為“三城”建設(shè)注活水 為共同富裕添活力

——曲沃縣推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)壯大提質(zhì)工作紀(jì)實(shí)

曲沃縣委書記吳濱在里村鎮(zhèn)中立村調(diào)研農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)壯大提質(zhì)工作

　　汾河之東，有一方沃土，這里民風(fēng)淳樸，土地富饒，區(qū)位優(yōu)越，資源富集……

　　這，就是曲沃!

　　曲沃素有“桐葉封唐地、三晉發(fā)端處”之美譽(yù)，是臨汾市7個(gè)平川縣市之一，下轄7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，114個(gè)行政村，總?cè)丝?2萬(wàn)，其中農(nóng)村人口17萬(wàn)，是個(gè)宜工、宜農(nóng)、宜商、宜游的“千年古縣”。今年以來，曲沃縣立足農(nóng)業(yè)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，以“公司化運(yùn)營(yíng)、項(xiàng)目化推進(jìn)、品牌化打造、全方位保障”為突破，不斷增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)造血功能，持續(xù)推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)壯大提質(zhì)。

　　公司運(yùn)營(yíng)搭平臺(tái)

　　成立專門的公司是壯大經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵所在，也是檢驗(yàn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的有效標(biāo)準(zhǔn)。曲沃縣構(gòu)建起“1個(gè)縣級(jí)村發(fā)公司+7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)子公司+114個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織”三級(jí)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，堅(jiān)持主推服務(wù)、主抓基地、主上項(xiàng)目、主搞示范，立體式拓展市場(chǎng)，著力破解鄉(xiāng)村兩級(jí)“單兵作戰(zhàn)”問題。在提供全要素服務(wù)上，以村集體和市場(chǎng)雙向需求為導(dǎo)向，同5所高校、8家企業(yè)達(dá)成合作，提供人才、技術(shù)、資金、政策、研發(fā)為一體的各類服務(wù)，有效解決張范彩椒、北屬寺紅薯、太許菊花等12個(gè)特色產(chǎn)業(yè)村提質(zhì)增效難題。在打造全產(chǎn)業(yè)基地上，按照“宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商”原則，打造裴南莊果蔬、東楊談倉(cāng)儲(chǔ)冷庫(kù)、東韓勞務(wù)等13個(gè)產(chǎn)業(yè)基地。其中，常家村貨運(yùn)站臺(tái)基地入股凝輝物流公司，發(fā)展物流服務(wù)，增加村集體收入90萬(wàn)元。在承接全領(lǐng)域項(xiàng)目上，通過爭(zhēng)取國(guó)家債券、政府支持、銀行貸款等近億元資金，爭(zhēng)取糧食作物烘干、倉(cāng)儲(chǔ)、農(nóng)光互補(bǔ)等5個(gè)基礎(chǔ)性、規(guī)?；?xiàng)目，解決村集體因資質(zhì)、資金、規(guī)模等原因無法承接、無法短期見效的項(xiàng)目。在做好全鏈條示范上，堅(jiān)持“科學(xué)化種植、機(jī)械化耕作、精準(zhǔn)化防治、智能化收儲(chǔ)”，托管流轉(zhuǎn)土地7000余畝，整縣推廣糧食作物全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)模式，每百畝土地可為村集體增加毛收入26萬(wàn)元。

　　項(xiàng)目推進(jìn)激活力

　　曲沃縣將發(fā)展實(shí)施經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目作為壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的有效途徑，安排縣財(cái)政專項(xiàng)資金500萬(wàn)元，各部門支持資金近千萬(wàn)，調(diào)整100畝建設(shè)用地指標(biāo)，優(yōu)先向集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目?jī)A斜。同時(shí)出臺(tái)《集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目管理辦法》，落實(shí)“三個(gè)一”工作舉措，對(duì)全縣各村上報(bào)的210個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地走訪，考察項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃、運(yùn)營(yíng)模式、預(yù)期收益等情況，并出具可行性報(bào)告，做到一線式研判。對(duì)效果好、模式新、帶動(dòng)作用大的139個(gè)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，統(tǒng)一交由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、行政審批、財(cái)政、水利等部門審核把關(guān)，開辟綠色通道，力促項(xiàng)目落地，完成一站式審批。落實(shí)縣鄉(xiāng)村三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)項(xiàng)目制度，一對(duì)一指導(dǎo)、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)推進(jìn)，目前已有112個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，完成投資3591萬(wàn)元，建成投產(chǎn)25個(gè)，實(shí)現(xiàn)一體化推進(jìn)。

