強改革 嚴監(jiān)管 優(yōu)服務

洪洞：優(yōu)化營商環(huán)境樹好形象 厚植崛起優(yōu)勢謀好發(fā)展

市委副書記、洪洞縣委書記黃巍，洪洞縣委副書記、縣長李俊平在縣行政審批服務管理局調(diào)研

國家稅務總局洪洞縣稅務局遠程交互一站辦工作室。 王澤昊 攝

綠色通道提高辦事效率

“政銀合作”簽約儀式現(xiàn)場

優(yōu)化營商環(huán)境社會監(jiān)督員座談會

全面推行免費為新開辦企業(yè)提供印章刻制服務

普惠金融宣傳活動現(xiàn)場

郵政專遞方便辦事群眾

　　“還以為要跑好幾趟，結果不到一個小時就拿到了開辦企業(yè)的證照，還免費收到了4枚印章。為洪洞的營商環(huán)境點贊!”12月7日，洪洞縣鑫源商貿(mào)有限公司負責人尉玉在洪洞縣行政審批服務管理局服務大廳企業(yè)開辦專區(qū)高興地說。

　　在黨史學習教育中，洪洞縣行政審批服務管理局為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，提高企業(yè)開辦效率，降低企業(yè)開辦成本，結合“我為群眾辦實事”實踐活動創(chuàng)新推出為新開辦企業(yè)免費刻制4枚印章服務措施：在新開辦企業(yè)的申請人提交相關材料后，工作人員會同步將印章信息推送至刻章服務窗口。約40分鐘后，申請人即可同時領取到營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)公章、財務專用章、發(fā)票專用章、法人名章，進一步提高了企業(yè)開辦效率、降低了成本。

　　尉玉是該項服務措施的第1006位受益者。為新開辦企業(yè)免費提供印章刻制服務是洪洞縣深入開展“優(yōu)化營商環(huán)境建設年”活動的生動縮影。

　　營商環(huán)境是縣域經(jīng)濟軟實力的重要體現(xiàn)，也是全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎。高質(zhì)量優(yōu)化軟環(huán)境，需要下足硬功夫。今年以來，洪洞縣委、縣政府把優(yōu)化營商環(huán)境作為深入踐行抓好黨建、守好底線、樹好形象、謀好發(fā)展、惠好民生“五好思路”的先手棋，牢牢把握“無差別、無障礙、無后顧之憂”“可預期、可信賴、可發(fā)展”要求，在強改革上謀實效，在嚴監(jiān)管上下苦功，在優(yōu)服務上做文章，深入開展“優(yōu)化營商環(huán)境建設年”活動，持續(xù)推動營商環(huán)境向更高標準、更高水平邁進，讓槐鄉(xiāng)大地安商親商富商蔚然成風。

　　改革添活力

　　“聚焦改革開放開展大討論，在優(yōu)化營商環(huán)境上實現(xiàn)思想大解放，這是市委開展‘爭先、進位、崛起’解放思想大討論的六大主題任務之一……”11月18日，洪洞縣召開全縣優(yōu)化營商環(huán)境、招商引資工作總結暨“爭先、進位、崛起”解放思想專題討論會，進一步推動優(yōu)化營商環(huán)境、招商引資工作再上新臺階。臨汾市黨史學習教育巡回指導二組組長、市委統(tǒng)戰(zhàn)部原副部長、工商聯(lián)原黨組書記郭天龍應邀出席，并就解放思想、盤活存量資源、招商引資、培養(yǎng)企業(yè)家隊伍等方面和洪洞的黨員領導干部進行了探討、交流。

　　優(yōu)化營商環(huán)境，改革是“關鍵一招”。今年以來，洪洞縣堅持用改革的思維、改革的辦法，緊盯重點領域，聚焦關鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌推進，重點突破，在頂層設計上謀實效，在招商引資上出實招，在“園區(qū)事園區(qū)辦”上做實功，為全縣深入優(yōu)化營商環(huán)境提供了強勁動力。

