洪洞：堅持“改革為要” 激發(fā)轉(zhuǎn)型活力

今年以來，洪洞縣聚焦促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷完善招商引資簽約項目推進措施。圖為洪洞經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與中建環(huán)能科技股份有限公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議現(xiàn)場。李敏 攝

　　4月15日，召開靚城提質(zhì)“三大行動”動員部署會議;

　　5月6日，召開縣委全面深化改革委員會第三次會議，進一步推動2020年全面深化改革工作;

　　5月13日，召開招商引資動員大會;

　　7月1日，啟動“優(yōu)秀人才下基層、建功立業(yè)新時代”活動;

　　7月29日，臨汾市清潔取暖和散煤治理工作推進會在洪洞召開;

　　9月10日至11日，臨汾市實施“六個十”工程，推進“人人持證、技能社會”全民技能提升工程職業(yè)技能大賽之家政服務(wù)業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)技能大賽在洪洞縣舉行;

　　10月16日，召開安全風險隱患大排查大整治工作匯報會暨縣疫情防控工作領(lǐng)導小組會議;

　　11月1日，“飛虹塔杯”山西省第二屆金牌導游大賽總決賽在洪洞正式啟幕;

　　11月28日，洪洞縣政務(wù)服務(wù)大廳推行“5+1”服務(wù)新模式，為群眾提供周六不打烊延時服務(wù);

　　…………

　　一年來，洪洞縣堅持遵循習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹落實中央及省委、市委改革部署，緊緊圍繞省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，緊扣市委“一三四三”工作思路，秉持“改革為要”理念，以“抓好黨建、守好底線、樹好形象、謀好發(fā)展、惠好民生”為目標，統(tǒng)籌“五位一體”和黨的建設(shè)各領(lǐng)域改革，全面深化改革形成了全面鋪開、點上突破、蹄疾步穩(wěn)、統(tǒng)籌推進的良好局面，激發(fā)了全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新活力。

　　改革共識不斷凝聚。2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是第一個百年奮斗目標的實現(xiàn)之年，是實現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵之年。面對今年受疫情影響、經(jīng)濟下行壓力、各類問題和矛盾凸顯的形勢。該縣認真學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述和中央全面深化改革委員會重要會議精神，結(jié)合縣情實際，深入調(diào)查研究，堅持用改革的思維、改革的方法和改革的理念推進重點項目、重要工作，用改革的方法破解面臨的問題，推動各項重要改革任務(wù)向縱深發(fā)展、向深處發(fā)力。

　　改革領(lǐng)域不斷拓展。嚴格按照中央、省委提出的重要改革親自部署、重大方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實情況親自督察的抓改革“四個親自”要求、“三個三”的要求，及時跟進中央、省委、市委部署的重要改革事項，積極承接好中央、省、市的改革試點工作。對全面推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)、國資國企、用能模式改革(清潔取暖改造)、鞏固提升全域旅游示范區(qū)建設(shè)等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革任務(wù)，在吃透政策的前提下，認真研究路徑和方法，堅定不移搶抓先機，依法合規(guī)加快推進。同時，強化了公共衛(wèi)生法治保障，深化疾病預防控制體系改革，深化重大疫情防控救治體系改革，健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，加強應急物資保障體系建設(shè)，提高了全縣應對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平。

　　責任落實不斷壓實。縣委深改委充分發(fā)揮了“牽頭抓總”的“指揮部”作用;分管縣級領(lǐng)導認真發(fā)揮好主體作用，把改革的推進機制與分管工作相結(jié)合，對分管領(lǐng)域改革事項，多次召開協(xié)調(diào)會，專題研究，積極推進;縣委深改辦積極當好改革“參謀部”，充分發(fā)揮了統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促、檢查、推動作用。各牽頭單位和責任單位不斷強化責任擔當，切實履行主體責任，“一把手”親自抓、帶頭干，認真對照各自負責和配合的改革任務(wù)，加快推進新部署的重要改革任務(wù)。同時，堅持以項目化的方式和路徑推進改革，為促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、打造一流創(chuàng)新生態(tài)、推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、健全法治和社會治理體系、繁榮發(fā)展社會主義先進文化、建設(shè)美麗洪洞、促進人的全面發(fā)展、全面加強和改進黨的建設(shè)等八大領(lǐng)域47項改革任務(wù)，確定了副縣級領(lǐng)導責任人、牽頭單位和配合單位，進一步壓緊壓實了各項改革任務(wù)落地。

