一曲“戰(zhàn)歌”響徹云間

——隰縣交出脫貧攻堅亮麗答卷

駐村促發(fā)展

鋪就致富路

光伏來助力

技術(shù)送林間

鄉(xiāng)村美景入畫來

　　隰縣是革命老區(qū)、國家生態(tài)主體功能區(qū)、國家級扶貧開發(fā)重點縣，也是山西省呂梁山集中連片特困縣之一?！笆濉睍r期，隰縣全面落實中央和省委、市委脫貧攻堅決策部署，持續(xù)強(qiáng)化“軍令狀”“交總賬”意識，扛牢攻堅責(zé)任，落實精準(zhǔn)方略，下足繡花功夫，在脫貧攻堅戰(zhàn)場上敢啃硬骨頭、善打攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)了連戰(zhàn)連勝、決戰(zhàn)決勝。

　　合力脫貧攻堅 任務(wù)全面完成

　　隰縣縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣干部群眾，以打不贏脫貧攻堅戰(zhàn)就對不起這塊紅色土地的態(tài)度和決心，按照“五個一批”“六個精準(zhǔn)”“四個不摘”要求，精準(zhǔn)推進(jìn)政策、責(zé)任、工作“三落實”，交出了脫貧攻堅的亮麗答卷。

　　2018年底順利實現(xiàn)脫貧摘帽，全縣79個貧困村實現(xiàn)整體脫貧，7117戶20087名貧困人口在2020年底如期實現(xiàn)脫貧。農(nóng)村居民人均可支配收入連續(xù)3年保持兩位數(shù)增長，增速連續(xù)6年高于全省平均水平，特別是通過兩年的鞏固提升，讓廣大群眾在幼有所育、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、住有所居、勞有所得、老有所養(yǎng)上得到更多實惠。

　　堅持生態(tài)生計互促，增綠增收兼顧。2015年以來，年均造林10萬畝，森林覆蓋率由29.75%提高到2020年的34.29%，帶動貧困戶2萬余人次增收，在一個戰(zhàn)場打贏脫貧攻堅與生態(tài)治理兩個攻堅戰(zhàn)。

　　隰縣堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，先后榮獲全國第二批全域旅游示范縣、全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、全國“四好農(nóng)村路”示范縣等稱號，成功獲批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，全省鞏固脫貧成果現(xiàn)場推進(jìn)會在隰縣召開，為決戰(zhàn)完勝脫貧攻堅、全面建成小康隰縣奠定堅實基礎(chǔ)。

　　做到精準(zhǔn)施策 產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展

　　隰縣結(jié)合自身實際，精準(zhǔn)施策，建立了“1+N”產(chǎn)業(yè)扶貧帶貧模式，1即梨果主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，N即其他特色產(chǎn)業(yè)。

　　他們按照此模式全面推進(jìn)農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以梨為基，多元發(fā)展。梨果產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，建設(shè)了7.5萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，建成10萬畝標(biāo)準(zhǔn)化示范園和3萬畝高產(chǎn)高效密植梨園，果園畝均效益提高30%以上，隰縣玉露香梨入選中國農(nóng)業(yè)品牌目錄2019農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，品牌價值達(dá)到87.43億元，通過品牌溢價，全縣果農(nóng)可實現(xiàn)增收1.5億元;探索推廣“善品公社”、內(nèi)置金融、“龍頭企業(yè)+合作經(jīng)濟(jì)組織+基地+農(nóng)戶”“村集體經(jīng)濟(jì)+合作經(jīng)濟(jì)組織+基地+農(nóng)戶”為主的四種帶貧益貧模式，帶動貧困戶5800戶16293人增收致富。目前全縣梨果總面積達(dá)到38萬畝，其中玉露香梨23萬畝，全縣80%的土地栽植梨果、80%的農(nóng)民從業(yè)梨果、80%的農(nóng)民收入源于梨果、80%的貧困戶依托梨果業(yè)穩(wěn)定脫貧，梨果產(chǎn)業(yè)已成為脫貧致富達(dá)小康、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　大力實施光伏扶貧產(chǎn)業(yè)。共投資3.5億元，建起村級光伏電站99座，實現(xiàn)79個貧困村全覆蓋，30兆瓦農(nóng)光互補(bǔ)光伏電站1個，分布式屋頂光伏電站414個，帶動4273戶貧困戶增收。

　　在其他特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，以“專業(yè)合作社+貧困戶”“公司+貧困戶+基地”“生態(tài)建設(shè)+貧困戶”等模式，帶動貧困戶12877戶次平均增收4046元。

　　做好多措并舉 做足脫貧成色

　　為了打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)，隰縣結(jié)合實際，多措并舉、盡銳出戰(zhàn)、干群齊心、合力攻堅，確保脫貧攻堅質(zhì)量高、成色足。

