洪洞縣“六大行動(dòng)”助推“三零”創(chuàng)建

市委副書(shū)記、洪洞縣委書(shū)記黃巍，洪洞縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)楊建軍，洪洞縣委常委、宣傳部長(zhǎng)樊如榮，洪洞縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)劉春林檢查大槐樹(shù)景區(qū)安保工作和視頻監(jiān)控系統(tǒng)

　　“三零”單位創(chuàng)建工作啟動(dòng)以來(lái)，洪洞縣委、縣政府高度重視，高位推動(dòng)，以縣委“抓好黨建、守好底線、樹(shù)好形象、謀好發(fā)展、惠好民生”工作思路為引領(lǐng)，全面推行“六大行動(dòng)守穩(wěn)護(hù)安”創(chuàng)建模式，發(fā)出“全員動(dòng)員、齊抓共管”的倡議書(shū)和集結(jié)號(hào)。縣鄉(xiāng)村三級(jí)、各職能單位、駐洪企業(yè)、廣大政法綜治工作者及社會(huì)各界聞令而動(dòng)，同頻共振，活力迸發(fā)，齊抓共管，取得了初步創(chuàng)建成效，洪洞縣連續(xù)6年被評(píng)為省級(jí)平安縣。

　　行動(dòng)一：

　　黨建引領(lǐng)行動(dòng)激發(fā)內(nèi)核引力

　　洪洞是全省有名的人口大縣、資源大縣、交通大縣、旅游大縣，縣大人多、民風(fēng)剛烈，知名度高、影響力大。同時(shí)，也帶來(lái)了信訪維穩(wěn)壓力趨大、安全生產(chǎn)任務(wù)艱巨、治安形勢(shì)情況復(fù)雜的特殊縣情。針對(duì)這一縣情實(shí)際，縣委、縣政府一是科學(xué)謀劃定調(diào)子。科學(xué)定位，達(dá)成共識(shí)，一致認(rèn)為：“省委開(kāi)展‘三零’創(chuàng)建，適時(shí)必要，決策英明。全縣上下一定要以黨的建設(shè)為引領(lǐng)，充分發(fā)動(dòng)各級(jí)黨組織和全體黨員干部，把‘三零’單位創(chuàng)建作為提升基層治理能力、創(chuàng)優(yōu)轉(zhuǎn)型發(fā)展環(huán)境的總抓手，凝全黨之力，聚全民之智，抓好‘三零’單位創(chuàng)建工作，把習(xí)近平總書(shū)記視察山西重要講話重要指示落到實(shí)處，把省委省政府重大決策部署化作行動(dòng)，切實(shí)提升全縣基層社會(huì)治理能力，建設(shè)更高水平的平安法治洪洞，為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造一流環(huán)境?！倍穷I(lǐng)導(dǎo)帶頭促落實(shí)。市委副書(shū)記、縣委書(shū)記黃巍，縣長(zhǎng)楊建軍多次召開(kāi)四套班子聯(lián)席會(huì)議，并親自動(dòng)員部署，親自協(xié)調(diào)推進(jìn)，多種會(huì)議、多種場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)創(chuàng)建工作的重要性和緊迫性，推動(dòng)創(chuàng)建工作成為各級(jí)各部門的“一把手工程”，形成黨委政府抓統(tǒng)攬、創(chuàng)建辦抓統(tǒng)籌、專項(xiàng)組抓牽頭、職能部門抓監(jiān)管、創(chuàng)建主體抓落實(shí)的“五抓”工作格局。三是黨建引領(lǐng)舞龍頭。全縣上下以黨的建設(shè)為引領(lǐng)，激發(fā)了強(qiáng)大的內(nèi)核引力，使從單一到全科，從線下到線上，從縣城到農(nóng)村，縣鄉(xiāng)村齊動(dòng)手，點(diǎn)線面齊開(kāi)花，迅速掀起了“三零”單位創(chuàng)建工作的高潮，取得了較好的創(chuàng)建成效。縣上成立了3個(gè)專項(xiàng)組、31個(gè)職能部門領(lǐng)導(dǎo)小組、16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組、5個(gè)駐洪企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組、339個(gè)村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)創(chuàng)建工作全覆蓋。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、黨員干部、廣大群眾、社會(huì)各界，特別是466名網(wǎng)格長(zhǎng)、2200多名平安志愿者、300多名駐村民警等廣大政法綜治工作者，都全身心地投入到創(chuàng)建工作中。形成了全員參與、人人動(dòng)手的良好氛圍。四是壓實(shí)責(zé)任抓頭羊。各級(jí)“一把手”都能切實(shí)履行第一責(zé)任人的責(zé)任，負(fù)總責(zé)、親自抓，做到既掛帥又出征;分管領(lǐng)導(dǎo)都能做到靠前指揮，親自督查，切實(shí)解決問(wèn)題;其他領(lǐng)導(dǎo)都能按照“一崗雙責(zé)”要求，在抓好分管工作的同時(shí)，認(rèn)真抓好“三零”工作。全縣各級(jí)各部門都做到了創(chuàng)建工作的主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、整治責(zé)任、督查責(zé)任層級(jí)明確、壓牢靠實(shí)、一清二楚。

