安澤縣以“三零”單位創(chuàng)建共畫社會治理“同心圓”

安澤縣委書記廉海平（左三）在基層調(diào)研“三零”單位創(chuàng)建工作

安澤縣委副書記、代縣長楊玉果（右二）在企業(yè)檢查安全生產(chǎn)

　　核心閱讀

　　安澤縣深入開展“零上訪、零事故、零案件”單位創(chuàng)建工作，高起點謀劃，夯實創(chuàng)建工作基礎(chǔ)、高標準定位，明確創(chuàng)建工作思路、高質(zhì)量推進，確保創(chuàng)建工作成效、高效能治理，解決疑難信訪問題，真正做到了基層工作強、社會治安穩(wěn)、群眾福祉增。

　　謀劃高起點

　　強化組織領(lǐng)導。該縣成立了由縣委書記、縣長為雙組長，相關(guān)縣級領(lǐng)導為副組長的“三零”單位創(chuàng)建領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設(shè)零上訪、零事故、零案件三個創(chuàng)建專項工作組。各行業(yè)主管部門分別成立了行業(yè)領(lǐng)域“三零”單位創(chuàng)建組織領(lǐng)導機構(gòu)，全縣形成了“1+3+X”的“三零”單位創(chuàng)建組織領(lǐng)導體系。

　　強化責任落實。堅持全面落實黨委領(lǐng)導責任、主管部門監(jiān)管責任、牽頭部門指導責任、創(chuàng)建單位主體責任以及相關(guān)部門配合責任等“五個責任”?？h級領(lǐng)導以上率下，主動擔當扛難事，縣級領(lǐng)導包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，行政村(社區(qū))創(chuàng)建指導全覆蓋。進一步壓實責任鏈條，把責任壓到村(社區(qū))、企業(yè)單位各個創(chuàng)建主體，創(chuàng)建主體的責任分解落實到網(wǎng)格、小區(qū)、車間、班組等最小單元，一級壓一級，層層有責任，人人有擔子。

　　強化制度措施。堅持以制度促規(guī)范，管長遠。建立健全領(lǐng)導接訪包案、信訪首接首辦負責、矛盾排查化解、風險隱患治理、清單式管理、社會治安綜合治理責任制度等一系列的規(guī)章制度，進一步規(guī)范工作流程，強化制度執(zhí)行，努力把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為“三零”創(chuàng)建的實效。制定了《“三零”單位創(chuàng)建任務(wù)分解責任清單》《“三零”單位創(chuàng)建縣級領(lǐng)導包聯(lián)督辦全覆蓋實施方案》《關(guān)于進一步規(guī)范“三零”創(chuàng)建工作的通知》等一系列立足當前、又管長遠的實施辦法和工作制度。每月針對不同創(chuàng)建主體的進展情況，分別下發(fā)重點任務(wù)提醒卡，對當月工作進行重點安排。

　　定位高標準

　　突出縣委統(tǒng)領(lǐng)。該縣充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，推動黨建工作與“三零”創(chuàng)建深度融合。先后組織召開四套班子會議、常委會議專題研究創(chuàng)建方案，打破常規(guī)，不搞上下一般粗，制定了符合省委和市委創(chuàng)建要求，切合安澤實際，更具有操作性的實施方案，為“三零”創(chuàng)建明晰了路徑，明確了任務(wù)，落細了舉措。

　　突出基層主體。堅持自治為基，法治為本，德治為先，推進17個行政村的縣級試點示范工作，創(chuàng)新探索“三治融合”的鄉(xiāng)村治理體系。建立了覆蓋全縣的“荀安守護聯(lián)盟”群防群治志愿服務(wù)隊伍，承擔參與治安巡邏防控、矛盾糾紛化解、法制宣傳、搶險救援等志愿活動。充分發(fā)揮基層治理的主體作用，調(diào)動一切積極力量讓創(chuàng)建人人參與。

　　突出目標導向。按照省、市目標任務(wù)，科學審視，認真分析安澤現(xiàn)狀，自我加壓負重，主動擔當作為，明確工作定位。到2022年底，全縣符合“三零”創(chuàng)建標準的村(社區(qū))超過省定目標，達到市定目標，企業(yè)單位達標比省定、市定目標提高五個百分點。

　　推進高質(zhì)量

　　該縣深入宣傳發(fā)動。舉辦知識競賽。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)、企業(yè)、單位172支代表隊，600余人參加的“三零”創(chuàng)建知識競賽活動，取得了以賽促學、以學促創(chuàng)的良好效果。組織送法下鄉(xiāng)。政法系統(tǒng)抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，組建了法律服務(wù)小分隊，深入各行政村、社區(qū)、企業(yè)宣講“三零”創(chuàng)建知識及各類法律法規(guī)。創(chuàng)建法律服務(wù)“一碼通”。建立安澤縣“三零”創(chuàng)建“一碼通”法律服務(wù)平臺，只要群眾掃描二維碼，便可隨時為其提供“零距離”法律服務(wù)。