　　縣村發(fā)公司堅(jiān)持“項(xiàng)目化推動(dòng)、規(guī)模化運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)化撬動(dòng)”運(yùn)營(yíng)模式，打造縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)體系?？h級(jí)公司控股管理同市村發(fā)公司雙向持股，為7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)子公司各提供200萬(wàn)元注冊(cè)資金;鄉(xiāng)鎮(zhèn)子公司參股經(jīng)營(yíng)，整合各村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，經(jīng)確權(quán)評(píng)估后入股分紅;村級(jí)聯(lián)合社入股分紅，根據(jù)入股鄉(xiāng)鎮(zhèn)子公司比例進(jìn)行分紅。同時(shí)充分發(fā)揮村發(fā)公司的鏈主作用，通過村企聯(lián)合、項(xiàng)目合作、經(jīng)營(yíng)合作等方式，實(shí)現(xiàn)利益聯(lián)結(jié)，讓產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)結(jié)合的更加緊密，為發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)揮龍頭支撐作用。

　　品牌賦能創(chuàng)特色

　　品牌對(duì)整合資源、拓展市場(chǎng)的作用不言而喻。曲沃縣堅(jiān)持質(zhì)量為上，牢固樹立品牌意識(shí)，以品牌打造整合資源、拓展市場(chǎng)。加大集體經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)品創(chuàng)建力度，研究制定產(chǎn)品培育發(fā)展規(guī)劃，打造太許菊花飲品、東韓石磨面粉、張范供港彩椒、中立葫蘆工藝品等20余個(gè)特色產(chǎn)品;發(fā)揮縣國(guó)企“晉之源”公司示范帶動(dòng)作用，按照“提質(zhì)升級(jí)、能納盡納、分步實(shí)施、有序推進(jìn)”原則，對(duì)南林交蓮菜、楊談蘋果、北容紅薯等村集體特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一進(jìn)行“三品一標(biāo)”認(rèn)證、統(tǒng)一冠名爭(zhēng)創(chuàng)“臨汾優(yōu)選”產(chǎn)品;通過博覽會(huì)推介、直播帶貨、訂單銷售等方式，不斷拓展集體經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)品的銷售渠道，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度，提高產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　制度保障夯根基

　　經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，保障需先行。曲沃縣成立縣鄉(xiāng)村三級(jí)工作專班，建立“周調(diào)度、月評(píng)比、季觀摩、年考核”工作機(jī)制，組織召開縣委常委會(huì)及專題會(huì)議20余次，研究解決突出問題21個(gè)，形成“縣委高度重視、部門齊抓共管、基層高效落實(shí)”的良好局面;在“清化收”工作上，制定出臺(tái)曲沃縣“清化收”專項(xiàng)行動(dòng)15條舉措，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)協(xié)調(diào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子蹲點(diǎn)整治、公檢法司聯(lián)合執(zhí)法，現(xiàn)已整改規(guī)范合同涉及土地1.77余萬(wàn)畝，收回資金641萬(wàn)元，平均為每村增加收入5萬(wàn)余元，幫助集體經(jīng)濟(jì)“攢厚家底”;在制度建設(shè)方面，研究制定集體經(jīng)濟(jì)相關(guān)規(guī)劃、方案、辦法、制度等4大類16個(gè)。其中，秸稈綜合利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)實(shí)施方案，為推廣糧食作物全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)提供了政策保障。村發(fā)公司、職業(yè)經(jīng)理人、龍頭企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理辦法，促進(jìn)了同縣農(nóng)發(fā)銀行、21個(gè)農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人、8家龍頭企業(yè)簽訂合作協(xié)議，著力破解資金、人才、市場(chǎng)等瓶頸，直接或間接帶動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)增收近100萬(wàn)元。

