真情培沃土 育得花滿園

——蒲縣優(yōu)化營商環(huán)境促進市場主體倍增工作紀實

蒲縣召開優(yōu)化營商環(huán)境促進市場主體倍增工作推進會

蒲縣深入開展“我為市場主體倍增作貢獻”宣傳周活動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)向街道來往群眾講解市場主體登記流程，講解優(yōu)惠政策。

蒲城鎮(zhèn)便民服務(wù)中心工作人員向群眾講解政策

蒲縣以視頻方式組織召開全縣市場主體倍增知識培訓(xùn)會

蒲縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工作人員深入企業(yè)開展服務(wù)指導(dǎo)

　　臨汾新聞網(wǎng)訊 實行“秒批秒辦、受審合一”的市場主體快速注冊法，一套“流程最簡、速度最快、效率最高”的極簡化審批制度建成;

　　打造“7×24小時不打烊”的政務(wù)服務(wù)超市，企業(yè)群眾辦事實現(xiàn)了“一次辦、少跑腿”;

　　為企業(yè)提供“一對一”“點對點”“零距離”服務(wù)，讓更多市場主體享受到政策紅利;

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　　這是蒲縣持續(xù)做優(yōu)創(chuàng)新發(fā)展“軟環(huán)境”，促進更多“創(chuàng)新之花”結(jié)出“產(chǎn)業(yè)之果”推出的一系列硬核舉措。

　　優(yōu)化營商環(huán)境促進市場主體倍增是省委、省政府作出的重大戰(zhàn)略部署，是事關(guān)全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的重大牽引性工程。今年以來，蒲縣縣委、縣政府以全方位推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以高位引領(lǐng)、高標謀劃、高質(zhì)推動市場主體穩(wěn)健發(fā)展，通過“搭平臺、創(chuàng)載體，強要素、保支撐，建機制、優(yōu)服務(wù)”，全縣市場主體呈現(xiàn)蓬勃增長態(tài)勢。

　　今年1至10月，蒲縣各類市場主體新增3956戶，其中企業(yè)337戶，個體工商戶3619戶，全市排第十;新增率61.12%，全市排第三;凈增3593戶，全市排第九;凈增率55.52%，全市排第三。市場主體新增率及凈增率居全市前列。

　　優(yōu)先謀劃 把“軟環(huán)境”擺在突出位置

　　今年初夏時節(jié)，力度空前的市場主體倍增工作在蒲縣全面鋪開。一個個部署會、推進會、調(diào)度會、碰頭會、培訓(xùn)會等專題會議密集召開;一項項減稅降費、金融服務(wù)、招商引資、資金獎補等有力措施相繼出臺……

　　蒲縣縣委、縣政府把市場主體倍增工作擺在全縣工作的突出位置，作為全縣全方位推動高質(zhì)量發(fā)展、保障和改善民生的重要抓手。

　　蒲縣縣委書記楊曉舟多次調(diào)研、批示，向全縣各級各部門提出：“要堅決貫徹落實省、市有關(guān)工作部署，解放思想，務(wù)實苦干，奮力追趕，加快推進蒲縣市場主體培育進程，全力促進縣域營商環(huán)境更好更快發(fā)展?！?/p>

　　蒲縣縣委副書記、代縣長薛向陽主持召開全縣優(yōu)化營商環(huán)境促進市場主體倍增工作推進會并多次專題調(diào)度，他強調(diào)，要真正打通政策落地“最后一公里”，用心用情優(yōu)化服務(wù)，全力打造“三無”“三可”營商環(huán)境，為市場主體培育打造發(fā)展的“沃土”。

　　蒲縣印發(fā)了《關(guān)于成立蒲縣優(yōu)化營商環(huán)境促進市場主體倍增工作專班的通知》，成立縣促進市場主體倍增工作專班，下設(shè)4個行政工作組、4個行業(yè)服務(wù)組和6個要素保障組，各分管副縣長任組長，實行牽頭單位負責(zé)制，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、商貿(mào)業(yè)4個行業(yè)領(lǐng)域和金融、財稅、用地、環(huán)境能耗、科技創(chuàng)新、政務(wù)服務(wù)6個要素領(lǐng)域內(nèi)的市場主體倍增工作。

　　各分管副縣長召集4個行業(yè)服務(wù)組和6個要素保障組分別召開行業(yè)領(lǐng)域市場主體倍增專題工作推進會，制定落實本行業(yè)市場主體倍增工程實施方案和要素服務(wù)保障工作措施，落實“六定”“四清單”。

　　23%——這是蒲縣確定的年凈增長率。這個數(shù)字，體現(xiàn)了自我加壓的魄力，更承載著奮力向前的信心。

　　為力保年底全縣市場主體實現(xiàn)至少凈增長1489戶，蒲縣圍繞“穩(wěn)住現(xiàn)有、開發(fā)新增、激勵壯大”的基本目標，緊扣區(qū)位特點、資源優(yōu)勢、人文因素、經(jīng)濟基礎(chǔ)等因素，制定印發(fā)了《蒲縣市場主體倍增工程實施方案》《關(guān)于強化市場主體倍增要素服務(wù)保障的若干措施》，細化政策要求，明晰方法步驟，在年初要求按2021年存量同比例增長基礎(chǔ)上，按省、市定每千人擁有市場主體基本目標進一步調(diào)整目標、壓實責(zé)任，實現(xiàn)全縣“一盤棋”、一直干。同時，實行每日市場主體增減通報，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)主管部門對市場主體倍增工作“時時放心不下”、天天抓在手上。