　　開展險患排查。定期開展隱患排查整治行動，進行地毯式、過篩子的摸底排查，對村、社區(qū)、企業(yè)單位排查出的矛盾糾紛、安全隱患、治安問題建立臺賬，制定化解舉措，明確責任人及整改時限，實行動態(tài)管理，做到底數(shù)清、責任清、措施清、結(jié)果清。每月召開分析研判會，對重點、難點問題進行研究解決。

　　強化督促指導。該縣按照縣委關(guān)于“建立健全‘三零’創(chuàng)建清單管理和縣級領(lǐng)導包聯(lián)督辦全覆蓋，推動‘三零’創(chuàng)建工作落地見效”的要求，縣“三零”辦每月初下發(fā)《重點任務(wù)提醒卡》，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))、單位、企業(yè)的“三零”創(chuàng)建工作任務(wù)，壓實工作責任。印發(fā)了《關(guān)于開展“三零”創(chuàng)建縣級領(lǐng)導包聯(lián)督辦全覆蓋實施方案》，落實縣級領(lǐng)導包聯(lián)督辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))、單位、企業(yè)“三零”創(chuàng)建全覆蓋，明確督辦內(nèi)容和工作要求，以縣級領(lǐng)導一線督戰(zhàn)，提升創(chuàng)建實效。

　　治理高效能

　　安澤縣狠抓疑難問題攻堅化解，治“沉疴”。全面梳理排查疑難復雜重點信訪積案，由領(lǐng)導根據(jù)分管工作領(lǐng)域主動“認領(lǐng)”，掛帥包案，并將領(lǐng)導接訪與包案化解相結(jié)合，包案領(lǐng)導親自分析研究案情，主動約談信訪對象，研究明確化解方案，對所包案件一包到底、全程跟進。案件化解、信訪人息訴罷訪后，包案領(lǐng)導另選疑難復雜案件進行包聯(lián)，確保不空檔。自開展領(lǐng)導包案化解疑難信訪問題以來，切切實實化解了一大批信訪積案。

　　及時化解初次信訪事項，治“新癥”。不斷暢通信訪渠道，把領(lǐng)導接訪、下訪、辦訪、包案化解疑難案件常態(tài)化、制度化。每天都有一名副縣級以上領(lǐng)導到縣信訪局接訪，針對所接訪的案件，一包到底，限期化解，直至問題得到徹底解決。安澤縣明確每月15日為書記接訪日，25日為縣長接訪日，對隨機接訪案件，當場質(zhì)證、現(xiàn)場核實或?qū)嵉夭榭?，凡訴求合理、事實清楚、有法可依、證據(jù)充分的，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決到位。按照“誰接訪、誰包案”原則和“三到位一處理”要求，由接訪領(lǐng)導對信訪問題實行首接負責、包案化解，督導責任單位逐案成立工作專班，會商提出化解方案，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等多種手段，全力推動案結(jié)事了。

　　開展矛盾糾紛排查，治“未病”。積極開展矛盾糾紛大排查大化解活動，堅持日常排查與重點排查相結(jié)合，今年以來，對排查出的37名重點人員全部落實“五包一”穩(wěn)控責任，全力做好矛盾化解和教育穩(wěn)定工作。每月開展一次矛盾糾紛排查，提前介入，化解矛盾。到目前，該縣信訪形勢較為穩(wěn)定，圓滿完成了省市交付的工作任務(wù)。

　　“開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺”。安澤縣委、縣政府以建設(shè)“一區(qū)一河”、打造“五個安澤”戰(zhàn)略部署為指引，按照全縣“88798”“三零”創(chuàng)建工作總體思路，以時不我待的工作精神，匯聚全縣人民磅礴之力，不斷完善工作機制，壓實責任鏈條，逐項推進“三零”創(chuàng)建舉措，為實現(xiàn)安澤高質(zhì)量發(fā)展、高水平崛起、高標準保護、高品質(zhì)生活營造了平安穩(wěn)定的硬環(huán)境、好環(huán)境。

“88798”“三零”單位創(chuàng)建舉措形式新效果好

消防部門檢查車輛裝備

政法系統(tǒng)“三零”單位創(chuàng)建送法下鄉(xiāng)

信訪工作急訪即辦綠色通道

“三零”單位創(chuàng)建知識競賽

“荀安守護聯(lián)盟”群防群治

　　安澤縣在“三零”單位創(chuàng)建工作中高度重視，精心部署，全力推進，牢固樹立“開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺”的理念，全力實施“88798”創(chuàng)建舉措，不斷提升基層社會治理能力和水平新高度。