　　頂層推動是持續(xù)、深入優(yōu)化營商環(huán)境的關鍵所在。在洪洞縣第十五次黨代會上，臨汾市委副書記、洪洞縣委書記黃巍站在優(yōu)化“第一要素”、持之以恒樹好形象的高度，提出要“彰顯親商愛商、開放包容的大縣風度”，指出要持續(xù)推進“放管服效”改革，不斷引深“優(yōu)化營商環(huán)境建設年”行動，構建“親”“清”政商關系?？h委副書記、縣長李俊平高度重視新政務服務大廳辦公大樓的建設，多次專題調(diào)研，親自謀劃設計，并召開政府常務會專題研究，推動落實。

　　該縣將“持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境”作為全縣2021年重點改革任務的重要內(nèi)容，確定了全面推行市場主體注冊登記全程電子化、持續(xù)推進“證照分離”、深化“放管服效”改革等重點任務;全縣召開了由四套班子領導參加的招商引資工作暨優(yōu)化營商環(huán)境建設年動員大會，啟動了以落實《“標準地+承諾制”實施方案》《“要素跟著項目走”實施方案》《“領辦、代辦、專辦、一網(wǎng)通辦”實施方案》三個方案，實施審批環(huán)境優(yōu)化、監(jiān)管環(huán)境優(yōu)化、營商形象提升三項行動，開展專題履職監(jiān)督、廣泛社會監(jiān)督、定期專報監(jiān)督三項監(jiān)督的“三個三”為主要內(nèi)容的“優(yōu)化營商環(huán)境建設年”行動，成立了全縣優(yōu)化營商環(huán)境工作領導組，制定具體任務清單，明確相關部門職責，建立“月通報、季調(diào)查、年兌現(xiàn)”的信息報送和督導考核機制，定期通報工作進展，及時研究解決問題，加強正面輿論引導，在全縣形成了“營商環(huán)境人人有責、人人都是營商環(huán)境”的濃厚氛圍。

　　今年，該縣謀求領導更實、考核更細、渠道更寬、平臺更強、環(huán)境更優(yōu)，將15支副縣級招商小分隊增加到19支，并增加8個成員單位;注重招商質(zhì)量，強化評估洽談考察準入機制，認真做好項目前期評估，對符合產(chǎn)業(yè)政策的項目各單位有針對性地進行洽談推進，提高招商實效;完善招商工作機制，實行一個項目一個招商小分隊一條龍服務機制，健全了項目評價準入、跟蹤服務、工作調(diào)度等機制;注重獎勵激勵，出臺了《洪洞縣招商引資獎勵辦法(試行)》《洪洞縣2021年度招商引資工作考核細則》，進一步激發(fā)了全縣招商熱情，營造了良好的營商氛圍。截至目前，該縣共對接項目89個，簽約項目36個，投資額209.2億元。

　　作為洪洞縣全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐和招商引資的主戰(zhàn)場，洪洞經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)堅持“審批加速度，服務上臺階，項目早投產(chǎn)”工作導向，把優(yōu)化營商環(huán)境作為各項工作的“第一保障”，全面實施“承諾制+標準地+全代辦”工作法，用足用活用好7項省級賦權、59項市級賦權、118項縣級賦權，在謀劃項目、在談項目、在建項目上實行“三個一”包聯(lián)制度和“清單化”管理，全年共對接、洽談100余個項目，總投資達153億元;簽約項目15個、簽約金額115億元，為招商引資和項目建設創(chuàng)造了“園區(qū)事園區(qū)辦，園區(qū)辦事不出園區(qū)”的良好營商環(huán)境。

　　監(jiān)管提效能

　　“在改善營商環(huán)境方面，建議繼續(xù)優(yōu)化行政審批的辦事流程，特別是對‘專、精、特、新’項目的審批開放必要的快捷綠色通道，最大限度地實現(xiàn)行政提速、審批暢通的辦事效率?！?1月24日，在洪洞縣全方位推動高質(zhì)量發(fā)展暨“爭先、進位、崛起”解放思想大討論民營企業(yè)家座談會上，洪洞縣民生垃圾綜合處理有限公司蘆為民提出意見建議。

　　著眼創(chuàng)優(yōu)“共建共治共享”的公平公正法治環(huán)境，為民營經(jīng)濟健康發(fā)展、為民營企業(yè)家健康成長保駕護航，該縣于11月24日召開專題座談會，公、檢、法、發(fā)改等職能單位主要負責同志就全力構建“親”“清”政商關系，全面打造法治化營商環(huán)境進行了表態(tài)發(fā)言，6位企業(yè)家代表各抒己見，就以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商獻計出力。

