把會議形成的統(tǒng)一意志轉化為擔當作為的自覺行動 把鼓舞人心的奮斗目標轉化為推動發(fā)展的具體實踐

奮力開創(chuàng)新時代侯馬經濟社會高質量轉型發(fā)展新局面

——侯馬市“兩會”精神解讀

2019年工作亮點紛呈

　　4月22日-24日，侯馬市“兩會”成功召開。會議期間，各位代表、委員以飽滿的政治熱情和高度負責的精神，牢記人民囑托，依法履職盡責，共商發(fā)展大計，充分展現(xiàn)了新時代侯馬人民群眾的新風貌、新?lián)敗⑿伦鳛?。大會審議通過的《政府工作報告》等各項報告，凝聚著代表、委員的智慧和力量，反映了侯馬市人民的共同意愿，對做好侯馬今年和今后工作具有重要的指導意義。會議開得成功、很圓滿，是一次高舉旗幟、維護核心的大會，是一次振奮精神、凝心聚力的大會，是一次民主團結、求實奮進的大會，會議的勝利召開必將極大鼓舞和激勵侯馬人民以更加堅定的信心、更加昂揚的斗志、更加務實的作風，投身到經濟社會高質量發(fā)展的生動實踐中!

　　過去的一年，面對嚴峻復雜的經濟形勢，侯馬上下保持發(fā)展定力，集中精力謀轉型，堅定不移抓項目，全力以赴惠民生，各項工作都取得了長足發(fā)展。采取有力措施狠抓經濟發(fā)展，持續(xù)提升了經濟運行的穩(wěn)定性、協(xié)調性和可持續(xù)性，連續(xù)兩年獲評全國最具投資潛力百強市、連續(xù)三年蟬聯(lián)全國新型城鎮(zhèn)化質量百強市;高度重視優(yōu)化營商環(huán)境，堅持深化“放管服效”改革，以正大制管為代表的企業(yè)投資項目審批承諾制改革在全省創(chuàng)出經驗，在全國創(chuàng)出品牌;注重打基礎、謀長遠，多方協(xié)調、克難攻堅，推動高鐵西站擴建、108國道改線、澮河生態(tài)修復綜合治理等一批事關侯馬未來發(fā)展的重大基礎設施建設項目相繼啟動;積極回應民生關切，奮力決勝脫貧攻堅，全力推進農村“六個全覆蓋”，加速了新醫(yī)院搬遷、文體活動中心建設的實施進度;牢固樹立鮮明用人導向，選拔使用了一批勇于擔當作為的干部，充實到吃勁的工作崗位，全市黨員干部進一步振奮了精神，激發(fā)了干勁。

　　經濟運行呈現(xiàn)“穩(wěn)增長”

　　主要經濟指標保持在合理區(qū)間運行，一般公共預算收入同比增長8.4%，固定資產投資總額同比增長11.4%，社會消費品零售總額同比增長7.9%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.7%、9.1%。

　　項目建設跑出“加速度”

　　以“深化轉型項目建設年”為抓手，大力推行“一線工作法”，常態(tài)化開展入企服務，爭取省級債券資金1.9億、技改扶持專項資金2660萬元，推動項目建設步入快車道。41個重點項目，9個前期工作穩(wěn)步推進，20個建設步伐加快，12個竣工投產，特別是正大制管一期、東鑫數(shù)字化生產車間等新建項目投產運行，彰顯了項目建設當年開工、當年投產的“侯馬速度”。

　　深化改革闖出“新樣板”

　　機構改革順利完成，健康城市試點建設綜合評估成績優(yōu)異，省財政直管縣、開發(fā)區(qū)“三化三制”等各項改革扎實穩(wěn)健，“三供一業(yè)”改革有序推進。“一枚印章管審批”正式啟動?！皽p稅降費”專項行動成效顯著，累計減免各項稅費兩億余元。持續(xù)深化企業(yè)投資項目承諾制改革，優(yōu)化形成新的“21221”服務機制。《光明日報》《經濟日報》等媒體先后對侯馬市承諾制改革成果予以新聞介紹。

