新華社北京３月１７日電 財(cái)政部１７日說(shuō)，允許地方政府發(fā)債并未違背《預(yù)算法》的有關(guān)規(guī)定。 

財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人１７日就財(cái)政部代理發(fā)行２００９年地方政府債券有關(guān)問(wèn)題接受了記者采訪(fǎng)。 

這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，《預(yù)算法》第二十八條規(guī)定：“除法律和國(guó)務(wù)院另有規(guī)定外，地方政府不得發(fā)行地方政府債券?！卑凑者@一規(guī)定，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，地方政府可以發(fā)行地方政府債券。因此，由省級(jí)政府在國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)的額度內(nèi)，提請(qǐng)同級(jí)人民代表大會(huì)或同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查批準(zhǔn)發(fā)行一定數(shù)量的地方政府債券，符合有關(guān)法律規(guī)定。 

財(cái)政部還表示，此次允許地方政府發(fā)債在操作方式上與上一輪代地方舉債方式不同。 

財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，１９９８年－２００４年實(shí)施積極財(cái)政政策時(shí)，中央政府代地方政府舉債并轉(zhuǎn)貸地方用于國(guó)家確定項(xiàng)目的建設(shè)。由于國(guó)債轉(zhuǎn)貸地方是中央發(fā)債，地方使用，不列中央赤字，因此，轉(zhuǎn)貸資金既不在中央預(yù)算反映，也不在地方預(yù)算反映，只在往來(lái)科目列示，不利于監(jiān)督。同時(shí)，由于舉借債務(wù)與資金使用主體脫節(jié)，責(zé)權(quán)不清，增加了中央財(cái)政負(fù)擔(dān)和風(fēng)險(xiǎn)。 

這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，此次由省級(jí)政府在國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)的額度內(nèi)，提請(qǐng)同級(jí)人民代表大會(huì)或同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查批準(zhǔn)發(fā)行一定數(shù)量的地方政府債券，籌措的資金納入政府本級(jí)預(yù)算管理，有利于依法規(guī)范解決上述問(wèn)題。 

這位負(fù)責(zé)人還指出，此次之所以仍采取中央代理方式，主要由于我國(guó)針對(duì)地方政府債券的信用評(píng)級(jí)、發(fā)行渠道等還沒(méi)有建立，制定統(tǒng)一的地方政府債券管理制度框架尚需時(shí)日，為此，國(guó)務(wù)院決定，２００９年地方政府債券由財(cái)政部通過(guò)現(xiàn)行國(guó)債發(fā)行渠道代理發(fā)行。 

這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，財(cái)政部代理發(fā)行地方政府債券，有利于充分利用財(cái)政部多年來(lái)發(fā)行國(guó)債積累的豐富經(jīng)驗(yàn)、成熟的技術(shù)以及與投資者之間形成的良好關(guān)系；有利于降低地方政府融資成本，提高債券發(fā)行效率；有利于保障投資者按時(shí)收到本金和利息，提升地方政府債券信用等級(jí)，充分保護(hù)投資者利益；有利于根據(jù)地方政府需求和債券市場(chǎng)情況，統(tǒng)籌安排發(fā)行節(jié)奏，促進(jìn)債券市場(chǎng)穩(wěn)定。（記者 韓潔 羅沙） 

 

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