　　抓經(jīng)濟(jì)就是抓發(fā)展，謀農(nóng)村就是謀全局。通過“三化一保障”同向發(fā)力，有效激發(fā)市場(chǎng)主體活力，盤活各類閑置資源，調(diào)動(dòng)起村干部、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者、產(chǎn)業(yè)大戶發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的積極性，25個(gè)經(jīng)營(yíng)類項(xiàng)目相繼投產(chǎn)達(dá)效，有力助推全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。截至6月底，曲沃縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入10萬(wàn)元以上村達(dá)到74個(gè)，占比65%;20萬(wàn)元以上村14個(gè)，占比11.67%;有經(jīng)營(yíng)性收入村58個(gè)，占比51%。預(yù)計(jì)2022年底，全縣114個(gè)村將全部突破20萬(wàn)元，46個(gè)村突破30萬(wàn)元，69個(gè)村在經(jīng)營(yíng)性收入上實(shí)現(xiàn)新突破，持續(xù)提升村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)體量、質(zhì)量和效益，為全面推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、實(shí)現(xiàn)“活力之城、幸福之城、奮斗之城”目標(biāo)夯基筑臺(tái)。

打通鄉(xiāng)村“致富路”

——記曲沃縣龍汾蔬菜農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社理事長(zhǎng)魏明忠

魏明忠?guī)椭献魃缟鐔T采摘黃瓜

　　從種植技術(shù)模式落后、產(chǎn)品品質(zhì)參差不齊，到如今產(chǎn)品做精做深、做優(yōu)做強(qiáng)，由單一蓮藕發(fā)展到大蒜、洋蔥、大蔥等多種蔬菜……多年來，曲沃縣龍汾蔬菜農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社理事長(zhǎng)魏明忠?guī)ьI(lǐng)全體社員鑄品牌、闖市場(chǎng)、拓銷路，從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型、從粗放向集約轉(zhuǎn)型，打通了鄉(xiāng)村“致富路”，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理模式的嬗變。

　　魏明忠介紹，南林交村依山傍水，環(huán)境優(yōu)美，所產(chǎn)蓮藕皮如白玉，口感脆嫩，在當(dāng)?shù)叵碛惺⒚?。但多年來由于一家一戶分散?jīng)營(yíng)，種植技術(shù)落后，價(jià)格并不理想。為了拓銷路、闖市場(chǎng)，魏明忠牽頭成立了南林交龍王池蓮菜種植專業(yè)合作社，踏上了漫漫的“賣菜路”。在他的帶領(lǐng)下，當(dāng)?shù)氐纳徟?、大蒜等產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了突破性發(fā)展。蓮藕產(chǎn)量由原來畝產(chǎn)1000公斤提高到1500公斤，價(jià)格從一斤兩塊錢提高到八塊錢，80%以上的產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了訂單銷售，年利潤(rùn)增加近1000萬(wàn)元，社員也都得到了分紅。

　　隨著合作社的經(jīng)營(yíng)發(fā)展，單一品種、單個(gè)村、單一合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的局限性日益突出，2011年在國(guó)家政策引導(dǎo)下，由魏明忠發(fā)起，與其他3家農(nóng)民專業(yè)合作社成立了聯(lián)合社，并引入新品種、新技術(shù)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，為種植戶又帶來了新的收益?，F(xiàn)在，合作社又開始了農(nóng)產(chǎn)品深加工，現(xiàn)有黑蒜、臘八蒜、荷葉茶等產(chǎn)品。

　　隨著近年來“互聯(lián)網(wǎng)+電商”的火爆，魏明忠在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，積極轉(zhuǎn)變思路，通過“線上+線下”的銷售模式，進(jìn)一步拓寬了銷售渠道。魏明忠說，產(chǎn)品通過多種渠道，比如線上直播、微信、實(shí)體店等，今年直播帶貨從元月份到現(xiàn)在，線上訂單已經(jīng)接近兩萬(wàn)單，深受消費(fèi)者喜愛。經(jīng)過十余年的發(fā)展，合作社不斷壯大，而背后的心酸卻無人能體味。這些年，魏明忠為了參加各地農(nóng)展會(huì)硬是跑廢了一輛車，行程達(dá)到了四十萬(wàn)公里，在他的不懈努力下，合作社的農(nóng)產(chǎn)品銷售覆蓋國(guó)內(nèi)大中城市和東南亞等“一帶一路”沿線國(guó)家，由他牽頭成立的南林交改良大蒜種植合作社、南林交龍王池蓮藕種植合作社也先后獲得了市級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)示范社，產(chǎn)品先后榮獲了第十二屆中國(guó)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)參展產(chǎn)品金獎(jiǎng)等多項(xiàng)榮譽(yù)。