　　產業(yè)集聚積蓄“新動能”

　　以湯榮、平陽等骨干企業(yè)為支撐的裝備制造業(yè)，主導優(yōu)勢進一步凸顯，東鑫衡隆引領全國球墨鑄鐵曲軸鑄件行業(yè)標準，新廣機械等6家企業(yè)實現(xiàn)“小升規(guī)”，新型產業(yè)基地的集聚能力、創(chuàng)新能力不斷增強;“三園區(qū)一中心”物流體系不斷完善，傳統(tǒng)商貿市場進一步轉型提檔，“赤焰辣椒”訂貨會簽約金額達2.05億元，公路樞紐貨運中心、振通電商產業(yè)園進入試運營階段，山西方略陸港口岸直達青島鐵海專線成功開行，現(xiàn)代物流高地基礎更加牢固。

　　農村環(huán)境又有“新提升”

　　“六個全覆蓋”工程高標準、大力度推進，城鄉(xiāng)垃圾集中收集清運管理水平進一步提升，城市自來水基本實現(xiàn)全覆蓋，新增4個村接通城市大暖、1個村實施“煤改電”，天然氣主管網持續(xù)向農村延伸，10個村和1個農村社區(qū)建成污水處理站并投入運行。全市共有47個村實現(xiàn)集中供熱，28個村接通天然氣，32個村實施污水治理，旱廁改造完成8875戶，18個村整體實現(xiàn)“六個全覆蓋”，走在全省前列。

　　脫貧攻堅實現(xiàn)“再鞏固”

　　2017年率先在臨汾乃至全省全面脫貧的基礎上，脫貧攻堅機制進一步完善， 139支幫扶工作隊、70支駐村工作隊，緊盯“兩不愁、三保障”標準，常態(tài)化開展幫扶工作，并持續(xù)加大對特殊人群、邊緣人口跟蹤關注力度，脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固。

　　生態(tài)環(huán)境有了“新改善”

　　全力推進精準治污、科學治污，嚴格落實“秋冬防”各項管控措施，積極響應全省“1+30”聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，與南開大學專家團隊合作引入“環(huán)保管家”，PM2.5、PM10、SO2等指標同比大幅度下降，大氣環(huán)境質量明顯改善;以澮河水質改善為重點，加快水污染治理，壓緊壓實河長制，加快推進澮河上下游一系列深度治理工程，澮河西曲斷面水質階段性考核達標，退出了劣五類水體。

　　民生福祉躍升“新指數(shù)”

　　堅持開源節(jié)流，壓縮一般性支出，在可用財力非常緊張的情況下，籌措8775萬元清償歷史欠款。繼續(xù)加大民生投入，侯馬新人民醫(yī)院啟動搬遷，程王路東延工程完工通車，侯張街拓寬改造工程南段主車道修建完成，上海拜米共享電動單車落戶侯馬。社會保障水平不斷提升，新建3個高標準社區(qū)服務中心，新增兩家日間照料中心，增加城鎮(zhèn)就業(yè)6109人。各項文化活動蓬勃開展，成功舉辦“紅色旅游文化活動”、第二屆中國軟式飛鏢公開賽、第四屆“萬步有約”健走激勵大賽、慶祝新中國成立70周年等相關活動。社會大局和諧穩(wěn)定，“平安侯馬”建設扎實推進，“掃黑除惡”專項斗爭不斷深化，“七五普法”深入開展，安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，民生幸福指數(shù)不斷攀升。與此同時，國防動員、人民防空、雙擁共建、退役軍人事務等工作取得了新的進展，統(tǒng)計、審計、科技、檔案、市志、物價、老齡、殘聯(lián)、紅十字、婦女兒童、民族宗教、住房公積金等工作取得了新的進步。