市委副書(shū)記、洪洞縣委書(shū)記黃巍，洪洞縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)楊建軍調(diào)研市場(chǎng)安全生產(chǎn)工作

洪洞縣人大常委會(huì)開(kāi)展“三零” 創(chuàng)建視察調(diào)研活動(dòng)

洪洞縣委常委、政法委書(shū)記張曉暉接待來(lái)訪群眾，現(xiàn)場(chǎng)處置信訪積案

　　行動(dòng)二：

　　基礎(chǔ)工程行動(dòng)發(fā)掘內(nèi)生動(dòng)力

　　基礎(chǔ)工作規(guī)范有序，是創(chuàng)建工作健康有序開(kāi)展的組織保證。縣上動(dòng)員會(huì)后，立即成立了專門領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)立辦公場(chǎng)所，明晰工作職責(zé)，規(guī)范檔案資料，下發(fā)三年規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃。縣“三零”辦一是迅速行動(dòng)造聲勢(shì)。根據(jù)創(chuàng)建工作形勢(shì)發(fā)展需要，緊鑼密鼓地安排和推動(dòng)工作，迅速明晰職責(zé)、啟動(dòng)工作，在洪洞融媒體中心和《槐鄉(xiāng)大地》播放和刊發(fā)專題倡議書(shū)，印發(fā)《全域全員全力、共建共治共享》“三零”單位創(chuàng)建倡議書(shū)10萬(wàn)份，編撰下發(fā)《洪洞縣“三零”單位創(chuàng)建知識(shí)題解》6000千本，舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)3期220人次，展開(kāi)宣傳攻勢(shì)，發(fā)動(dòng)廣泛參戰(zhàn)。目前，創(chuàng)建辦已以縣委平安洪洞建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和“三零”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組名譽(yù)下發(fā)工作文件15個(gè)，編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)17期;二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓調(diào)度。多次召開(kāi)辦公室會(huì)議和專項(xiàng)組調(diào)度會(huì)議，具體安排，組織推動(dòng)。三個(gè)專項(xiàng)組細(xì)化制定具體方案，充分發(fā)揮專項(xiàng)創(chuàng)建牽頭抓總的作用;三是督導(dǎo)檢查促落實(shí)。成立了三個(gè)專項(xiàng)督導(dǎo)組，由公檢法三長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，抽調(diào)政法、信訪、應(yīng)急、公安精干力量共同參與，召開(kāi)了督導(dǎo)動(dòng)員會(huì)議，印發(fā)了督導(dǎo)提綱，明確了督導(dǎo)重點(diǎn)，開(kāi)展了分片實(shí)地督導(dǎo)，做到了所有創(chuàng)建主體第一輪督導(dǎo)全覆蓋。四是摸清底數(shù)強(qiáng)基礎(chǔ)。創(chuàng)建主體底數(shù)清是做好工作的重要前提。堅(jiān)持把底數(shù)摸排作為一項(xiàng)動(dòng)態(tài)的、重要的基礎(chǔ)性工作，發(fā)動(dòng)全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)339個(gè)農(nóng)村(社區(qū))、31成員單位開(kāi)展調(diào)查摸底行動(dòng)，對(duì)屬地和管轄范圍內(nèi)創(chuàng)建單位有多少、是哪些、怎么創(chuàng)，都逐戶摸底、登記在冊(cè)、一清二楚。各級(jí)各部門特別是“三零”辦加班加點(diǎn)，歷經(jīng)反復(fù)，對(duì)全縣創(chuàng)建主體進(jìn)行了再篩查、再甄別、再歸類、再完善，最終確定全縣錄入平臺(tái)的創(chuàng)建主體共8089個(gè)，其中村主體325個(gè)，社區(qū)主體14個(gè)，企事業(yè)單位主體7750個(gè)。扎實(shí)的基礎(chǔ)工作，充分發(fā)掘出廣大創(chuàng)建主體的內(nèi)生動(dòng)力。