　　在采訪中，魏明忠說，“我生在農(nóng)村，長(zhǎng)在農(nóng)村，我的根在這塊黃土地，我要在這片土地奉獻(xiàn)微薄之力?！痹诠ぷ髦?，他始終以“抱團(tuán)發(fā)展興產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)村民齊致富”為己任，堅(jiān)守在生產(chǎn)一線，為打造農(nóng)業(yè)品牌，開拓市場(chǎng)銷路不懈努力，他堅(jiān)信，只要自己不放棄，就一定可以蹚出一條聯(lián)合發(fā)展的成功之路，帶領(lǐng)千家萬(wàn)戶共同富裕。

巧手剪精彩 公益?zhèn)鲪坌?/strong>

——記市一級(jí)工藝美術(shù)大師、剪紙非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人魯艷芳

魯艷芳傳授剪紙技藝

　　剪紙是歷史悠久的民間藝術(shù)，蘊(yùn)涵豐富，運(yùn)用廣泛。熱愛剪紙的魯艷芳生長(zhǎng)在農(nóng)村，從小酷愛畫畫的她，受家人影響，喜歡并走上了剪紙藝術(shù)之路。多年來，她一雙巧手，上乘佳作頻出，剪出精彩人生。

　　近日，一場(chǎng)主題為“紅心向黨·剪紙獻(xiàn)禮”的新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼活動(dòng)如期舉辦。臨汾市一級(jí)工藝美術(shù)大師、剪紙非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人魯艷芳現(xiàn)場(chǎng)介紹了剪紙起源與歷史并傳授剪紙技藝。魯艷芳剪紙的素材多取自生活，題材不僅限于民間，還涉及政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等多方面。她擅長(zhǎng)剪山水、花鳥、建筑等圖案，難度極高的人物肖像也被她勾勒的逼真生動(dòng)、惟妙惟肖。每到傳統(tǒng)節(jié)日和重大活動(dòng)期間，魯艷芳都會(huì)積極創(chuàng)作，剪出的作品風(fēng)格獨(dú)特、線條柔美、富有情趣，具有很高的審美價(jià)值和生活氣息。她個(gè)人先后榮獲了國(guó)家、省、市等多項(xiàng)榮譽(yù)，她的工作室被山西省剪紙協(xié)會(huì)授予“曲沃剪紙傳習(xí)基地”“示范產(chǎn)業(yè)基地”，組建的剪紙商會(huì)被全國(guó)工商聯(lián)認(rèn)定為“全國(guó)四好商會(huì)”。她創(chuàng)作的《晉國(guó)故事》百米長(zhǎng)卷剪紙、《和平團(tuán)結(jié)一條心》等作品深受好評(píng)并獲得多個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)。

　　作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人，魯艷芳熱愛公益事業(yè)，關(guān)心支持教育，一心想把剪紙藝術(shù)傳承下去。從2010年至今，她積極參加“支教助教進(jìn)校園活動(dòng)”，到20多所農(nóng)村小學(xué)進(jìn)行剪紙教學(xué)培訓(xùn)，累計(jì)授課860多個(gè)課時(shí)，從簡(jiǎn)單的五角星到剪喜字、再到復(fù)雜的圖案花，越來越多的孩子們?cè)谡n堂上學(xué)會(huì)了剪紙。

　　疫情期間，魯艷芳利用視頻進(jìn)行網(wǎng)上授課。為了孩子們看上更好的課程，每周她都提前設(shè)計(jì)，剪好錄好，以便按時(shí)給孩子們播放。同時(shí)，在全國(guó)上下齊心協(xié)力抗擊新冠肺炎疫情工作中，她也堅(jiān)持以實(shí)際行動(dòng)助力抗疫宣傳，被評(píng)為“抗疫藝術(shù)形象大使”。

　　多年來，魯艷芳心里時(shí)常吟誦著自己創(chuàng)作的一首歌：“我是鄉(xiāng)下人，帶著心中夢(mèng)，從小愛剪紙，學(xué)習(xí)來傳承……” 在創(chuàng)作的道路上，她深深扎根于人民群眾當(dāng)中，吸取營(yíng)養(yǎng)，激發(fā)靈感，在追求藝術(shù)的征途上精益求精，堅(jiān)持用剪刀美化生活、奉獻(xiàn)愛心，傳承藝術(shù)、服務(wù)人民。