　　●“八個原則”引領(lǐng)創(chuàng)建路徑

　　安澤縣在創(chuàng)建工作之初就堅持突出縣委統(tǒng)領(lǐng)、責任落實、清單管理、問題化解、制度建設(shè)、風險研判、動態(tài)管理、全民參與八個工作原則，先后組織召開縣委常委會、四套班子聯(lián)席會、黨政聯(lián)席會11次，專題研究創(chuàng)建工作，及時解決存在問題，持續(xù)深化工作落實。成立由縣委書記、縣長任雙組長的創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組，各行業(yè)主管部門分別成立了行業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)建組織領(lǐng)導機構(gòu)，形成層層抓落實，人人有擔子的責任體系。以八個原則為引領(lǐng)，深入基層，發(fā)動群眾，依靠群眾，在農(nóng)村(社區(qū))開展“鄰里守望”聯(lián)防聯(lián)控，在企業(yè)開展“崗位安全技術(shù)競賽”活動，引領(lǐng)全民參與，人人創(chuàng)建。

　　●“八項任務(wù)”聚焦創(chuàng)建重點

　　該縣聚焦組織領(lǐng)導、治安防范、矛盾化解、重點人群、隱患整治、法治建設(shè)、公共服務(wù)、治理能力八項任務(wù)。深入開展“紀律作風整頓”和“以作風促作為專項整頓活動”，結(jié)合安全隱患大排查大整治工作，開展“三零”創(chuàng)建主題黨日活動，層層召開反思剖析會，深刻汲取教訓，喚醒全縣干部“一百減一等于零”的創(chuàng)建意識。堅持問題導向，常態(tài)化開展隱患排查，建立工作臺賬，實行清單式動態(tài)化管理，及時排除隱患。截至目前，臺賬化管理問題隱患3142件，化解整治2789件，化解整治率達88.77%。

　　●“七項機制”筑牢創(chuàng)建保障

　　該縣建立了縣級領(lǐng)導督辦、人大政協(xié)監(jiān)督、“三級三訪”、黨建引領(lǐng)、綜治中心聯(lián)動、網(wǎng)格化管理、農(nóng)村(社區(qū))警務(wù)七項運行機制?？h四套班子領(lǐng)導每人督辦4個村，全縣93個行政村全覆蓋。人大、政協(xié)組織開展視察調(diào)研，縣委督辦平臺全程跟蹤，縣紀委監(jiān)委實行常態(tài)化督查，縣委政法委成立督查組不定期抽查檢查，目前，共開展各類督查檢查6次，提出整改意見、建議230余條。發(fā)揮黨建帶動作用，依托縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心，拓寬“全科網(wǎng)格長”服務(wù)領(lǐng)域，建立一村一輔警、實名警務(wù)室，形成了村級主動、鎮(zhèn)村互動、縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動的工作格局。

　　●“九項舉措”夯實創(chuàng)建基礎(chǔ)

　　安澤以“三零”單位創(chuàng)建目標為導向，強化法治宣傳、矛盾化解、網(wǎng)上信訪、限時辦結(jié)、政治安全、重點人群管理、風險評估、應(yīng)急預案、道路安全九項創(chuàng)建舉措，推進“三零”單位創(chuàng)建深入開展。按照“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、應(yīng)創(chuàng)盡創(chuàng)”原則，共摸排創(chuàng)建主體1833個，做到了底數(shù)清、情況明。組織172支代表隊，層層選拔600余人開展“三零”單位創(chuàng)建知識競賽。組建7支“送法下鄉(xiāng)服務(wù)小分隊”，開展法律宣講。組成900余人的“荀安守護聯(lián)盟”平安志愿服務(wù)隊伍，參與治安巡邏防控、法治宣傳、搶險救援等活動380余次。

　　●“八項體系”確保創(chuàng)建成效

　　該縣創(chuàng)新“最小單元”創(chuàng)建、“三治融合”、網(wǎng)上信訪督查、立體化防控、應(yīng)急管理、群防群治、心理咨詢、公共法律服務(wù)八項工作體系。在全縣打造17個鄉(xiāng)村治理示范點、20個“三零”創(chuàng)建示范點，評選30名最美網(wǎng)格長。進一步落小單元，直通基層治理最末梢。建立中小學心理輔導室，開展心理健康咨詢服務(wù)。建設(shè)法律服務(wù)“一碼通”，依托數(shù)字安澤大數(shù)據(jù)平臺，組織120余名法律志愿服務(wù)團隊，進行網(wǎng)上咨詢服務(wù)，通過“一村一碼”，即可實現(xiàn)“觸手可及、掃碼即用”的“零距離”法律服務(wù)。

　　文圖由安澤縣委通訊組提供