　　行動(dòng)三：

　　整治隱患行動(dòng)發(fā)揮持久效力

　　在全面摸排的基礎(chǔ)上，各創(chuàng)建主體圍繞“清除隱患、存量攻堅(jiān)、打防并舉”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展創(chuàng)建。市委副書(shū)記、縣委書(shū)記黃巍多次主持召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)，聽(tīng)取各專項(xiàng)組和重點(diǎn)創(chuàng)建單位工作匯報(bào)，分析研判創(chuàng)建工作形勢(shì)和進(jìn)展，明確提出要在整治隱患防范風(fēng)險(xiǎn)上落實(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)研判、分級(jí)防控、首問(wèn)責(zé)任“四項(xiàng)措施”，做到責(zé)任單位、責(zé)任人、工作措施、完成時(shí)限“四個(gè)明確”。為此，全縣持續(xù)不間斷地開(kāi)展了隱患整治大行動(dòng)。各級(jí)各單位針對(duì)創(chuàng)建主體現(xiàn)存哪些風(fēng)險(xiǎn)苗頭、安全隱患、矛盾問(wèn)題，都要排查到位、臺(tái)賬管理、一清二楚。三個(gè)專項(xiàng)組主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)工作，發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，超前分析研判，找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)向，狠抓隱患整改，發(fā)動(dòng)社會(huì)資源，推動(dòng)信息共享，以超常舉措保障創(chuàng)建質(zhì)效，每月月底向“三零”辦報(bào)告隱患排查情況。一是“零上訪”創(chuàng)建狠抓控新治舊。排查出的重點(diǎn)信訪案件全部建立“四個(gè)清單”;摸排出信訪重點(diǎn)人員全部落實(shí)“五包一”穩(wěn)控責(zé)任，做到了每日見(jiàn)面、動(dòng)態(tài)跟蹤;對(duì)上級(jí)交辦的10個(gè)重點(diǎn)信訪案件，全部實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)辦案，全縣沒(méi)有發(fā)生進(jìn)京非訪。二是“零事故”創(chuàng)建狠抓排查整治。嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任，搶抓“安全生產(chǎn)月”等有利節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展平安槐鄉(xiāng)行大行動(dòng)，查出一批安全隱患，按四個(gè)不放過(guò)的要求進(jìn)行銷號(hào)處理，確保了全縣重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。全縣未發(fā)生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性和公共安全事故。三是“零案件”創(chuàng)建狠抓立體防控。充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)主力軍作用，啟動(dòng)“三零”創(chuàng)建110大會(huì)戰(zhàn)，開(kāi)展“萬(wàn)名民警進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，完善立體化信息化治安防控體系建設(shè)，發(fā)揮“雪亮工程”現(xiàn)代人防技防手段，治密聯(lián)防整治網(wǎng)，堅(jiān)持預(yù)防在先，發(fā)現(xiàn)在早，處置在小，切實(shí)提升預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防能力，維護(hù)全縣平安穩(wěn)定。1月至10月，全縣共排查矛盾糾紛426件，化解349件，化解率81.92%;生產(chǎn)安全和公共安全隱患12744件，化解11821件，化解率92.76%;治安問(wèn)題575件，化解421件，化解率73.22%。共排查重大矛盾糾紛6件，化解6件，化解率100%;重大安全隱患6件，已整治5件，整治率83%。