　　技能培訓(xùn)實現(xiàn)全覆蓋。按照“人人持證、技能社會”要求，聚焦建檔立卡、梨果產(chǎn)業(yè)、技能就業(yè)、跟蹤服務(wù)，精準(zhǔn)對接、精準(zhǔn)培訓(xùn)，年均培訓(xùn)1萬人次以上，發(fā)放職業(yè)資格證8615人次，實現(xiàn)有培訓(xùn)需求和意愿的貧困人口技能培訓(xùn)全覆蓋，帶動17462人次貧困人口實現(xiàn)就業(yè)，人均務(wù)工年增收普遍都在萬元以上，其中培訓(xùn)持證就業(yè)6360人，持證群眾年均收入達(dá)到3萬元以上，一技在身、一證在手、致富無憂。

　　電商服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋。以創(chuàng)建全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣為契機(jī)，推動縣鄉(xiāng)村三級電商服務(wù)站實現(xiàn)全覆蓋，帶動2700戶貧困戶線上銷售農(nóng)產(chǎn)品，帶動941名貧困人口實現(xiàn)田園“土農(nóng)民”到網(wǎng)上“電商人”的華麗轉(zhuǎn)型。同時，積極抓好消費扶貧平臺建設(shè)，深入開展“五進(jìn)九銷”消費扶貧，采取電子商務(wù)促銷、合作社助銷、龍頭企業(yè)外銷、精準(zhǔn)對接幫銷“四種模式”銷售各類農(nóng)產(chǎn)品7億元以上。

　　基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋。2016年以來，累計投資6.25億元，完成易地扶貧搬遷、危房改造2750戶，改造、新建飲水安全工程183處，實施346公里農(nóng)村公路建設(shè)項目，97個行政村實現(xiàn)住房安全、飲水安全、通客車、寬帶網(wǎng)絡(luò)、文化活動場所全覆蓋。

　　惠民政策實現(xiàn)全覆蓋。隰縣累計投入30.5億元，全面增進(jìn)民生福祉。精準(zhǔn)落實教育扶貧11項政策，針對深度貧困生實行“一先三免一捐贈”(“一先”即先入學(xué)、后解難題的辦法,保證順利入學(xué);“三免”即免除教輔資料費、校服費、生活費;“一捐贈”即號召社會力量和師生捐贈)，為深度貧困生解決上學(xué)后顧之憂;針對35名腦癱、智障、自閉癥三類兒童，成立臨汾市首個縣級特殊兒童康復(fù)教育中心，進(jìn)行免費搶救性康復(fù)訓(xùn)練教育，目前6名兒童已走進(jìn)校園、隨班就讀;針對31名中重度智障、腦癱、自閉癥、多動癥、多重障礙類學(xué)生，成立臨汾市山區(qū)縣首個特殊教育學(xué)校，進(jìn)行免費教育，并對18名不能自理、活動的特殊學(xué)生送教上門，確保全縣義務(wù)教育階段無因貧輟學(xué)學(xué)生。同時，把發(fā)展教育扶貧作為切斷貧困代際傳遞的治本之策，堅持“提質(zhì)穩(wěn)源抓內(nèi)涵”。健康扶貧“雙簽約”對象從2241名因病致貧貧困戶擴(kuò)大到所有建檔立卡貧困戶，實現(xiàn)貧困人口全覆蓋。開展健康扶貧小分隊“活動日”，為群眾咨詢、義診1.8萬人次，慢性病初篩和辦證4040人(其中貧困患者1748人)，省衛(wèi)健委把此項活動納入調(diào)研推廣重要內(nèi)容。隰縣健康扶貧工作2018年受到國家衛(wèi)健委、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合通報表揚(yáng)。低保標(biāo)準(zhǔn)由2016年的2976元提升到2020年的5200元，實現(xiàn)“雙線合一”，2016年以來，農(nóng)村低保保障2883戶4397人，發(fā)放保障金8787.5萬元;特困人員保障295人，發(fā)放供養(yǎng)金1317萬元;臨時救助2080人次，發(fā)放救助金146.4萬元;發(fā)放殘疾人“兩項補(bǔ)貼”422.8萬元。全縣農(nóng)村居民實現(xiàn)了“安居夢”、喝上了“放心水”、走上了“致富路”、用上了“便捷網(wǎng)”。

　　勇立潮頭擔(dān)使命，砥礪前行啟新程。脫貧攻堅取得勝利后，隰縣縣委、縣政府深入貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，全面落實中央和省委、市委重大決策部署和要求，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)脫貧攻堅精神，進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新勝利而努力奮斗。