今年工作總體思路

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記“三篇光輝文獻”精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，認真貫徹落實省委“四為四高兩同步”和臨汾市委“一三四三”工作思路，以著力提升區(qū)域綜合競爭力為牽引，加快開發(fā)區(qū)、綜保區(qū)“兩區(qū)”建設，堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”，統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展，全力做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，不斷拓展“五大興市戰(zhàn)略”和“四個侯馬”建設新境界，以責無旁貸的交賬意識、只爭朝夕的擔當精神、求真務實的優(yōu)良作風，奮力交出全面建成小康社會的“侯馬答卷”。

主要預期目標

　　今年侯馬經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全市地區(qū)生產總值增長6.5%左右;一般公共預算收入增長2.3%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4%左右;固定資產投資增長7%;社會消費品零售總額增長7%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.1%和6.5%以上;居民消費價格漲幅控制在3.5%左右。各項約束性指標不折不扣完成上級下達任務，6月底前汾河上平望、澮河西曲村國考斷面水質退出劣五類，之后穩(wěn)定達標。

重點做好八方面工作

　　堅定信心，統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展

　　要倍加珍惜來之不易的防控成績，繼續(xù)統(tǒng)籌做好疫情防控和經濟社會發(fā)展工作。抓實抓細常態(tài)化疫情防控，總結疫情防控以來的好經驗好做法，扎實做好防境外輸入、防反彈和防無癥狀感染者工作，嚴格“3+2+3”閉環(huán)管理，狠抓進京人員管理和學校防控，毫不放松抓好各項措施的落實。

　　穩(wěn)中求進推動經濟社會發(fā)展，持續(xù)加大“六穩(wěn)”“六保”工作力度，兜住民生底線;準確把握經濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本態(tài)勢，深入分析研究市場消費趨勢、經濟培育熱點，積極謀劃招引與國家導向、市場需求相契合的“新基建”等產業(yè)和項目，把一切政策機遇、市場機遇，轉化為經濟高質量轉型發(fā)展的領先優(yōu)勢和強勁動能，努力實現(xiàn)經濟社會發(fā)展各項目標任務。

　　轉型為綱，推進產業(yè)聚集

　　加快建設新型產業(yè)基地。轉變過去的思維定勢，整合各方要素，傾力向開發(fā)區(qū)傾斜，按照 “一區(qū)三園”思路，抓好開發(fā)區(qū)建設，著力發(fā)展以汽車零部件為主的裝備制造、生態(tài)循環(huán)產業(yè)，打造澮南產業(yè)園;著力發(fā)展以高科技、智能制造、健康醫(yī)療為主的高新技術產業(yè)，打造香邑產業(yè)園;著力發(fā)展以冶金、鑄造、建材為主的傳統(tǒng)轉型升級產業(yè)，打造侯北產業(yè)園，努力構建特色鮮明、定位精準、資源共享、優(yōu)勢互補的協(xié)同發(fā)展格局。做大做強新興產業(yè)，做精做深特色產業(yè)，做優(yōu)做綠傳統(tǒng)產業(yè)。

　　加快打造現(xiàn)代物流高地。積極申建綜保區(qū)，優(yōu)化物流格局，提升市場活力，加快電商發(fā)展。

　　加快打造游購休閑目的地。運用市場經濟思維，深入實施文化崛起戰(zhàn)略，加快侯馬文化旅游資源的挖掘整合，培育壯大文旅融合產業(yè)，抓好旅游規(guī)劃，精準產業(yè)定位，突出品牌建設。

　　加快發(fā)展公共文化事業(yè)。加強社區(qū)文化建設，創(chuàng)新社區(qū)活動載體，做靚“老街大媽”“愛心志愿超市”“城市黨建紅色聯(lián)盟”等社區(qū)特色服務品牌。進一步提升農村基層文化活動中心標準化水平，挖掘傳承傳統(tǒng)文化，積極打造一批特色鮮明的文化村。推動非遺項目接續(xù)傳承，繼續(xù)開展送戲下鄉(xiāng)、戲曲進校園等活動，同時積極開展群眾性文化活動，鼓勵引導群眾自編、自創(chuàng)、自演“侯馬故事”，弘揚自信、融和、尚美、奮進的“侯馬精神”。