深入開(kāi)展安全隱患大排查大整治活動(dòng)

駐洪企業(yè)認(rèn)真排查安全生產(chǎn)隱患

　　行動(dòng)四：

　　積案攻堅(jiān)行動(dòng)彰顯強(qiáng)勁推力

　　在“三零”單位創(chuàng)建中，全縣各級(jí)各部門狠抓矛盾糾紛、安全隱患、治安風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)防、消化存量、積案攻堅(jiān)。一是突出信訪積案化解。嚴(yán)格落實(shí)控新治舊要求，開(kāi)展重復(fù)信訪和信訪積案集中化解專項(xiàng)活動(dòng)，落實(shí)訴訪分離制度，完善信訪事項(xiàng)受理和終結(jié)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“三到位一處理”，排查近三年來(lái)進(jìn)京非訪人員38人。全縣信訪渠道暢通規(guī)范，信訪秩序平順有序，信訪形勢(shì)穩(wěn)定向好。二是突出安全隱患整治。落實(shí)安全生產(chǎn)隱患排查關(guān)口前置、防線前傾，確保安全無(wú)事故。特別對(duì)煤礦安全生產(chǎn)、非煤礦山安全、?；袠I(yè)、民爆安全、人員集聚區(qū)域安全、學(xué)校師生食宿區(qū)域安全等進(jìn)行重點(diǎn)執(zhí)法檢查，實(shí)施精準(zhǔn)控制。目前已整改隱患6318條，停產(chǎn)整頓1家，關(guān)閉取締4家。三是突出刑事積案?jìng)善?。公安機(jī)關(guān)核查辦結(jié)涉黑涉惡線索16條，突出文物、毒品、盜搶騙等重點(diǎn)，破獲各類刑事案件141起，其中告破15年以上命案積案3起，抓獲犯罪嫌疑人4人。

　　行動(dòng)五：

　　三治融合行動(dòng)凝聚整體合力

　　在“三零”單位創(chuàng)建工作中，洪洞縣始終堅(jiān)持推進(jìn)“三治融合”，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系，努力把黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理效能，形成合力實(shí)現(xiàn)治本效果。一是在規(guī)范自治上，健全以黨組織為領(lǐng)導(dǎo)、村(居)委會(huì)為主導(dǎo)、人民群眾為主體的基層社會(huì)治理體系，創(chuàng)新村(居)民議事會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)督委員會(huì)等自治載體，將基層共治的同心圓越畫(huà)越大。二是在強(qiáng)化法治上，深入推進(jìn)基層依法治理、司法民事調(diào)解進(jìn)基層進(jìn)社區(qū)、“一村一警”“一村一法律顧問(wèn)”活動(dòng)，送法上門服務(wù)群眾，形成了辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法的良好環(huán)境;深入查找案發(fā)地區(qū)、部門、單位的管理問(wèn)題，有針對(duì)性補(bǔ)短板、堵漏洞，努力實(shí)現(xiàn)“辦理一案、治理一片”的效果;引導(dǎo)群眾增強(qiáng)法治觀念，依法規(guī)范自己的言行，在法治軌道上合理表達(dá)利益訴求。三是在弘揚(yáng)德治上，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為統(tǒng)領(lǐng)，完善社會(huì)、學(xué)校、家庭“三位一體”的德育網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，提高城鄉(xiāng)居民道德修養(yǎng)和文明素質(zhì)。深入挖掘中華民族傳統(tǒng)文化，大力弘揚(yáng)紅色革命傳統(tǒng)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)群眾崇德向善、見(jiàn)賢思齊，讓全社會(huì)正氣充盈。