　　運行機制不斷完善。強化機制驅(qū)動。出臺了深改工作六項機制，不斷提高改革工作制度化規(guī)范化科學化水平，建立完善了全過程、高效率、可核實的改革落實機制，確保中央和省委、市委各項改革部署落地生根。強化掛圖作戰(zhàn)。推動各級各部門持續(xù)強化“清單制+責任制”管理，圍繞“規(guī)定動作”“銷賬任務(wù)”“試點任務(wù)”，科學分解任務(wù)、落實責任、掛圖作戰(zhàn)。強化督查考核。按照全面深化改革工作督辦制度，健全完善了臺賬管理制度和督查考核機制，采取“四不兩直”“雙隨機”等方式，突出重點督察、精準考評，以督促改、以考帶效，確保改革任務(wù)相互協(xié)調(diào)、改革進程前后銜接、改革成果彼此配套，做好重大改革部署落實、重點改革任務(wù)推進、重要改革機制運行的督察督辦，對完成標準不高，進度不快的單位進行督辦，確保改革舉措落到實處、取得實效。(李安安 洛宇峰 郭慧)

洪洞

“四輪驅(qū)動”鞏固提升首批國家全域旅游示范區(qū)建設(shè)

11月1日，“飛虹塔杯”山西省第二屆金牌導游大賽在洪洞舉辦。

　　今年以來，洪洞縣將“深化國家全域旅游示范區(qū)建設(shè)，提升文旅融合創(chuàng)新示范模式”作為重大改革試點任務(wù)，著眼高位對標，著力短板提升，在做示范上搶先機，在樹品牌上下功夫，在建標桿上做文章，形成了頂層推動、創(chuàng)新驅(qū)動、要素聯(lián)動、項目帶動的“四輪驅(qū)動”模式，充分發(fā)揮了重點改革項目的先導性、示范性、引領(lǐng)性效應，助力全縣首批國家全域旅游示范區(qū)鞏固提升邁上新臺階。

　　強化頂層推動，鞏固拓展謀新篇，明確深化提升新方向

　　該縣堅持遵循習近平總書記視察山西重要講話重要指示，深入學習貫徹落實習近平總書記關(guān)于文化和旅游融合發(fā)展的重要論述，在發(fā)展理念、頂層設(shè)計、目標定位上謀新篇、布新局，全面推進文旅產(chǎn)業(yè)深度融合。狠抓理念更新。市委副書記、洪洞縣委書記黃巍親自主抓、親自部署、親自謀劃，深入學習習近平總書記視察山西時有關(guān)文化旅游發(fā)展的重要講話重要指示，重點學習省委書記樓陽生全省旅發(fā)大會和“游山西讀歷史”重要講話，帶隊深入先進地區(qū)和全縣各景區(qū)景點、文化場所、文保單位考察調(diào)研，組織召開全域旅游延伸提質(zhì)座談會。狠抓規(guī)劃完善。結(jié)合全縣國土空間、汾河流域生態(tài)景觀、棚戶區(qū)改造、陸港型國家級物流園區(qū)、鄉(xiāng)村振興和“十四五”等規(guī)劃，多次深入調(diào)研，召開座談會、匯報會，充實完善了“一核四帶六片區(qū)”規(guī)劃。狠抓發(fā)展定位?？h委十四屆十次全會提出了打造國際文化旅游目的地的目標定位，明確了深化國家全域旅游示范區(qū)鞏固提升的奮斗方向、戰(zhàn)略目標、重大任務(wù)和具體路徑。

　　強化創(chuàng)新驅(qū)動，融合業(yè)態(tài)蹚新路，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎

　　堅持“宜融則融、能融盡融”，持續(xù)深化旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。深化文旅融合。與山西師大簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，深入挖掘師曠歷史文化資源;縣文化館和廣勝寺鎮(zhèn)綜合文化站入選國家和省級文旅融合試點;大槐樹尋根祭祖園成為“游山西·讀歷史”尋根覓祖文化游路線起點。創(chuàng)新體旅融合。打造霍山滑翔基地(飛行營地)旅游+體育融合發(fā)展新業(yè)態(tài)。推進農(nóng)旅融合。3個鄉(xiāng)村入選第一批國家森林鄉(xiāng)村，1處景觀被評為“山西省鄉(xiāng)村旅游農(nóng)事景觀”，4個鄉(xiāng)村入選全省3A級鄉(xiāng)村旅游示范村，樹起了鄉(xiāng)村旅游新標桿。

