堅(jiān)持生命至上 筑牢安全之基

——浮山縣安全生產(chǎn)工作綜述

縣委書記喬飛鴻在非煤礦企業(yè)檢查指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作

縣委副書記、縣長(zhǎng)栗俊昌深入鴻豐達(dá)鑄業(yè)有限公司檢查安全生產(chǎn)工作

　　安全生產(chǎn)，重于泰山。關(guān)乎社會(huì)大眾權(quán)利福祉，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，更關(guān)乎人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　今年以來，浮山縣安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，以習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示以及關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述為指導(dǎo)，全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)應(yīng)急管理部門關(guān)于安全生產(chǎn)工作具體要求，緊緊圍繞市委“一三四三”工作思路、縣委“四三五”工作規(guī)劃，牢固樹立“總體安全觀”，增強(qiáng)“人民至上、生命至上”的安全生產(chǎn)思想理念，堅(jiān)決扛起安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管職能、優(yōu)化工作作風(fēng)，攻堅(jiān)克難、扎實(shí)工作，進(jìn)一步夯實(shí)了全縣安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，有效推進(jìn)了安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，各行業(yè)安全保障能力得到提升，確保了今年全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。

　　壓實(shí)責(zé)任鏈條

　　狠抓工作落實(shí)

　　浮山縣牢固樹立總體國(guó)家安全觀，始終把安全生產(chǎn)作為首要政治任務(wù)，擺在全局的突出位置常抓不懈。

　　抓部署?？h委、縣政府堅(jiān)持定期研究安全生產(chǎn)工作，今年以來先后召開4次中心組會(huì)議專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示，召開11次常委會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行部署，多次召開政府常務(wù)會(huì)、縣長(zhǎng)辦公會(huì)和政府協(xié)調(diào)會(huì)議安排部署安全生產(chǎn)工作?？h領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入基層和企業(yè)一線，調(diào)查研究安全生產(chǎn)工作實(shí)際，分析研判安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防管控，及時(shí)解決企業(yè)面臨的難點(diǎn)問題。安全生產(chǎn)委員會(huì)堅(jiān)持每季度召開一次全體會(huì)議、每月召開一次安全生產(chǎn)例會(huì)，對(duì)安全生產(chǎn)工作跟進(jìn)推動(dòng)落實(shí)。

　　抓責(zé)任。認(rèn)真執(zhí)行《山西省貫徹落實(shí)<地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定>實(shí)施細(xì)則》，明確細(xì)化黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”等安全生產(chǎn)制度，進(jìn)一步厘清鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))屬地管理職責(zé)和縣應(yīng)急管理局、各行業(yè)主管部門職責(zé)，全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、46個(gè)安委會(huì)成員單位、125個(gè)行政村及重點(diǎn)企業(yè)全部制定安全生產(chǎn)工作方案，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確安全管理措施，切實(shí)把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到基層、落實(shí)到生產(chǎn)一線。

　　抓落實(shí)。建立實(shí)行安全專家會(huì)診、“四不兩直”“四清單一臺(tái)賬”等常態(tài)化機(jī)制，今年以來縣委書記喬飛鴻帶頭先后31次到礦山企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、醫(yī)院學(xué)校、文化娛樂場(chǎng)所、項(xiàng)目工地等行業(yè)領(lǐng)域現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研檢查，縣黨政班子成員堅(jiān)持以上率下，每月至少深入基層檢查安全生產(chǎn)工作1次，今年累計(jì)檢查已達(dá)70余次。

浮山縣應(yīng)急管理局工作人員王峰才檢查企業(yè)消防設(shè)備配備情況

　　服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)

　　突出非煤礦山復(fù)工復(fù)產(chǎn)

　　浮山縣按照國(guó)家、省、市、縣有關(guān)疫情防控及復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的要求，高度重視企業(yè)疫情防控工作，嚴(yán)格落實(shí)縣疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定的各項(xiàng)防控措施，對(duì)外來務(wù)工人員實(shí)行嚴(yán)密的隔離觀察，做到了組織堅(jiān)強(qiáng)有力，措施精準(zhǔn)細(xì)化，入企服務(wù)到位，有效杜絕了疫情事件的發(fā)生。

　　在做好疫情防控工作的基礎(chǔ)上，浮山縣按照簡(jiǎn)化復(fù)工復(fù)產(chǎn)程序、不降低安全標(biāo)準(zhǔn)的原則，先后制定了《浮山縣疫情防控期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作流程圖》和《關(guān)于鐵礦企業(yè)批準(zhǔn)復(fù)工前自查自整期間安全監(jiān)管工作辦法》，充分發(fā)揮應(yīng)急管理人員包企制度作用，實(shí)行“一人一企、專人服務(wù)”，督促企業(yè)制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作方案，認(rèn)真開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)前檢測(cè)檢修和隱患排查工作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)嚴(yán)格按時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做好復(fù)工驗(yàn)收前準(zhǔn)備工作，有效杜絕了自查自整期間監(jiān)管漏洞。