“授人以漁”掀起創(chuàng)業(yè)潮

——記曲沃縣蓓蕾工藝品有限公司總經(jīng)理李偉麗

李偉麗認(rèn)真琢磨手工編織技藝

　　在經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展的今天，新階層人士扮演著日趨重要的角色。李偉麗作為新的社會(huì)階層人士，積極發(fā)揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，回饋社會(huì)，在曲沃乃至臨汾職業(yè)教育培訓(xùn)領(lǐng)域，逐步樹立了自己的品牌，為成千上萬(wàn)人解決了生計(jì)問題。

　　李偉麗現(xiàn)任曲沃縣新潮職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校副校長(zhǎng)、曲沃縣蓓蕾工藝品有限公司總經(jīng)理。除此之外，她還擔(dān)任全國(guó)婦聯(lián)手工編織協(xié)會(huì)理事、曲沃縣新的社會(huì)階層人士副會(huì)長(zhǎng)、曲沃縣政協(xié)十六屆常委等，每一個(gè)頭銜的背后，都是她付出無數(shù)心血和汗水的見證。

　　筆者在公司見到李偉麗時(shí)，她正準(zhǔn)備去回訪一位特殊的員工付許娥。15年前， 付許娥因一次意外車禍，只能在輪椅上度過余生，陷入絕望的她偶然一次機(jī)會(huì)遇到了李偉麗，就此成為蓓蕾工藝品有限公司的一名員工，學(xué)到了技術(shù)以后，她靠著自己的雙手解決了生計(jì)，還搬進(jìn)了新房。

　　像付許娥這樣的殘疾人在李偉麗的公司里有200多人。自公司成立以來，李偉麗通過采用“免費(fèi)傳授編織技術(shù)、訂單式生產(chǎn)、統(tǒng)一回收產(chǎn)品、工資一件一清”的經(jīng)營(yíng)模式，已帶動(dòng)曲沃縣及周邊近十個(gè)縣的農(nóng)村婦女成立編織基地，免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)村婦女達(dá)1萬(wàn)多人，公司也由最初的20多人發(fā)展到了如今的300余人。

　　李偉麗是學(xué)設(shè)計(jì)出身，在回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之前她已經(jīng)有了一份令人羨慕的工作。因?yàn)閺男∫娺^太多空巢老人和留守婦女兒童的生活困境，李偉麗深知“授人以魚不如授人以漁”的道理，2007年她毅然辭去年薪15萬(wàn)元的工作，回到了生養(yǎng)她的家鄉(xiāng)開啟了人生第一次創(chuàng)業(yè)，走上了手工編織技能培訓(xùn)這條道路。經(jīng)過15年的發(fā)展，現(xiàn)在李偉麗公司設(shè)計(jì)的產(chǎn)品有100多種，獲得14項(xiàng)外觀專利，產(chǎn)品在市場(chǎng)中早已打出名氣并遠(yuǎn)銷日本、澳大利亞等十多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

　　近年來，在縣統(tǒng)戰(zhàn)部門和新聯(lián)會(huì)等部門的指導(dǎo)幫助下，李偉麗積極搭平臺(tái)、拓渠道，累計(jì)培訓(xùn)服裝設(shè)計(jì)人才、保姆、月嫂、男女護(hù)工、手工編織、電子商務(wù)學(xué)員6萬(wàn)余人，直接間接帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)收入近億元。

　　春風(fēng)化雨，潤(rùn)物無聲。作為職業(yè)教育培訓(xùn)行業(yè)新的社會(huì)階層人士，李偉麗認(rèn)為不僅要做好本職工作，更要為身邊人樹立榜樣，引導(dǎo)他們成為更加出色的人。隨著“新潮”“蓓蕾”品牌的鑄就與發(fā)展，必定能夠?yàn)樯鐣?huì)和企業(yè)解決更多的用工問題，為曲沃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

樂昌鎮(zhèn)

