抓黨建筑牢治理根基 強(qiáng)能力提升治理效能

——大寧縣扎實(shí)開展抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)行動工作

大寧縣委書記王曉斌在昕水鎮(zhèn)白杜村了解抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)行動工作開展情況 王政 攝

大寧縣委副書記、代縣長王志華在曲峨鎮(zhèn)桑峨村了解抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)行動工作開展情況 李永杰 攝

大寧縣召開抓黨建促基層治理能力提升動員會 王政 攝

網(wǎng)格員培訓(xùn)常態(tài)化，加強(qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行專項(xiàng)行動談心談話

疫情防控期間，基層黨員發(fā)揮模范帶頭作用

加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提升網(wǎng)格服務(wù)質(zhì)效

在“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)中，基層黨組織發(fā)揮了積極作用

　　抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)行動開展以來，大寧縣深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要指示精神，從實(shí)從嚴(yán)從細(xì)落實(shí)省委、市委安排部署，深度結(jié)合縣情實(shí)際和群眾期盼，高點(diǎn)站位，周密部署，按照黨建引領(lǐng)聚民心、集中攻堅(jiān)解民困、完善機(jī)制問民效的工作思路，以組織建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、民生福祉為抓手，縣、鄉(xiāng)、村(社區(qū))三級聯(lián)動，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村、城市治理要素，用高質(zhì)量專項(xiàng)行動成果，喜迎黨的二十大勝利召開。

　　高位推動 扣緊組織領(lǐng)導(dǎo)鏈條

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“‘十四五’時(shí)期，要在加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作、提高基層治理能力上下更大功夫?！贝髮幙h委把抓黨建促基層治理能力提升作為全年工作的重中之重來抓。工作機(jī)構(gòu)“精干”。在縣委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組下，設(shè)立了抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)行動辦公室及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，組建了鄉(xiāng)村干部優(yōu)化、培訓(xùn)指導(dǎo)、網(wǎng)格治理、重點(diǎn)問題研判、制度清單、社區(qū)治理、村級集體經(jīng)濟(jì)壯大、人才隊(duì)伍建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、村級公共服務(wù)、監(jiān)督舉報(bào)、考核評比等12個(gè)工作專班，高配了分別由人大、政協(xié)在職縣級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的5個(gè)督導(dǎo)組，分別對5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)查指導(dǎo)，設(shè)置了單獨(dú)辦公場所，配備了辦公設(shè)備，劃撥了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，全力保障工作開展。任務(wù)分解“精細(xì)”。實(shí)行清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)、臺賬式落實(shí)，分城市和農(nóng)村兩個(gè)方面分別制定了抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)行動重點(diǎn)任務(wù)清單，明確了46項(xiàng)工作任務(wù)，逐項(xiàng)分解出了牽頭單位、責(zé)任單位和責(zé)任人，制作任務(wù)臺賬，列出時(shí)間表，實(shí)行一周一調(diào)度、半月一提醒、一月一排隊(duì)。開展培訓(xùn)“精準(zhǔn)”。圍繞抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)行動重點(diǎn)任務(wù)、措施要求、職責(zé)任務(wù)等，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、副書記、組織委員，村、社區(qū)黨組織書記，專項(xiàng)行動辦公室成員，工作專班牽頭單位負(fù)責(zé)人，督導(dǎo)組成員以及其他參與專項(xiàng)行動的骨干力量進(jìn)行了專題輔導(dǎo)和實(shí)操培訓(xùn)，并采取“教學(xué)+考學(xué)”的方式對縣、鄉(xiāng)、村三級抓黨建促基層治理能力提升骨干進(jìn)行培訓(xùn)，發(fā)放《政策測試100題》，參考620余人，以考促學(xué)推動黨員干部熟練掌握業(yè)務(wù)知識。

　　定向發(fā)力 鎖定基層治理重點(diǎn)