　　在復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作中，縣安委辦依據(jù)企業(yè)自查自整自驗(yàn)合格后提交的復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收申請(qǐng)嚴(yán)格按照《浮山縣人民政府辦公室關(guān)于認(rèn)真做好非煤礦山企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)前各項(xiàng)整改驗(yàn)收工作的通知》要求，堅(jiān)持成熟一家、驗(yàn)收一家的原則，聯(lián)合相關(guān)職能部門認(rèn)真進(jìn)行整改驗(yàn)收。截至目前，8家鐵礦、7家選礦、1家磚瓦黏土企業(yè)、2家石料廠已復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　強(qiáng)化安全宣傳

　　增強(qiáng)安全生產(chǎn)理念

　　開展6月份安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)。根據(jù)縣安委辦印發(fā)的《關(guān)于開展2020年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的通知》，浮山縣組織全縣44個(gè)部門、6家企業(yè)在文體廣場(chǎng)開展了安全生產(chǎn)咨詢?nèi)招麄?，通過設(shè)立宣傳咨詢臺(tái)、宣傳展板、懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳資料，積極開展安全生產(chǎn)咨詢。

　　開展“安全發(fā)展”主題宣講活動(dòng)。浮山縣邀請(qǐng)省政協(xié)委員會(huì)副主任劉德政，為縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位、相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)急管理工作進(jìn)行專題培訓(xùn)，圍繞“浮山的安全發(fā)展”這一主題，從政策宣講、以案說法、警示教育、應(yīng)急管理十要領(lǐng)、應(yīng)急處理方法等具體內(nèi)容，結(jié)合安全事故典型案例以及全縣安全生產(chǎn)工作實(shí)際，做了全面深入地講解。

　　積極參加市安委辦舉行的“平陽(yáng)平安媒體行”活動(dòng)。深度挖掘安全生產(chǎn)工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，并進(jìn)一步加大對(duì)“安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)”的宣傳推廣力度。

　　全面推進(jìn)安全宣傳教育“七進(jìn)”活動(dòng)。根據(jù)不同行業(yè)、不同領(lǐng)域和不同類型對(duì)象的特點(diǎn)，浮山縣聚焦事故易發(fā)多發(fā)的區(qū)域、領(lǐng)域和人群，深入開展了安全法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)公共場(chǎng)所”活動(dòng)。

　　加強(qiáng)安全警示教育。組織相關(guān)企業(yè)集中組織觀看了警示教育片、警示教育展，采取以案說法的方式剖析典型事故和災(zāi)害案例，做到舉一反三，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。

　　積極開展安全生產(chǎn)工作培訓(xùn)。把安全宣傳教育作為安全檢查的一項(xiàng)重要內(nèi)容，督促各企業(yè)做到負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員及所有從業(yè)人員培訓(xùn)“一人一檔”，累計(jì)培訓(xùn)各類企業(yè)員工1300余人次。

中石化加油站職工密切監(jiān)測(cè)油罐車放油過程

浮山縣隆順礦業(yè)有限公司工人正在進(jìn)行出入井檢查和酒精體溫測(cè)試

　　緊盯工作重點(diǎn)

　　嚴(yán)防事故發(fā)生

　　浮山縣緊扣季節(jié)特點(diǎn)和縣域?qū)嶋H，審時(shí)度勢(shì)確定安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)，比如春冬防火、道路交通等，切實(shí)做到警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈。特別是緊盯非煤礦山這個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，從開復(fù)工、生產(chǎn)等各階段各環(huán)節(jié)全過程進(jìn)行監(jiān)管，精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力，嚴(yán)防各類安全事故發(fā)生。

　　在開工復(fù)工階段，嚴(yán)守安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)保兩條紅線，用法治的思維和方式管理鐵礦企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，堅(jiān)持成熟一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)、合格一個(gè)、復(fù)產(chǎn)一個(gè)，目前已有8家鐵礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　在日常運(yùn)行階段，積極采取監(jiān)管人員駐礦服務(wù)、實(shí)際投資人和項(xiàng)目經(jīng)理“雙承諾”“反三違”獎(jiǎng)懲制度兌現(xiàn)等措施，對(duì)企業(yè)進(jìn)行跟蹤服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)自查、部門檢查、專家排查、市級(jí)督查“四查”要求，要求企業(yè)認(rèn)真落實(shí)“班組日查、車間周查、廠礦月查、公司季查”制度，定期聘請(qǐng)省、市安全專家對(duì)企業(yè)進(jìn)行全方位排查，今年以來共排查整治隱患92條。加強(qiáng)對(duì)地下礦山采空區(qū)、地表塌陷區(qū)、尾礦庫(kù)防排洪系統(tǒng)、露天高陡邊坡、排土場(chǎng)等46處重點(diǎn)部位巡查整治，嚴(yán)厲打擊外包工程以包代管、包而不管等違法違規(guī)行為，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)化解各類安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　　嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管

