開全市畜禽養(yǎng)殖污染減排現(xiàn)場會，明確提出全年畜禽養(yǎng)殖減排目標和任務，要求各縣(市、區(qū))加大畜禽養(yǎng)殖減排資金投入。2013年9月7日，在星原鋼鐵有限公司召開鋼鐵燒結機煙氣脫硫現(xiàn)場會，推廣學習星原公司運行管理減排模式，要求全市32家鋼鐵企業(yè)將系統(tǒng)運行各環(huán)節(jié)工藝參數(shù)全部納入中控系統(tǒng)，進行動態(tài)管理。積極探索污染治理設施專業(yè)化運營模式。中宇鋼鐵和襄汾縣、安澤縣城鎮(zhèn)污水處理廠等企業(yè)已委托專業(yè)公司運營，在實現(xiàn)運行專業(yè)化、管理科學化、考核減量化方面進行了有益嘗試。

在具體推進過程中，通過對市區(qū)實行網(wǎng)格化監(jiān)管，由市環(huán)保局組成7個督查組進行不定期檢查;督促協(xié)調(diào)城市周邊工業(yè)企業(yè)搬遷;在市區(qū)組織了3次較大規(guī)模的集中檢查，對不符合環(huán)保要求的建筑施工工地下達督辦令;與省焦炭總公司、臨汾焦炭分公司達成大氣污染防治抑塵噴灑初步協(xié)議;下達煤煙型污染治理整改意見通知，拆除市區(qū)集中供熱范圍內(nèi)燃煤鍋;和市交警支隊正式建立一季一次的會商機制，聯(lián)合下發(fā)文件，初步確定了全市“黃標車”和老舊車輛的管理辦法;制訂了油煙治理分類處置方案，協(xié)調(diào)督促取締市區(qū)內(nèi)環(huán)境敏感位置的夜市燒烤并合理劃定燒烤攤位。通過這些舉措，有效遏制了霧霾天氣的發(fā)生。

持續(xù)加強水污染防治。繼續(xù)在全市嚴格實行重點流域地表水跨界斷面水質(zhì)考核生態(tài)補償機制，通過經(jīng)濟手段促進重點流域地表水水質(zhì)改善。2013年8月一次性扣繳罰款6445萬元，在各縣(市、區(qū))引起震動;繼續(xù)開展水污染聯(lián)防聯(lián)控工作，定期組織汾河流域縣市和重點企業(yè)召開工作例會，通報水質(zhì)監(jiān)測結果，研討治理技術，調(diào)度治理進度;建立了城市污水處理廠運行環(huán)保監(jiān)管月報告制度，對存在問題的污水處理廠下達限期整改，并致函有關縣市政府，要求落實運行經(jīng)費，確保穩(wěn)定運行，保證處理效果。

穩(wěn)步推進農(nóng)村環(huán)保工作。全市在認真總結前兩年農(nóng)村環(huán)境連片整治成功經(jīng)驗的基礎上，提出生態(tài)創(chuàng)建和連片整治齊頭并進的工作思路，全面推進農(nóng)村環(huán)保工作。在農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目上力度不減，穩(wěn)妥實施。第一、第二批示范項目已有5家進行了預驗收;第三批項目(7個縣市)整體工程已接近尾聲。我市在穩(wěn)步推進農(nóng)村環(huán)境連片整治的同時，積極開展創(chuàng)建生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村活動。去年11月以來，我市開展了鄉(xiāng)村清潔活動，重點解決農(nóng)村環(huán)境“污水靠蒸發(fā)、垃圾靠風刮”問題，尤其是城市郊區(qū)面貌有了明顯改觀。

大力強化環(huán)境執(zhí)法。市里制定出臺了《臨汾市環(huán)境保護重大環(huán)境問題約談辦法(試行)》，就全市范圍內(nèi)出現(xiàn)和存在的一些特殊的、影響全局的重大環(huán)保問題，將開展對各縣(市、區(qū))人民政府及其職能部門和重點工業(yè)企業(yè)負責人進行約見談話，切實建立健全環(huán)境監(jiān)管長效機制。同時，我市在環(huán)境執(zhí)法上探索推行“執(zhí)法活動常態(tài)化、執(zhí)法行為規(guī)范化、整治違法聯(lián)動化”的“三化”管理模式，使執(zhí)法的有效性更加突顯。繼續(xù)對各縣(市、區(qū))開展環(huán)境監(jiān)察專項稽查，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。嚴格按照屬地管理的原則，充分調(diào)動縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員的積極性，制定出臺了《關于開展全市重點環(huán)境違法問題專項執(zhí)法檢查的意見》，開展“市級建賬督查，縣級進度日報，鄉(xiāng)級駐廠監(jiān)管”的聯(lián)動執(zhí)法，持續(xù)對環(huán)境違法行為進行監(jiān)管，全面加快企業(yè)整改步伐。

毫不放松環(huán)境安全。我市狠抓環(huán)境隱患排查、環(huán)境應急管理和環(huán)境信訪工作，大力加強環(huán)境安全和穩(wěn)定工作，為環(huán)保事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的內(nèi)、外部環(huán)境。在應急管理上，全市不斷健全完善突發(fā)環(huán)境事件應急處置體系，組織開展應急演練，鍛煉隊伍，增強實戰(zhàn)經(jīng)驗。在環(huán)境信訪上進一步健全完善“一站式服務、網(wǎng)格化管理”環(huán)境信訪制度，全年未發(fā)生一起因環(huán)境問題引發(fā)的突發(fā)性群體事件。在環(huán)境安全大檢查上結合全市實際，增加重點檢查對象，把澮河、顎河等主要河流納入全市重點區(qū)域。市環(huán)保局統(tǒng)一制作檢查臺賬及日進度統(tǒng)計表，將發(fā)現(xiàn)的環(huán)境安全隱患及整改情況逐一記錄登記。安排17個縣(市、區(qū))以交叉檢查的方式進行督查，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時以書面形式告知被督查縣市政府，要求其限期整改。有力保障了全市環(huán)境安全穩(wěn)定。(記者 王小庚)