　　記者 張春茂

探索新思路 開辟新路徑 取得新成就

隰縣村級集體經(jīng)濟(jì)為當(dāng)?shù)匕l(fā)展注入新動能

　　近年來，隰縣將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的重要任務(wù)，探索確立了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“145”發(fā)展思路，即：圍繞一條主線(黨建引領(lǐng)、村社合一)，創(chuàng)新四種模式(村企聯(lián)建、村村聯(lián)建、聯(lián)戶經(jīng)營、獨立經(jīng)營)，開辟五條路徑(產(chǎn)業(yè)增收型、資產(chǎn)盤活型、勞務(wù)創(chuàng)收型、產(chǎn)業(yè)延伸型、資源開發(fā)型)，為實現(xiàn)脫貧摘帽、決勝全面小康、鄉(xiāng)村振興奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、整合資源，頂層謀劃定好“主基調(diào)”。充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)黨委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，將發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)作為“一把手”工程，建立起縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門協(xié)同推進(jìn)、村級具體落實的工作格局。確定“黨建引領(lǐng)、村社合一”的中心主線。研究制定《隰縣扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)實施方案》，把“黨建引領(lǐng)、村社合一”這條主線貫穿始終。結(jié)合農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，在全縣91個行政村成立農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社，設(shè)立股民代表會議、理事會、監(jiān)事會等機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步提高村級集體經(jīng)濟(jì)組織化程度。成立“縣級統(tǒng)籌、部門聯(lián)動”的組織機(jī)構(gòu)。成立發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)組，由縣委書記任組長、政府縣長任副組長，辦公室設(shè)在縣委組織部，辦公室主任由組織部長兼任。建立發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會議制度，定期研究解決集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題。財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)改經(jīng)信局、果業(yè)局等成員單位充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，在爭取政策、推進(jìn)項目、技術(shù)指導(dǎo)等方面形成合力，為全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，提供堅強(qiáng)保障和良好環(huán)境。形成“資源下沉、四位一體”的保障機(jī)制，提供資金保障、用地保障、財稅保障、人才保障。通過一系列措施，提升鄉(xiāng)、村兩級干部的發(fā)展能力，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施營造良好環(huán)境。構(gòu)建“示范引領(lǐng)、分類推進(jìn)”的工作格局。堅持從實際出發(fā)，因村制宜、分類指導(dǎo)，實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。明確示范引領(lǐng)一批、鞏固提升一批、政策兜底一批“三個一批”的發(fā)展思路，按照“示范村、重點村、薄弱村”三個等次，逐村分類梳理集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，制定實施方案，分年度實施推進(jìn)。遴選產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮?3個村作為中央省財政項目扶持村，力爭用3年左右時間，培育一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更加突出、群眾生活更加富裕的集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，輻射帶動全縣村級集體經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展。

　　圍繞打好集體經(jīng)濟(jì)“主動仗”，將規(guī)范制度貫穿于集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展全過程。通過建立完善運(yùn)行管理、利益聯(lián)結(jié)、收入分配和激勵獎補(bǔ)機(jī)制，全面激發(fā)發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)動力;通過統(tǒng)一管理、統(tǒng)一用工、統(tǒng)一籌資，“三個統(tǒng)一”構(gòu)建運(yùn)行管理機(jī)制，解決適度規(guī)模經(jīng)營、籌資難、“找活難、要錢難、顧家難”、農(nóng)民抵御自然風(fēng)險和市場風(fēng)險等一系列問題;通過按股分紅、固定工資、臨工報酬“三條渠道”構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，既高效利用了土地資源，又實現(xiàn)了集體收益、農(nóng)戶增收;通過“4321”構(gòu)建集體收入分配機(jī)制，使村集體同群眾形成緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，使集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成果惠及全體村民;通過“獎補(bǔ)結(jié)合”構(gòu)建長效激勵機(jī)制，調(diào)動村干部發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的積極性，增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力。

　　因村制宜、多元發(fā)展，拓寬產(chǎn)業(yè)增收“主渠道”。堅持因村制宜、多元發(fā)展的原則，根據(jù)各村不同的資源稟賦、區(qū)位特點、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極探索集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營模式和發(fā)展路徑;通過創(chuàng)新四種模式，即村企聯(lián)建、實現(xiàn)雙贏;村村聯(lián)建、抱團(tuán)發(fā)展;聯(lián)戶經(jīng)營、利益共享;獨立經(jīng)營、自主發(fā)展，激發(fā)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能;通過開辟五條路徑，即發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收型經(jīng)濟(jì)、發(fā)展資產(chǎn)盤活型經(jīng)濟(jì)、發(fā)展勞務(wù)創(chuàng)收型經(jīng)濟(jì)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)延伸型經(jīng)濟(jì)、發(fā)展資源開發(fā)型經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展。

　　隰縣探索實施農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“145”發(fā)展思路，村級集體經(jīng)濟(jì)得以蓬勃發(fā)展。一方面，增強(qiáng)了村級集體經(jīng)濟(jì)實力，提升了基層組織組織力;另一方面，有效增加了農(nóng)戶收入，鞏固提升了脫貧攻堅成效，也為鄉(xiāng)村振興注入了新的功能。(記者 王鵬)

　　圖片由隰縣縣委宣傳部提供