　　項目為王，增強發(fā)展后勁

　　今年侯馬共謀劃重點項目82個，總投資339.2億元，年度計劃投資52億元，前期推進項目11個，重點實施項目71個。加大推進力度，抓落地、抓建設、抓達效;加大服務力度，建立健全項目調度機制，加快標準化廠房建設，推進“標準地”建設，開啟項目建設全新模式;加大招引儲備力度，明確招引方向，創(chuàng)新招商理念，吸引更多客商來侯投資興業(yè)。

　　改革為要，夯實“四梁八柱”

　　充分釋放開發(fā)區(qū)改革“紅利”，加大行政許可授權力度，理順財稅管理體制，整合要素資源，確保開發(fā)區(qū)今年各項考核指標穩(wěn)居全省第一方陣。

　　扎實推進重點領域改革，擦亮國家級、省級改革試點“金字招牌”，大膽探索、先行先試，力爭做好示范、做成典型、做出樣板。

　　不斷擴大對外開放能級，堅持“兩手抓”，引進來，支持昱賢磁電、好利閥引進瑞典、德國外資;保持與美國核桃市的友好城市交流，擔當起全省國際化交流的“侯馬紐帶”;走出去，支持方略、建邦、湯榮、東鑫、風雷等企業(yè)擴大對外交流協(xié)作;圍繞中外園區(qū)建設，建立與德中創(chuàng)新聯(lián)盟、德中工商大會等國際組織長效合作機制，承辦好北京中外合作推介會，打造國際交流合作的“侯馬窗口”。

　　持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。充分發(fā)揮企業(yè)投資項目承諾制“21221”運行模式和國家政務服務標準化試點建設優(yōu)勢，全面深化企業(yè)投資項目承諾制改革、工程建設項目審批制度改革;加快推進相對集中行政許可權改革，切實把“一枚印章管審批”落到實處。持續(xù)推進數(shù)字政府建設，進一步深化“五減”改革，推動政務服務數(shù)字化轉型;加快推進線上線下服務深度融合，推動審批服務“自助辦”、便民服務“就近辦”;進一步完善市鄉(xiāng)村三級便民服務網絡的聯(lián)辦機制，積極推行“網上辦”“手機辦”，切實讓數(shù)據“多跑路”，讓群眾少跑腿。

　　創(chuàng)新為上，促進高水平崛起

　　實施人才強市戰(zhàn)略，集聚創(chuàng)新人才;強化企業(yè)主體地位，提升創(chuàng)新能力;鼓勵經營模式創(chuàng)新，推動創(chuàng)新升級;落實幫扶引領舉措，促進創(chuàng)新發(fā)展，貫徹落實《中共中央國務院關于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》，鞏固雙創(chuàng)成果，加強“小升規(guī)”企業(yè)培育。

　　補齊短板，決勝全面小康

　　堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。充分發(fā)揮駐村幫扶隊伍作用，重點聚焦“兩不愁三保障”，全面實現(xiàn)交總賬、總交賬目標，夯實脫貧攻堅基礎，提高精準脫貧質量。

　　堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。圍繞“澮河蓄清水、南山披綠裝、城市精細化、農村六覆蓋、工業(yè)減優(yōu)綠、區(qū)域聯(lián)防治”目標，精準施策、靶向發(fā)力，持續(xù)改善提升生態(tài)環(huán)境質量。打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，不斷增加綠的底色，積極倡導綠色出行。

　　堅決打贏防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。對意識形態(tài)、經濟、科技、社會等領域的重大風險進行深入分析研判，強化金融風險防范，強化食品、藥品和疫苗安全監(jiān)管，堅決守好安全生產底線。

　　協(xié)調共享，推進城鄉(xiāng)共建

　　做靚做精城市品牌。不斷提升交通樞紐承載力，進一步鞏固侯馬“旱碼頭”優(yōu)勢地位;不斷提升基礎設施水平，大力實施靚城提質“六大行動”，通過“三建”“三拆”“三進”“三下”“三綠”“三亮”，營造優(yōu)美、整潔、有序的城市環(huán)境，為迎接國衛(wèi)復審奠定堅實基礎。