　　強化要素聯(lián)動，“六字要訣”求新效，激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動力

　　將“安順誠特需愉”六字要訣融入“游山西·讀歷史”活動全過程，著力推動“吃住行游購娛”全要素質(zhì)量提升，圍繞“吃”，狠抓直播推介，打響“舌尖上的老家味道”品牌;圍繞“住”，狠抓質(zhì)量提升，推動全縣酒店餐飲服務(wù)品質(zhì)提升;圍繞“行”，狠抓基建提升，實施“靚城提質(zhì)”行動和“旅游廁所革命”;圍繞“游”，狠抓景區(qū)提質(zhì)，大槐樹景區(qū)國家級旅游服務(wù)標準化示范項目通過終期評估，廣勝寺景區(qū)開發(fā)一期項目取得實質(zhì)性進展。圍繞“購”，狠抓營銷推介，完善全縣旅游獎勵政策，在全省率先推出A級景區(qū)對全國醫(yī)護人員全年實行免門票優(yōu)惠政策。圍繞“娛”，狠抓夜間經(jīng)濟，大槐樹、廣勝寺景區(qū)推出夜間演藝活動，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　強化項目帶動，招商引資出新招，拓展全域融合新空間

　　聚焦文旅融合主攻方向，牢固樹立“項目為王”理念，改革招商模式，創(chuàng)新引資辦法，編制了《文化旅游招商項目手冊》，全縣各支招商小分隊實質(zhì)對接了東灣紅色教育基地和興唐寺村“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)項目，深度洽談了《又見大槐樹》實景演藝、華人老家文化公園+康養(yǎng)項目、姓氏文化祠堂、網(wǎng)易傳媒科創(chuàng)園、盛德廊橋全域旅游綜合體、華艦“航空營地”、空心村旅游開發(fā)項目，謀劃啟動了大槐樹景區(qū)二期續(xù)建項目，簽約建設(shè)了智慧旅游平臺，努力打造全省縣級全域智慧旅游建設(shè)標桿。

　　今年11月，該縣榮登《中國縣域旅游競爭力報告》發(fā)布的“全國旅游百強縣名單”，全縣旅游資源富集度、旅游經(jīng)濟活躍度、旅游設(shè)施便捷度、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢度、政府推動實效度、旅游品牌美譽度得到了權(quán)威機構(gòu)認可。(李安安 馬飛虎 陳鑫)

洪洞：“雙五”發(fā)力蹚出“三零”單位創(chuàng)建新路

洪洞縣公安局“三零”單位創(chuàng)建110大會戰(zhàn)啟動儀式。

　　今年以來，洪洞縣堅決貫徹落實省委、市委“三零”單位創(chuàng)建重大決策部署，聚焦縣域社會綜合治理，創(chuàng)新實施“五突出五增強”工作法，努力蹚出了一條基層治理模式新路。截至10月底，全縣8089個創(chuàng)建主體，達標主體7947個，達標率98.2%。

　　突出黨建引領(lǐng)，增強內(nèi)核引力。領(lǐng)導帶頭抓創(chuàng)建?？h委、縣政府主要領(lǐng)導勇于擔當、靠前指揮，定期研究“三零”單位創(chuàng)建。特別是市委副書記、洪洞縣委書記黃巍帶頭履行創(chuàng)建責任，聽取匯報必問“三零”創(chuàng)建，安排工作必講“三零”創(chuàng)建，帶動全縣形成了縣委抓統(tǒng)攬、領(lǐng)導組抓協(xié)調(diào)、專項組抓牽頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門抓監(jiān)管、創(chuàng)建主體抓落實的“五抓”工作格局。選派干部促創(chuàng)建。選派86名機關(guān)干部到52個軟弱渙散村、信訪矛盾突出村任職，轉(zhuǎn)化了一批長期軟弱渙散的基層班子。整頓軟弱強創(chuàng)建。針對軟弱渙散黨組織，實行1名縣級領(lǐng)導聯(lián)村、1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導包村、1名“第一書記”駐村、1個縣直單位結(jié)對的“4個1”包聯(lián)措施，實施一村一策，補齊農(nóng)村“三零”單位創(chuàng)建短板。