　　基礎(chǔ)不牢，地動山搖?；鶎由鐣卫碇行屡f矛盾交織，利益關(guān)系多變。要確保社會既充滿活力又安定有序，必須找準(zhǔn)重點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，定向破題，提高基層治理水平。加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理骨干力量建設(shè)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了分析研判，制定了優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)初步計(jì)劃，制定了《大寧縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員輪崗交流辦法(試行)》《大寧縣鄉(xiāng)村干部借調(diào)管理辦法(試行)》，目前清退借調(diào)人員3名;開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)“回頭看”調(diào)查，學(xué)習(xí)借鑒靈石縣的做法，擬定了《大寧縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施方案》;鞏固村“兩委”換屆成果，實(shí)行村黨組織書記縣委組織部備案管理，大力推進(jìn)黨組織書記、村委會主任“一肩挑”和從機(jī)關(guān)事業(yè)單位選派干部到村任職;制定了招聘大學(xué)畢業(yè)生到村任職工作方案，本年度計(jì)劃招聘43人，年底前達(dá)到60個(gè)行政村、3個(gè)社區(qū)全覆蓋。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)網(wǎng)格治理。按照“規(guī)模適度、界限清晰、全覆蓋”的原則，建立了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))總網(wǎng)格長+村網(wǎng)格長+網(wǎng)格員+微網(wǎng)格長(村民小組專屬網(wǎng)格)+網(wǎng)格輔助員(聯(lián)戶)的五級網(wǎng)格體系，在農(nóng)村劃分網(wǎng)格80個(gè)，社區(qū)劃分網(wǎng)格47個(gè)，對應(yīng)組建網(wǎng)格黨組織。接入公安部門的“雪亮工程”，網(wǎng)格員日常做好社情民意收集、安全隱患排查、矛盾糾紛排查化解、特殊人群服務(wù)管理、公共服務(wù)代辦、政策法規(guī)宣傳和“全科網(wǎng)格”工作準(zhǔn)入清單等59項(xiàng)事務(wù)性工作，實(shí)現(xiàn)了“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)統(tǒng)籌”。全縣網(wǎng)格員對網(wǎng)格內(nèi)人、地、事、物、組織等基礎(chǔ)信息進(jìn)行全面采集，納入網(wǎng)格化服務(wù)管理23498戶63693人，基礎(chǔ)工作做到了人員信息清、居住環(huán)境清、基礎(chǔ)設(shè)施清。對網(wǎng)格員排查上報(bào)事項(xiàng)，村級做好梳理匯總，鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)問題性質(zhì)和管理權(quán)限“吹哨派單”，相關(guān)職能部門主動承接、限時(shí)辦理并反饋，本年度共推送信息6400余條。壯大城市基層黨建和治理骨干力量。建立了抓黨建促城市基層治理能力提升聯(lián)席會議制度，對城市基層治理8大類20項(xiàng)76條任務(wù)進(jìn)行逐條分解，明確了牽頭單位、配合單位和具體任務(wù)措施。目前民政局已測算全縣社區(qū)工作者缺額，著手制定相關(guān)招聘方案，以保持社區(qū)工作者隊(duì)伍穩(wěn)定。將縣級黨群服務(wù)中心建設(shè)納入城市公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，正在前期選址。同時(shí)，優(yōu)化現(xiàn)有社區(qū)黨群服務(wù)中心功能，推動場所設(shè)施共用，力量資源共享;住建部門已建立物業(yè)企業(yè)、無物業(yè)小區(qū)基本信息臺賬，引導(dǎo)無物業(yè)小區(qū)以組建業(yè)主委員會的方式實(shí)現(xiàn)自我管理。推進(jìn)物業(yè)行業(yè)黨組織與社區(qū)黨組織黨建聯(lián)建，協(xié)調(diào)共治;市場監(jiān)督管理局在全面摸排的基礎(chǔ)上，建立全縣新就業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)信息臺賬，目前，共有快遞企業(yè)6家，物流17家，暫無登記外賣配送企業(yè)，以上新就業(yè)領(lǐng)域暫無黨員，通過選派黨建工作指導(dǎo)員等方式，加強(qiáng)黨的工作覆蓋。著力提升村改社區(qū)、易地扶貧搬遷集中安置社區(qū)等區(qū)域治理水平。針對易地扶貧搬遷小區(qū)管理難的問題，制定了《大寧縣關(guān)于加強(qiáng)黨建引領(lǐng)易地扶貧搬遷集中安置小區(qū)群眾自治工作的意見》，探索在易地扶貧搬遷集中安置小區(qū)(移民新區(qū))以健全黨組織、打造服務(wù)驛站、成立自治組織、開發(fā)公益性崗位、設(shè)立“黨建示范小區(qū)”、打造“孵化基地”等方式，加強(qiáng)小區(qū)日常安全巡管、環(huán)境衛(wèi)生、草坪綠化、公共設(shè)施維護(hù)、車輛管理、矛盾調(diào)處等自治工作，提升治理成效、促進(jìn)共建共治共享。推動機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位在職黨員參與社區(qū)治理常態(tài)化。開展在職黨員進(jìn)社區(qū)“四進(jìn)雙報(bào)到”活動，縣直各機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織以及黨組織關(guān)系實(shí)行屬地管理的有關(guān)單位，以黨組織為單位進(jìn)駐社區(qū)，同時(shí)組織本單位黨員向社區(qū)黨組織雙報(bào)到，開展“志愿服務(wù)進(jìn)網(wǎng)格、組織生活進(jìn)小區(qū)、結(jié)對幫扶進(jìn)門戶、建言獻(xiàn)策進(jìn)良方”的“四進(jìn)”活動。3月25日，以每月固定主題黨日為契機(jī)，全縣130余個(gè)基層黨組織同步開展進(jìn)社區(qū)活動，通過共同開展活動、加強(qiáng)黨員教育等方式，整合盤活信息、陣地、文化、服務(wù)等資源，按照“群眾點(diǎn)單、社區(qū)派單、黨組織(黨員)接單”的模式，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)社區(qū)組織聯(lián)建、黨員聯(lián)管、資源聯(lián)用、活動聯(lián)辦、服務(wù)聯(lián)做，有效破解基層治理難題。