　　加快鄉(xiāng)村振興步伐。促進鄉(xiāng)村產業(yè)興旺，抓好農資市場供應、防災減災、重大疫情防控等工作，大力培育發(fā)展農產品精深加工“十大產業(yè)集群”，大力發(fā)展半夏、遠志、黃芪等中藥材種植產業(yè)，實施農田基礎設施提標工程。拓寬農民增收路徑，建設美麗文明鄉(xiāng)村。

　　推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。以城鄉(xiāng)“六個全覆蓋”工程為抓手，深化提高垃圾集中處理、自來水入戶、集中供熱、天然氣入戶、農村生活污水綜合利用、農村改廁，統(tǒng)籌謀劃各項工程管道、管網鋪設工作，確保一次開挖、同步建設，不斷提升城鄉(xiāng)基礎設施建設水平。

　　民生為本，創(chuàng)造高品質生活

　　全面推動教育優(yōu)質發(fā)展。促進教育資源均衡配置，繼續(xù)保持中高考在臨汾市的領先地位，努力打造周邊地區(qū)最具影響力的職業(yè)教育基地。

　　大力發(fā)展衛(wèi)生體育事業(yè)。深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,發(fā)揮醫(yī)療集團優(yōu)勢，延伸醫(yī)療服務，推動優(yōu)質醫(yī)療資源實現(xiàn)城鄉(xiāng)共享。落實“健康中國”行動，積極創(chuàng)建“健康城市”，推進全民健身運動。加強公共體育設施建設，積極籌辦第三屆中國軟式飛鏢公開賽、第五屆“萬步有約”健走激勵大賽。扎實推進環(huán)境衛(wèi)生達標提升，確保順利通過國家衛(wèi)生城市復審驗收。

　　扎實做好穩(wěn)就業(yè)工作。全面推進就業(yè)政策落實，繼續(xù)實施全民技能提升培訓工程，做足就業(yè)崗位開發(fā)及儲備工作，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內。

　　持續(xù)提升社會保障水平。繼續(xù)擴大基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險、醫(yī)療保險參保覆蓋面。健全關愛服務體系和救助保護機制，扎實開展“無欠薪”行動，加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)。

　　積極推進社會治理創(chuàng)新。深入開展“三零”單位創(chuàng)建，加快智慧城市建設速度，深化推進“掃黑除惡”專項斗爭，積極開展第八次“全國雙擁模范城”創(chuàng)建，進一步完善三級公共法律服務體系，依法做好信訪穩(wěn)定、社會輿情風險防范工作，切實維護社會和諧穩(wěn)定。

進一步加大財政投入，重點做好十大民生實事：

　　1、投資1.64億元，推進大西高鐵站房擴建工程建設;

　　2、投資3400萬元，完成侯張街改造工程，6月份通車;投資1820萬元，啟動實施澮濱街北延道路建設，9月份竣工;投資5000萬元，啟動晉都西路至高鐵站道路改造工程;

　　3、投資9300萬元，大力實施靚城提質 “六大行動”“三建、三拆、三進、三下、三綠、三亮”工程;

　　4、投資9400萬元，加快開發(fā)區(qū)道路、綠化等基礎設施建設;

　　5、投資2.5億元，實現(xiàn)農村集中供熱全覆蓋;

　　6、投資2400萬元，實施香邑、河東、北莊、太秦、上馬、驛橋6個村農村生活污水綜合利用工程;

　　7、投資5000萬元，建設晉都廣場，即原東城公園;

　　8、投資1.48億元，建設新二中、市府路幼兒園、張村辦幼兒園，普惠性幼兒園覆蓋率達到85%;

　　9、投資800萬元，將城市公交車全部升級為綠色新能源車輛;

　　10、投資8200萬元，實施公共文體設施建設工程。

　　統(tǒng)籌：侯馬融媒體中心