信訪群眾給縣信訪局贈(zèng)送錦旗

群眾給積極化解矛盾糾紛的派出所民警送來(lái)錦旗

　　行動(dòng)六：

　　典型選樹(shù)行動(dòng)牽動(dòng)源頭活力

　　“三零”單位創(chuàng)建工作來(lái)不得半點(diǎn)虛假，要的是實(shí)實(shí)在在的效果。洪洞縣在推進(jìn)中，十分注重總結(jié)基層創(chuàng)造出來(lái)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，并及時(shí)組織學(xué)習(xí)觀摩，調(diào)研總結(jié)，認(rèn)真推廣。他們注意發(fā)揮示范點(diǎn)“走在前、當(dāng)先鋒、作表率”的示范引領(lǐng)作用。比如辛村鄉(xiāng)的強(qiáng)化黨建引領(lǐng)、堅(jiān)持五個(gè)結(jié)合、突出五項(xiàng)措施“155”工作法;興唐寺鄉(xiāng)的兩個(gè)覆蓋、三個(gè)結(jié)合、三個(gè)清零、四個(gè)到位“2334”工作法;交通局聚焦6個(gè)領(lǐng)域10類風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)展的5個(gè)專項(xiàng)治理;大槐樹(shù)派出所的重點(diǎn)人員、重點(diǎn)物品、重點(diǎn)場(chǎng)所“三控”聯(lián)動(dòng);南段村的抓黨建推動(dòng)組織建設(shè)、抓項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、抓規(guī)范拉動(dòng)治理效能“三抓三動(dòng)”;山焦集團(tuán)開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化提質(zhì)升級(jí)，自查各類隱患222項(xiàng)，逐項(xiàng)整改。創(chuàng)建活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全縣選樹(shù)了辛村鄉(xiāng)、市場(chǎng)管理局、南段村、常二社區(qū)、華翔集團(tuán)等20余個(gè)創(chuàng)建主體和行業(yè)主管典型單位，分層次、分批次、分區(qū)域、針對(duì)性地召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)，掀起比學(xué)趕超熱潮，帶動(dòng)創(chuàng)建工作點(diǎn)上開(kāi)花，面上結(jié)果，整體推進(jìn)，持續(xù)推動(dòng)創(chuàng)建工作高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，高水平發(fā)展，推動(dòng)全縣平安建設(shè)提檔升級(jí)，為助力洪洞特色轉(zhuǎn)型發(fā)展，創(chuàng)造了良好的平安穩(wěn)定法治環(huán)境。

　　全縣各級(jí)各部門突出矛盾糾紛、安全隱患、治安問(wèn)題的排查整治，截至10月底，全縣8089個(gè)創(chuàng)建主體(其中村主體325個(gè)、社區(qū)主體14個(gè)，企事業(yè)單位主體7750個(gè))實(shí)現(xiàn)“零上訪”的村(社區(qū))267個(gè)，占總數(shù)的78.76%，比市下達(dá)65%的目標(biāo)高13.76個(gè)百分點(diǎn);實(shí)現(xiàn)“零事故”的334個(gè)，占總數(shù)的98.53%，比市下達(dá)78%的目標(biāo)高20.53個(gè)百分點(diǎn);實(shí)現(xiàn)“零案件”的218個(gè)，占總數(shù)的64.31%，比市下達(dá)70%的目標(biāo)低5.69個(gè)百分點(diǎn)?；鶎悠髽I(yè)、單位實(shí)現(xiàn)“零上訪”的7749個(gè)，占總數(shù)的99.99%，比市下達(dá)70%的目標(biāo)高29.99個(gè)百分點(diǎn);實(shí)現(xiàn)“零事故”的7750個(gè)，占總數(shù)的100%，比市下達(dá)的88%目標(biāo)高12個(gè)百分點(diǎn);實(shí)現(xiàn)“零案件”的7738個(gè)，占總數(shù)的99.85%，比市下達(dá)85%的目標(biāo)高14.85個(gè)百分點(diǎn)。

　　記者 劉玉林

　　攝影：李敏