　　營商環(huán)境好不好，群眾和企業(yè)說了算。今年以來，該縣持續(xù)在提升營商環(huán)境的監(jiān)管效能上下功夫，拓寬監(jiān)管渠道，發(fā)放明白卡，組建監(jiān)督員隊伍，完善“互聯(lián)網(wǎng)+”，深化“好差評”，創(chuàng)新監(jiān)管方式，不斷提升群眾、企業(yè)辦事便捷度和滿意度。

　　深化“一條熱線管便民”改革，不斷拓寬群眾監(jiān)督、投訴渠道。該縣在全市率先建立了覆蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門的市長熱線轉(zhuǎn)辦系統(tǒng)和營商環(huán)境投訴舉報“縣長熱線”，并持續(xù)健全了處辦工作機制，進一步提高了轉(zhuǎn)辦、處辦效率。截至11月底，共受理19890件工單，按期辦結率100%，各類公眾訴求得到了有效及時處理。

　　一張小卡片，建起“連心橋”?？h優(yōu)化營商環(huán)境領導組辦公室制作了“營商環(huán)境明白卡”，將包括縣長在內(nèi)的9名縣政府領導的分工、聯(lián)系方式和投訴舉報電話進行公布，向全縣規(guī)上企業(yè)、重點項目及營商環(huán)境社會監(jiān)督員進行發(fā)放，切實幫助企業(yè)、項目紓困解難。

　　為進一步加強服務需求感知，拓寬社會監(jiān)督渠道，該縣探索建立了社會監(jiān)督員制度。從有影響力、有代表性的企業(yè)家、群眾中聘請了15名營商環(huán)境社會監(jiān)督員，多次召開座談會，對全縣行政審批、行政執(zhí)法及窗口服務質(zhì)量等工作進行監(jiān)督，收集社會各界對全縣營商環(huán)境建設的意見、建議，及時搜集、反饋損害營商環(huán)境的有關問題。

　　持續(xù)完善“一個系統(tǒng)管監(jiān)管”，加快“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設。不斷加快構建全縣規(guī)范統(tǒng)一、數(shù)據(jù)共享、協(xié)同聯(lián)動的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”體系，截至11月底，全縣監(jiān)管行為數(shù)據(jù)覆蓋率77.49%，監(jiān)管行為入庫數(shù)11160條，監(jiān)管業(yè)務數(shù)據(jù)報送總數(shù)13032條，“雙隨機一公開”入庫數(shù)85條，監(jiān)管對象入庫1543人，執(zhí)法人員入庫244人，監(jiān)管事項997項，強力打造誠實守信的信用環(huán)境。

　　不斷完善政務服務“好差評”制度，深入推行政務服務事項“一事一評議”全覆蓋，堅持拓展“一事一回訪”意見反饋渠道，不斷規(guī)范“一事一監(jiān)督”政務服務行為，強化“一事一考核”評議結果通報、整改、監(jiān)督工作機制。截至11月底，共評價12241項辦理服務事項，回訪滿意率、好評率100%。

　　堅持“非必要不打擾”原則，創(chuàng)新監(jiān)管模式為企業(yè)減負。洪洞縣市場監(jiān)管局結合工作實際，對需要多股室聯(lián)合檢查的，一并整合檢查;對部門聯(lián)合執(zhí)法檢查有共同檢查對象的，科學確定部門聯(lián)合抽查事項和發(fā)起、參與部門，積極探索“進一次門，查多項事”的監(jiān)管模式。

　　服務促發(fā)展

　　“以前需要拿上申報資料，去稅務所找管理員現(xiàn)場辦理，最少也要半天時間?！?021年1月18日，洪洞縣城古槐北路的第一辦稅服務大廳內(nèi)，鴻鑫瑞農(nóng)業(yè)服務專業(yè)合作社的會計郭峻嶂剛剛處理完一條異常數(shù)據(jù)業(yè)務。