積極探索創(chuàng)新小區(qū)治理新路徑

　　小區(qū)是城市的細(xì)胞，治理能力和水平關(guān)乎著城市的幸福底色，小區(qū)治則民心順，小區(qū)穩(wěn)則城市安。樂昌鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹中央和省、市、縣委部署要求，以抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，持續(xù)探索黨建領(lǐng)航小區(qū)治理模式，立足實(shí)際，下足“繡花功夫”，做精做細(xì)城市小區(qū)治理，因地制宜優(yōu)化小區(qū)治理方式方法，全力提升社區(qū)居民的幸福指數(shù)，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，凝聚治理“正能量”。以東關(guān)社區(qū)為試點(diǎn)成立晉都御苑小區(qū)黨支部，選派支部主干，組建黨代表22名、樓長(zhǎng)9名、單元長(zhǎng)22名、微網(wǎng)格員59名、8支志愿服務(wù)隊(duì)、100多名熱心業(yè)主的“黨建團(tuán)隊(duì)”參與小區(qū)建設(shè)，并搭建小區(qū)支部、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)企業(yè)“三方”共治平臺(tái)，定期召開議事會(huì)，把問題和矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。

　　發(fā)揮平臺(tái)作用，走活基層“一盤棋”。建立黨群服務(wù)驛站，打造有溫度的“黨群議事廳”。日常事務(wù)定期議，針對(duì)居民反映的問題和事項(xiàng)，每月月末晚上集中議事，由支部班子、居務(wù)代表集體研究后，確定方案，并進(jìn)行表決。緊急事項(xiàng)隨時(shí)議，針對(duì)居民反映強(qiáng)烈個(gè)別化、單一化、可立即辦理的事項(xiàng)，由支部班子拿出方案，安排有關(guān)人員辦理。如：針對(duì)電動(dòng)車上樓充電安全隱患問題，建設(shè)了570多平方米的4處車棚;安裝25臺(tái)設(shè)備254個(gè)充電位，解決業(yè)主充電問題。

　　探索網(wǎng)格治理，解決群眾“煩心事”。棉織小區(qū)聚焦群眾難題，探索推行“社區(qū)+小區(qū)支部+網(wǎng)格+樓棟”四級(jí)網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，吸納在職黨員、退休干部、熱心居民成立自治小組，讓群眾訴求建議與基層網(wǎng)格末梢無縫銜接。配備安防力量，在自治管理小組的組織下，經(jīng)小區(qū)67戶業(yè)主共同協(xié)商同意后選聘安保人員。組織服務(wù)隊(duì)伍。充分發(fā)揮片區(qū)網(wǎng)格員和小區(qū)臨時(shí)黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，疫情期間小區(qū)4名黨員與6名群眾一同“站崗”，輪流值班，加強(qiáng)小區(qū)門崗的管理和值守。解決煩心瑣事。解決棉織小區(qū)南樓屋頂漏雨問題，搭建防水屋頂、進(jìn)行防水處理1500平方米、配備門衛(wèi)安保人員1名、建設(shè)車棚1座，小區(qū)業(yè)主全部入住后配齊電動(dòng)車充電設(shè)備。

　　規(guī)范物業(yè)管理，提高居民“滿意度”。樂昌鎮(zhèn)積極探索推動(dòng)“縣級(jí)牽頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合、社區(qū)主辦”的綜合治理模式，有力有序有效推動(dòng)小區(qū)治理專業(yè)化?？h級(jí)組織縣住建、房產(chǎn)、市場(chǎng)監(jiān)管部門等，建立“物業(yè)服務(wù)中心”進(jìn)行集中托管，根據(jù)服務(wù)等級(jí)制定服務(wù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn);鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)社區(qū)將轄區(qū)內(nèi)的“小散零”小區(qū)科學(xué)合理劃分成若干個(gè)物業(yè)管理區(qū)域，以公開招標(biāo)的方式聘請(qǐng)不同等級(jí)服務(wù)。社區(qū)積極探索托管模式，紫金苑小區(qū)委托云鑫物業(yè)公司，將小區(qū)治理中的集中供熱管理、公共環(huán)境衛(wèi)生、停車位劃分管理、排水排污設(shè)施等7類16項(xiàng)業(yè)務(wù)全盤托管，進(jìn)而達(dá)到提升社區(qū)環(huán)境、增進(jìn)居民福祉、改善社區(qū)治理的目的。