　　突出協(xié)同作戰(zhàn)，增強整體合力。嚴查矛盾糾紛。組織開展矛盾糾紛大排查、大化解集中行動，嚴格實行領(lǐng)導接訪包案制、重點信訪陪訪、重大案件會商、掛圖作戰(zhàn)等機制，狠抓控新治舊，做到了防范在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小。嚴治安全隱患。嚴格落實安全生產(chǎn)責任，持續(xù)開展安全隱患大起底、大整改專項行動和城鄉(xiāng)建筑領(lǐng)域安全風險大排查大整治，對風險隱患按照“四個不放過”的要求逐項銷號處理。嚴控治安風險。全面打響“三零”單位創(chuàng)建110大會戰(zhàn)，開展“萬名民警進萬家”活動。完善立體化信息化治安防控體系，“雪亮工程”建設(shè)取得重大成果。依托實名制警務(wù)室，推動警力下沉，調(diào)處各類矛盾258起。深入推進“楓橋式派出所”建設(shè)，建立“四員五老”工作機制，做到排查走在調(diào)解前、調(diào)解走在激化前。

　　突出三治融合，增強治理能力。不斷夯實自治基礎(chǔ)。突出人民群眾主體地位，認真落實“四議兩公開”等制度，構(gòu)建共治共享基層治理新格局。推行“一約四會”制度，制定完善村規(guī)民約，成立了村民議事會、道德評議會、禁毒禁賭會、紅白理事會。不斷強化法治保障。依托槐鄉(xiāng)大講堂及洪洞華夏司法博物館、紅軍八路軍革命紀念館等國家、省級法治示范教育基地，組織開展法治宣傳教育，直接受眾6.5萬人;扎實開展“一村一法律顧問”、司法民事調(diào)解進基層進社區(qū)等活動。不斷弘揚德治教化。以培育和踐行社會主義核心價值觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入開展精神文明“五大創(chuàng)建”，廣泛開展新時代文明實踐志愿服務(wù)活動，引導群眾與人為善、崇德向善。

　　突出典型選樹，增強源頭活力。選樹了20多個基層典型，使大家學有榜樣、干有標準。比如，辛村鄉(xiāng)探索出黨建引領(lǐng)為核心、堅持五個結(jié)合、落實五項舉措的“155”工作法;興唐寺鄉(xiāng)摸索出兩個覆蓋、三個結(jié)合、三個清零、四個到位的“2334”工作法;南段村總結(jié)出抓黨建推動組織建設(shè)、抓項目拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、抓規(guī)范帶動治理效能的“三抓三動”工作法;常二社區(qū)總結(jié)出建強組織促發(fā)展、建立臺賬促落實、建章立制促穩(wěn)定的“三建三促”工作法;山焦集團開展了安全提質(zhì)達標大升級活動;大槐樹派出所推行了重點人員動態(tài)管控、重點物品精準查控、重點場所智慧防控的“三重三控”工作法。

　　突出機制保障，增強持久效力。加強制度完善和機制創(chuàng)新，實行“通報+提醒+約談+問責”工作制度。定期通報傳壓力。每月通報成員單位和創(chuàng)建主體組織推動情況、排查化解風險隱患情況、創(chuàng)建主體達標情況。提醒預警點問題。建立預測預警機制，依托綜治信息系統(tǒng)實現(xiàn)大數(shù)據(jù)管理，定期進行分析研判，及時查找工作短板，研究對應工作舉措，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測、動態(tài)分析、動態(tài)預警，對“破一零”的109個創(chuàng)建主體進行了提醒談話。組織約談壓責任。紀委監(jiān)委和組織部門牽頭，對工作滯后、“破二零”的30余個單位領(lǐng)導進行了約談，以“紅臉出汗”保障責任落實。考核激勵促落實。將“三零”單位創(chuàng)建納入全縣目標責任考核，將創(chuàng)建成果與綜合性榮譽和表彰掛鉤，與責任人評先評優(yōu)、晉職晉級掛鉤，壓實了責任，激發(fā)了干勁。(李安安)