　　強(qiáng)化排查整治

　　浮山縣通過嚴(yán)格的執(zhí)法監(jiān)管，既發(fā)現(xiàn)排查安全隱患，更倒逼企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)。堅(jiān)持排查、登記、整改、驗(yàn)收、銷號(hào)全過程閉環(huán)管理機(jī)制，制定安全生產(chǎn)隱患排查治理制度，堅(jiān)持能立即整改的現(xiàn)場(chǎng)督促整改，不能立即整改的責(zé)令限期整改，無法整改的予以關(guān)閉，確保安全隱患排查徹底、整改到位。先后開展了“隱患大排查、責(zé)任大落實(shí)、安全大整治”百日攻堅(jiān)、高陡邊坡隱患排查、安全生產(chǎn)大檢查等專項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)排查整治各類安全隱患。

　　強(qiáng)力推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。緊盯9個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，加大重點(diǎn)時(shí)段、特殊時(shí)期安全專項(xiàng)檢查，累計(jì)出動(dòng)檢查組656次、檢查人員1964人次，檢查各類企業(yè)、人員密集場(chǎng)所、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等5101處，做到隱患排查治理“一抓到底、見底清零”。

　　深入推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治和城鄉(xiāng)建筑領(lǐng)域安全隱患專項(xiàng)排查整治。聚焦城鄉(xiāng)建筑、道路交通等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，邊查邊改、立查立改，分門別類、靶向施策，共排查各類問題隱患1465條，治理整改1431條，限期整改34條，整改率達(dá)97.7%，全領(lǐng)域堵塞漏洞，全方位整治隱患。

　　扎實(shí)開展“零事故”單位創(chuàng)建。以安全生產(chǎn)月活動(dòng)為契機(jī)，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)職能部門及90家企業(yè)廣泛宣傳動(dòng)員和開展安全隱患排查整治，不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。目前，全縣行政村、社區(qū)等“零事故”單位創(chuàng)建率均達(dá)100%。

　　扎實(shí)做好汛期安全生產(chǎn)工作。由于浮山縣地下礦山和尾礦庫(kù)數(shù)量較大，汛期安全生產(chǎn)工作始終成為全年的階段性重點(diǎn)工作。今年，浮山縣進(jìn)一步健全完善了安全生產(chǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)了災(zāi)害性天氣的預(yù)警工作，及時(shí)收發(fā)預(yù)警信息，督促指導(dǎo)企業(yè)和全社會(huì)科學(xué)有效防范應(yīng)對(duì)。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部守崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度和事故信息報(bào)告制度，確保一旦發(fā)生事故險(xiǎn)情能及時(shí)科學(xué)有效應(yīng)對(duì)。浮山以礦山、水利、電力、交通、建筑施工、?；戎攸c(diǎn)行業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)水庫(kù)、大壩、尾礦庫(kù)、礦井、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存運(yùn)輸、危房和人員密集場(chǎng)所等重要部位的安全檢查和監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)問題，立即采取措施，把事故隱患解決在萌芽狀態(tài)。

浮山縣隆順礦業(yè)有限公司工人正有序進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)地

　　加強(qiáng)預(yù)防管控

　　形成長(zhǎng)效機(jī)制

　　浮山縣不斷加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控體系建設(shè)，建立安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和論證機(jī)制，實(shí)行重大安全風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”，在各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)均嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)定，形成了常態(tài)化機(jī)制。

　　強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)源頭管控。把安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和論證作為重要抓手，科學(xué)編制風(fēng)險(xiǎn)分布圖、風(fēng)險(xiǎn)清單臺(tái)賬和風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，嚴(yán)格招商引資項(xiàng)目安全準(zhǔn)入和危險(xiǎn)化學(xué)品等高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目審批，目前已有26家企業(yè)完成安全設(shè)施“三同時(shí)”相關(guān)手續(xù)，14家鐵礦安全設(shè)施完成批復(fù)，24家企業(yè)領(lǐng)取《安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證》。

　　制定完善縣、鄉(xiāng)、企業(yè)三級(jí)預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制。積極創(chuàng)新使用數(shù)字平臺(tái)監(jiān)控，明確重點(diǎn)監(jiān)測(cè)部位，消除監(jiān)測(cè)盲區(qū)。探索實(shí)施“5G+”智能礦山示范工程，將縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管信息平臺(tái)與非煤礦山企業(yè)監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)接并網(wǎng)，全面提高安全生產(chǎn)監(jiān)管智能化、科技化、信息化水平。成立縣應(yīng)急救援總指揮部，以公安、部隊(duì)、武警、消防等骨干隊(duì)伍為主體，以基層民兵、企業(yè)、社區(qū)綜合應(yīng)急隊(duì)伍為基礎(chǔ)，完善統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系，目前已成立16支應(yīng)急救援隊(duì)伍1714人，配備縣、鄉(xiāng)、村災(zāi)害信息員291人。

　　開展應(yīng)急演練。協(xié)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門，針對(duì)不同行業(yè)的特點(diǎn)，在重點(diǎn)企業(yè)組織指導(dǎo)、開展了應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，共投入演練經(jīng)費(fèi)21萬元，參演人員達(dá)530余人次。

　?。?strong>李軍 衛(wèi)琦）

　　圖片由浮山縣新聞網(wǎng)絡(luò)中心提供