最近一段時(shí)期，糧食、食用油、城市供水等重要商品的價(jià)格走勢成為社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)。
國家發(fā)展和改革委員會(huì)價(jià)格司負(fù)責(zé)人認(rèn)為，今后一段時(shí)間，居民消費(fèi)價(jià)格總水平將繼續(xù)保持基本穩(wěn)定態(tài)勢，出現(xiàn)明顯通貨膨脹可能性不大。做出這樣的判斷，依據(jù)何在？請看具體分析。

單純的貨幣供應(yīng)快速增加引發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)通脹可能性較小
問：最近，水、電、油、菜、肉等價(jià)格都出現(xiàn)不同程度的上漲，因此社會(huì)對明年出現(xiàn)明顯通脹的預(yù)測多了起來，請問如何看待這個(gè)問題？答：近期受多方面因素影響，我國部分地方糧食、蔬菜、豬肉等食品價(jià)格出現(xiàn)不同程度上漲，水、電、成品油等政府管理價(jià)格也有一定幅度調(diào)整，但據(jù)此斷言明年會(huì)出現(xiàn)明顯通貨膨脹依據(jù)不足。
一是在總需求相對不足的情況下，特別是某些行業(yè)存在比較嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩情況下，單純的貨幣供應(yīng)快速增加引發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)通脹的可能性較小。
二是近期糧食價(jià)格上漲主要是國家適當(dāng)提高最低收購價(jià)、實(shí)行臨時(shí)收儲(chǔ)政策等綜合措施作用的結(jié)果，豬肉、食用植物油等商品價(jià)格上漲主要是前期價(jià)格下降過多后的恢復(fù)性上漲，蔬菜價(jià)格上漲主要是季節(jié)性波動(dòng)以及前段時(shí)間惡劣天氣的影響。
應(yīng)該說，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格適度上漲，有利于緩解農(nóng)民生產(chǎn)效益偏低的狀況，有利于促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。目前，我國糧食、豬肉、食用油都已建立了較為完備的儲(chǔ)備體系，庫存和供應(yīng)都是充足的，繼續(xù)大幅上漲的可能性不大。
三是政府管理價(jià)格占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比例較小，且在出臺(tái)調(diào)價(jià)措施時(shí)政府注意采取多種方式緩解價(jià)格上漲對物價(jià)水平、居民生活特別是低收入群體生活的影響，政府管理價(jià)格的調(diào)整對價(jià)格總水平的影響不大。今后，國家在調(diào)整水價(jià)、電價(jià)、氣價(jià)時(shí)，還將逐步推廣階梯式定價(jià)的辦法，對滿足群眾基本需要的部分實(shí)行優(yōu)惠價(jià)格，也能夠減緩價(jià)格總水平上漲的壓力。
綜合上述因素，我們認(rèn)為今后一段時(shí)間居民消費(fèi)價(jià)格總水平將繼續(xù)保持基本穩(wěn)定的態(tài)勢，出現(xiàn)明顯通貨膨脹的可能性不大。
后期食用油價(jià)格將在目前的價(jià)位上小幅波動(dòng)
問：請解釋一下國內(nèi)食用油價(jià)格上漲的具體原因。
答：我國食用植物油消費(fèi)60%依靠進(jìn)口，國內(nèi)食用油價(jià)格受國際市場影響較大。2009年國內(nèi)市場食用油價(jià)格走勢與國際市場基本一致，但波動(dòng)幅度要小于國際市場。近兩個(gè)月，國際市場大豆(3977，-32.00，-0.80%)、豆油(7846，-52.00，-0.66%)價(jià)格上漲較多。
12月上旬芝加哥大豆、豆油期貨價(jià)格分別比9月下旬上漲13%、16%。由于國際市場大豆、豆油價(jià)格上升，國內(nèi)食用油加工成本增加，影響近期國內(nèi)食用油價(jià)格上漲，目前價(jià)格水平總體上仍比上年下降較多。
據(jù)監(jiān)測，12月上旬36個(gè)大中城市大豆調(diào)和油價(jià)格平均為每桶(5L)52元，比去年12月份的56.7元低8.3%，比去年3月份最高價(jià)71.3元低37%。今年1月至11月，36個(gè)大中城市豆油和菜籽油(8462，-114.00，-1.33%)零售價(jià)格分別比去年同期下降28%和23%。
問：今后一段時(shí)期，國內(nèi)食用油價(jià)格走勢會(huì)怎樣？答：預(yù)計(jì)后期國內(nèi)食用油價(jià)格將在目前的價(jià)位上波動(dòng)，波動(dòng)的幅度不會(huì)太大。
從國際市場看，2008年至2009年度全球油料市場供大于求，價(jià)格下跌較多，2009年至2010年度世界大豆預(yù)計(jì)增產(chǎn)近4000萬噸，增幅達(dá)19%，將創(chuàng)歷史新高。全球油料市場將繼續(xù)呈現(xiàn)供大于求的局面，后期國際市場油料油脂價(jià)格上漲空間有限。
需要說明的是，由于國際市場油料油脂價(jià)格受石油價(jià)格變化、美元幣值升降、投機(jī)資金炒作等因素影響較大，也不排除某一時(shí)期價(jià)格出現(xiàn)較大幅度波動(dòng)的可能性。