　　但這次，郭峻嶂使用了大廳新推出的“遠程交互”服務，通過視頻對話問答、資料掃描上傳、事項審核推送，只用了半個小時就辦理完畢。

　　為解決納稅人“前臺后臺往返跑，樓上樓下來回找”的問題，洪洞縣稅務局在全市范圍內(nèi)率先建設了一體化的智能型綜合辦稅服務廳，為各股室和管理單位配備移動終端，通過“遠程交互系統(tǒng)”實現(xiàn)了后臺多方共聯(lián)、資料流轉(zhuǎn)共享、流程線上審批?！斑@樣一來，我們就可以更加快速地辦結一般性的跨部門、跨崗位、跨區(qū)域業(yè)務，大幅減少了平均辦稅時間。”洪洞縣稅務局第一稅務分局副局長張芳芳介紹。

　　為全面構建標準統(tǒng)一、智慧便利、共享開放、協(xié)同聯(lián)動的政務服務體系，該縣努力做好“加減乘除”文章，強力打造高效便捷的營商服務環(huán)境。

　　做實優(yōu)化服務的“加法”。借助縣農(nóng)商行機構網(wǎng)點多、渠道廣的優(yōu)勢，洪洞縣行政審批服務管理局與縣農(nóng)商行開展“政銀合作”，將企業(yè)開辦和個體工商戶注冊登記服務延伸至18家基層銀行營業(yè)網(wǎng)點，群眾在享受個體工商戶登記注冊“隨時辦、就近辦、馬上辦”便捷服務的同時，還可享受到銀行提供的賬戶開設、資金通融等金融服務，截至目前共開設賬戶36戶;并與縣郵政公司積極推動“政務服務+郵政快遞”服務，在縣行政審批服務管理局設立郵政快遞受理窗口，為辦事人提供郵政專遞配套服務。對當場不能領取的證件，如需要快遞服務，郵政受理窗口將根據(jù)服務對象申請，將證照或材料郵寄到指定地點，有效破解了辦事企業(yè)和群眾多次往返大廳、排隊等候時間長等問題。截至目前，共提供免費郵寄服務167次。

　　做好辦事流程的“減法”。制定了《“領辦、代辦、專辦、一網(wǎng)通辦”實施細則》，對標銀行營業(yè)大廳，縣行政審批服務管理局設立總服務臺，截至目前，為辦事企業(yè)、群眾提供領辦、代辦、專辦、幫辦事項613件。嚴格執(zhí)行“產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄”和“市場準入負面清單”制度，深入開展“五減”專項行動，全面完成省定再壓縮時限、材料、環(huán)節(jié)30%的任務。

　　做優(yōu)干部作風的“乘法”。積極開展“局長開門辦事”活動，即行政職能局主要負責人每周一抽出半天時間開門辦事，對企業(yè)、群眾提出的訴求能當場解決的當場拍板，不能當場解決的確定解決時限和措施。截至目前，“局長開門辦事”活動先后解決辦理了40件實事。同時，為更好解決企業(yè)、群眾“上班沒空辦事，下班沒地辦事”難題，洪洞縣行政審批服務管理局創(chuàng)新推出“5+1”服務模式，每周六各窗口安排1-2名工作人員，為工作日無法請假來辦事的企業(yè)、群眾提供延時服務。截至11月底，共為群眾提供咨詢服務433次，辦理手續(xù)65件，得到了廣泛認可。

　　做精簡政為民的“除法”。縣人民法院開辟“綠色通道”，對涉企案件采取優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行的“三優(yōu)先”服務措施;對符合法定受理條件的案件，實行當日立案、當日移交業(yè)務庭，業(yè)務庭對涉企案件優(yōu)先送達、優(yōu)先排期、優(yōu)先開庭，爭取涉企類案件快立、快審、快結，減輕企業(yè)訴累?？h行政審批局不斷優(yōu)化企業(yè)開辦流程，從企業(yè)名稱申請核準到市場主體申請、受理、核準、發(fā)照、公示等環(huán)節(jié)全程推行電子化辦理，實現(xiàn)了“三十證”合一。截至11月底，今年該縣新增企業(yè)1634家，同比增加32家;新增個體工商戶4525戶，同比增加579戶。

　　(李安安 劉少杰)

　　圖片除署名外由李安安提供