　　建章立制 構(gòu)建常態(tài)長效機(jī)制

　　社會治理現(xiàn)代化是人民當(dāng)家作主的重要標(biāo)志，要不斷拓寬人民群眾參與基層社會治理的制度化渠道，夯實(shí)基層社會治理基礎(chǔ)。健全完善鄉(xiāng)村治理工作機(jī)制。壓實(shí)各職能部門在防范應(yīng)對自然災(zāi)害、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、安全隱患、私挖濫采、矛盾糾紛、突發(fā)事件等方面的責(zé)任，由重點(diǎn)問題研判工作專班牽頭，列出做好風(fēng)險(xiǎn)隱患排查的工作計(jì)劃，制定項(xiàng)目化推進(jìn)的專項(xiàng)臺賬，隨時(shí)掌握推進(jìn)落實(shí)情況，定期分析研判;建立縣鄉(xiāng)干部包鄉(xiāng)聯(lián)村工作機(jī)制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村聯(lián)戶臺賬，制定了“民情走訪記錄卡”“村情調(diào)研記錄卡”，明確每人聯(lián)系不少于10戶群眾，堅(jiān)持每周到村工作2天以上，每月至少入戶1次;縣委組織部牽頭編制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))的職責(zé)清單、任務(wù)清單及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的崗位職責(zé)清單、任務(wù)清單，編制了村干部履職行為負(fù)面清單，制定了村(社區(qū))干部崗位職責(zé)清單、任務(wù)清單模板，供鄉(xiāng)鎮(zhèn)參考制定，同步建立整改臺賬。規(guī)范開展考核考評。制定了《大寧縣村黨組織書記星級化管理實(shí)施細(xì)則(試行)》和《大寧縣村(社區(qū))黨組織書記星級化管理初次評定實(shí)施方案》，完成了村(社區(qū))黨組織書記星級等次初次評定摸底工作，為全面落實(shí)村(社區(qū))黨組織書記星級評定與報(bào)酬待遇掛鉤做足保障。圍繞農(nóng)村黨員履職盡責(zé)、志愿服務(wù)、發(fā)揮作用等情況，制定了《大寧縣黨員積分制管理辦法》?？h委宣傳部制定了農(nóng)村“星級文明戶”評選方案，明確了評選標(biāo)準(zhǔn)。加大激勵(lì)保障力度。第一時(shí)間安排部署村級集體經(jīng)濟(jì)壯大提質(zhì)行動，有序推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)“清化收”工作，確定了村級集體經(jīng)濟(jì)壯大提質(zhì)三年目標(biāo)計(jì)劃：2022年，50%以上的村經(jīng)營性收入實(shí)現(xiàn)突破;2023年，70%以上的村經(jīng)營性收入穩(wěn)步提高;2024年，90%以上的村經(jīng)營性收入顯著提高。召開了大寧縣成立村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司籌備會議，各單位負(fù)責(zé)人結(jié)合單位職能，就籌備小組人員確定、成立公司申報(bào)程序、辦公場地選址等事項(xiàng)提出意見建議，正在打造縣級發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)市場主體平臺。印發(fā)了《關(guān)于村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)收獎勵(lì)的實(shí)施意見》《大寧縣村干部報(bào)酬待遇管理辦法》。通過大寧縣黨員先鋒號、今日大寧、大寧融媒等平臺廣泛宣傳三多鄉(xiāng)抓黨建促基層治理能力提升形成的“五抓促五治”經(jīng)驗(yàn)和昕水鎮(zhèn)“35635”工作方法，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))利用廣播、電子屏、微信等平臺營造濃厚氛圍，助力基層治理。（馮凌霄 王亮）

　　圖片除署名外由大寧縣網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心提供