從國內(nèi)市場看，今年以來我國大豆進(jìn)口總量增加較多，1月至10月累計(jì)進(jìn)口大豆3488萬噸，比去年同期增加13.2%，12月我國大豆單月進(jìn)口量將創(chuàng)歷史新高，目前油脂加工企業(yè)原料和成品庫存均比較充裕，國內(nèi)油料油脂市場供應(yīng)是有保障的。
還有一點(diǎn)很重要，去年以來，國家對大豆、油菜籽實(shí)行臨時(shí)收儲(chǔ)政策，在保護(hù)農(nóng)民利益的同時(shí)，國家掌握了大量油料庫存，食用油市場調(diào)控能力進(jìn)一步增強(qiáng)，有利于保持國內(nèi)食用油市場和價(jià)格的基本穩(wěn)定。
國內(nèi)糧食價(jià)格不會(huì)出現(xiàn)持續(xù)大幅度上漲
問：國家將采取哪些措施對糧食價(jià)格進(jìn)行調(diào)控？答：糧食價(jià)格一頭關(guān)系農(nóng)民的切身利益，另一頭關(guān)系消費(fèi)者的承受能力。因此，國家調(diào)控糧食市場的目標(biāo)，是使市場糧價(jià)溫和上升，以補(bǔ)償農(nóng)民種糧成本增加，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，同時(shí)又不對居民生活和物價(jià)總水平造成太大影響。
調(diào)控的具體措施首先是發(fā)展生產(chǎn)，增加供給。這是穩(wěn)定糧價(jià)的基礎(chǔ)。國家已決定實(shí)施全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，繼續(xù)提高2010年稻谷和小麥(2189，-6.00，-0.27%)最低收購價(jià)，繼續(xù)對玉米(1863，-1.00，-0.05%)、大豆等實(shí)施臨時(shí)收儲(chǔ)政策，進(jìn)一步加大對種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼力度，引導(dǎo)市場糧價(jià)合理上升，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。
其次是完善儲(chǔ)備吞吐和進(jìn)出口調(diào)節(jié)機(jī)制。根據(jù)國內(nèi)市場糧食供求形勢，把握好糧食拍賣、輪換等投放時(shí)機(jī)和數(shù)量，把握好進(jìn)出口時(shí)機(jī)和節(jié)奏，保證國內(nèi)供給，穩(wěn)定市場價(jià)格。
最后是加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接。組織好“北糧南運(yùn)”和糧食運(yùn)輸調(diào)運(yùn)，充實(shí)主銷區(qū)和庫存薄弱地區(qū)的糧食庫存。我們還要加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警。密切跟蹤國內(nèi)外市場供求和價(jià)格動(dòng)態(tài)，完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)信息引導(dǎo)，維護(hù)正常市場秩序，避免局部地區(qū)糧食市場出現(xiàn)異常波動(dòng)。
提高城市水價(jià)主要是解決污水處理費(fèi)偏低問題
根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)計(jì)，截至今年9月底，全國設(shè)市城市、縣及部分重點(diǎn)鎮(zhèn)建成污水處理廠1792座，日處理能力約9904萬立方米，分別比“十五”期末增長了46%和51.8%。污水處理率由2005年底的52%增加到2008年底的66%左右，有望提前完成“十一五”確定的70%的目標(biāo)。
但是，目前我國仍有約1/4的設(shè)市城市和71%的縣城未建成污水處理廠，相當(dāng)一部分已建成的污水處理廠負(fù)荷率不足30%，其中70%是由于資金不到位、污水收集管網(wǎng)不配套造成的。
目前仍有很多地區(qū)污水處理費(fèi)不足以彌補(bǔ)治理成本。按照我國多數(shù)污水處理廠的處理標(biāo)準(zhǔn)1級B計(jì)算，污水處理的平均成本約1.1元/噸(不包括管網(wǎng)建設(shè)和污泥處置成本)，而截至2008年底，全國36個(gè)大中城市對居民收取的污水處理費(fèi)平均只有0.7元/每噸，尚未達(dá)到國務(wù)院2007年《關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》中規(guī)定的“污水處理費(fèi)噸水原則上不低于0.8元”的要求。
同時(shí)，隨著排放標(biāo)準(zhǔn)的提高和污泥處置費(fèi)用的增加，污水處理成本仍有可能上升，現(xiàn)行污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)總體依然偏低，這是近期部分城市調(diào)整水價(jià)的主要原因。
此外，近些年來，我國水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)有所提高，水資源的稀缺程度有所體現(xiàn)，也是水價(jià)調(diào)整的一個(gè)重要因素。

摘自《人民日報(bào)》2009年12月15日06版

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