洪洞：堅持做好“三篇文章” 深化農(nóng)技推廣改革

洪洞縣淹底鄉(xiāng)楊岳村村民在利用機械收獲紅薯。

　　作為全省21個農(nóng)技推廣體系改革試點縣之一，洪洞縣積極貫徹中央、省、市改革精神，緊緊圍繞全縣鄉(xiāng)村振興大局，深化改革，創(chuàng)新實踐，先行先試，出臺了《洪洞縣農(nóng)技推廣體系改革創(chuàng)新實施意見(試行)》，做好頂層設(shè)計，同時重點探索做好推廣隊伍的建設(shè)文章、推廣主體的融合文章，推廣模式的深化文章，持續(xù)推進基層農(nóng)技推廣體系改革建設(shè)。

　　堅持做好推廣隊伍的建設(shè)文章。狠下能力提升的培訓功夫。該縣始終把農(nóng)技人員技能培訓擺在重要位置，制定了《洪洞縣基層農(nóng)技人員培訓方案》，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展需求，多渠道、多層次培訓基層農(nóng)技人員，對全縣農(nóng)技人員開展專業(yè)培訓、“田間課堂”實訓，積極組織參加省市集中培訓，全部安裝使用中國農(nóng)技推廣APP，加強政策和業(yè)務(wù)學習，不斷提升基層農(nóng)技推廣隊伍的綜合素質(zhì)和服務(wù)能力。狠下績效考核的激勵功夫。強化績效考評，制訂了績效考評制度、績效考評指標體系、基地考核標準和示范主體考核打分表等，進一步完善了基層農(nóng)技推廣制度。強化制度執(zhí)行，每月召開例會，通報所有農(nóng)技人員工作情況，并記錄在冊，作為年底考核的重要內(nèi)容。強化表彰激勵，對19名基層農(nóng)技推廣人員進行獎勵，充分激發(fā)了農(nóng)業(yè)科技人員的主動性和創(chuàng)造性。狠下深入基層的服務(wù)功夫。根據(jù)農(nóng)時、農(nóng)需，深入開展農(nóng)技推廣人員進村入戶服務(wù)，督促農(nóng)技人員深入田間地頭指導服務(wù)，示范推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新模式、新機具。要求基層農(nóng)技人員在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展技術(shù)服務(wù)不少于5次，保證了服務(wù)和示范效果。

　　堅持做好推廣主體的融合文章。該縣積極探索建立以公益性農(nóng)技推廣機構(gòu)為主導、經(jīng)營性服務(wù)組織參與的“一主多元”工作新機制，鼓勵農(nóng)技推廣機構(gòu)與經(jīng)營性組織融合發(fā)展。通過不斷加大雙方合作，充分發(fā)揮了縣、鄉(xiāng)農(nóng)技推廣公益性機構(gòu)技術(shù)人員優(yōu)勢和經(jīng)營性組織物資設(shè)備優(yōu)勢，實現(xiàn)了多元主體信息共享、優(yōu)勢互補，融合發(fā)展、互利共贏，增強了服務(wù)能力，激發(fā)了服務(wù)活力，形成了服務(wù)合力。

　　堅持做好推廣模式的深化文章。深化拓展基層農(nóng)機推廣補助項目“專家+基地+農(nóng)技人員+示范主體+輻射戶”的“五位一體”鏈條式農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)模式，注重聯(lián)動協(xié)調(diào)，以專家為指導，以農(nóng)技人員為骨干，以基地為平臺，以示范主體為核心，堅持優(yōu)勢互補，探索農(nóng)業(yè)政產(chǎn)學研用合作機制，實現(xiàn)農(nóng)技服務(wù)與生產(chǎn)需求有效對接，進一步完善了農(nóng)技推廣服務(wù)鏈條的銜接。

　　通過持續(xù)深入推進農(nóng)技推廣體系改革，該縣初步建立并完善了開放競爭、多元互補、高效協(xié)同的新型農(nóng)技推廣服務(wù)體系，更多農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)和新工藝得到推廣應用，全縣糧、菜、果、畜、藥5大主導產(chǎn)業(yè)不斷壯大，農(nóng)民收入逐年增加，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得了長足發(fā)展。(李安安 樊婷 徐靜)