曲村鎮(zhèn)

優(yōu)化制度建設(shè) 夯實(shí)基層治理

滕睿穎

　　促基層治理，需制度先行。曲村鎮(zhèn)以“三步走”工作法，圍繞“制度建設(shè)有方向、制度制定有成效、制定落實(shí)有力度”下功夫，共廢止制度24項(xiàng)，完善制度39項(xiàng)，新建52項(xiàng)，全力推動(dòng)構(gòu)建以制度管權(quán)、靠制度管人、按制度辦事的運(yùn)行機(jī)制，為真正打通基層治理“最后一公里”謀方法。

　　重謀劃嚴(yán)部署，制度建設(shè)有方向。高點(diǎn)站位，聚焦提升抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)效，將制度建設(shè)作為行動(dòng)開展的“第一環(huán)節(jié)”，謀劃好描繪好詳細(xì)具體的施工圖、路線圖。廣開言路，堅(jiān)持“問題出在哪里，制度建設(shè)就跟到哪里”，結(jié)合“對(duì)照檢查征求意見”，累計(jì)召開座談會(huì)18次，入戶走訪800余人，收集制度建設(shè)意見建議340余條。系統(tǒng)梳理，對(duì)已有制度進(jìn)行梳理盤點(diǎn)，結(jié)合鎮(zhèn)域?qū)嶋H，聚焦民心所向，明確制度清單、責(zé)任人及時(shí)間表，破除制度桎梏，彌補(bǔ)制度空白、打通制度堵點(diǎn)。有力推進(jìn)，黨委書記靠前指揮，科級(jí)干部牽頭落實(shí)，年輕干部積極作為，實(shí)行“一周一臺(tái)賬，雙周一調(diào)度”工作制度，定期盤點(diǎn)銷號(hào)，嚴(yán)把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　搭框架優(yōu)體系，制度制定有成效。做到全覆蓋，以制度建設(shè)貫穿基層治理，形成全面、規(guī)范、有序的曲村鎮(zhèn)制度體系。確定完善黨建引領(lǐng)、紀(jì)律作風(fēng)、平安創(chuàng)建、干部管理、產(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生態(tài)宜居共7大類制度。做到縱貫通，量體裁衣分級(jí)分類完善、新建干部管理考核監(jiān)督制度。劃定五類人群：即黨政班子成員、普通干部、年輕干部、村黨支部書記、其他村兩委干部，劃分五個(gè)方面：即政治表現(xiàn)、履職盡責(zé)、工作作風(fēng)、廉潔自律、教育培訓(xùn)，全力建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。做到破難題，從制度層面攻堅(jiān)，圍繞集體經(jīng)濟(jì)壯大提質(zhì)，把情況查明、把癥結(jié)找準(zhǔn)、把對(duì)策定實(shí)，創(chuàng)新從專班化運(yùn)作、項(xiàng)目化推進(jìn)、公司化運(yùn)營(yíng)建章立制，激活集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。

　　抓執(zhí)行促長(zhǎng)效，制度落實(shí)有力度。制度的生命力在于執(zhí)行，因此要扎實(shí)做好制度體系建設(shè)的“后半篇文章”。堅(jiān)持學(xué)習(xí)不停歇，將制度匯編成冊(cè)，培訓(xùn)學(xué)、分享談、電話查，把學(xué)習(xí)制度作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作，引導(dǎo)黨員干部真正將制度意識(shí)內(nèi)化于心，外化于行。緊盯長(zhǎng)效不懈怠，建立季度議制機(jī)制，定期梳理現(xiàn)行制度，凡滯后的立即清理剔除，凡粗糙的高效修改完善，凡缺位的抓緊研究制定，做到與時(shí)俱進(jìn)。貫徹落實(shí)不打折，劃分當(dāng)前、近期、長(zhǎng)期不同時(shí)限，倒排時(shí)間節(jié)點(diǎn)，明確責(zé)任到人，將制度考核納入績(jī)效考核體系;縱橫監(jiān)督結(jié)合，縱向監(jiān)督，逐級(jí)抓落實(shí)，雙周匯報(bào)，橫向監(jiān)督，部門互相監(jiān)督，每月互評(píng)，為提升執(zhí)行力增強(qiáng)了保障。