　　隨即，一場“無證個體工商戶清零行動”在全縣展開，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)部門組織骨干力量系統(tǒng)指導(dǎo)講解政策、宣傳典型、提供服務(wù)，各便民服務(wù)中心、市場監(jiān)管所、農(nóng)商行支行和村社攜手作戰(zhàn)深入排查、引導(dǎo)幫扶、幫辦代辦，形成上下聯(lián)動、條塊結(jié)合的“握指成拳”、活力迸發(fā)濃厚氛圍。

　　優(yōu)惠政策 讓企業(yè)群眾應(yīng)享盡享

　　國慶前夕，地處呂梁山的蒲伊大地秋意漸濃。懷著對未來幾多期許的賀先生走進蒲縣政務(wù)服務(wù)大廳，準備給自己新籌備開辦一家服裝零售企業(yè)辦理注冊手續(xù)。

　　讓賀先生倍感溫馨的是，從復(fù)印材料到信息填報，每一個環(huán)節(jié)都有專人指導(dǎo);從政策宣講到答疑解惑，每一個問題都有專人解答。不到一個小時，賀先生就完成了所有手續(xù)的辦理。他感動地說：“沒想到能這么方便、這么快捷，工作人員認真、耐心，態(tài)度也特別好，就連企業(yè)的公章都免費給刻好了?！?/p>

　　免費刻章是蒲縣減少市場主體負擔(dān)、提升企業(yè)便利度的舉措之一。新登記企業(yè)需要刻制4枚印章，個體工商戶需要刻制3枚印章，其刻章費用全部納入政府買單范疇，并將印章刻制企業(yè)引進縣政務(wù)大廳，讓企業(yè)在辦理營業(yè)執(zhí)照的同時，即可同步申請印章刻制，刻章時間也縮短為1小時以內(nèi)。這樣一套印章，目前已經(jīng)為企業(yè)減負38萬余元。

　　縣行政審批服務(wù)管理局不斷鞏固窗口預(yù)約、電話預(yù)約、信箱預(yù)約等渠道的預(yù)約服務(wù)，深化“領(lǐng)辦、幫辦、代辦、一網(wǎng)通辦”服務(wù)機制，推行“一件事”集成服務(wù)，發(fā)布“一件事一次辦”服務(wù)套餐240項。做優(yōu)“事情辦完再下班”延時服務(wù)，探索在工作時間以外建立簡易事項智能辦理，打造了“7×24小時不打烊”政務(wù)服務(wù)超市。

　　“我們健全完善了企業(yè)開辦便利化、水電氣熱通信電視報裝駐廳聯(lián)辦、全代辦、行政許可事項清單管理、涉企經(jīng)營告知承諾、工程建設(shè)項目審批制度改革、跨省通辦等10項服務(wù)機制，全力打造優(yōu)質(zhì)發(fā)展環(huán)境?！笨h行政審批服務(wù)管理局局長劉成旺說，“在‘一枚印章管審批’后半篇文章里，我們出臺了《第一批劃轉(zhuǎn)行政審批事項清單》《蒲縣行政審批事中事后監(jiān)管辦法(試行)等9項制度》，完成首批21個部門307項事項劃轉(zhuǎn)?！?/p>

　　在8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場監(jiān)管所、便民服務(wù)中心、農(nóng)商行支行設(shè)立24個市場主體登記注冊代辦點，打造市場主體極簡登記注冊環(huán)境;針對以往群眾辦理證照“費時費力、審批過程繁瑣”等問題，在法律關(guān)系明確、材料簡單、事實清楚的行政審批事項中，推行“獨任審批員”制度;推行“證照分離”改革全覆蓋，梳理改革事項69項，直接取消審批2項、審批改為備案1項、實行告知承諾14項、優(yōu)化審批流程52項，切實解決“準入不準營”問題;推廣“電子證照”應(yīng)用;出臺《蒲縣推進政務(wù)服務(wù)“好差評”制度實施方案》及相關(guān)工作制度，通過審批大廳評價器實時評價，促進審批部門服務(wù)提升;提升12345政務(wù)服務(wù)便民熱線辦理質(zhì)量，設(shè)立三級工作站37個，配備專職或兼職處辦人員65名。

　　蒲縣收集匯總國家、省、市、縣實施市場主體倍增工程相關(guān)政策和措施，編制成冊，提供政策依據(jù);梳理匯編2019年以來全縣在減稅降費、金融服務(wù)、招商引資、生產(chǎn)要素、資金獎補、人才引進、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、便民服務(wù)、權(quán)益保障10類365條惠企便民政策，制定《蒲縣惠企便民政策匯編(2022年)》;在縣政務(wù)服務(wù)平臺、融媒體中心、微信公眾號等媒體平臺開辟專欄，講解政策規(guī)定;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門因地制宜，開展入企服務(wù)、上門服務(wù);在全縣公開征集促進市場主體倍增工作的“金點子”，吸收好思路好方法，全面助推市場主體倍增工作。

　　優(yōu)質(zhì)服務(wù) 為市場主體保駕護航

　　高大的生產(chǎn)廠房內(nèi)，一條條生產(chǎn)線整齊陳列，幾名技術(shù)人員正相互配合著調(diào)試生產(chǎn)設(shè)備。這里是位于蒲縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的山西中興鑄業(yè)有限公司，該企業(yè)實施的年產(chǎn)10萬噸市政工程鑄件、5萬噸空調(diào)壓縮機配件項目總投資12億元，主要生產(chǎn)市政工程設(shè)備、汽車配件、壓縮機鑄件、農(nóng)機鑄件、輕工紡機配件等產(chǎn)品。目前，項目一期已累計完成投資4億元。

　　公司董事長楊云潮說：“蒲縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展服務(wù)中心為項目專門成立服務(wù)小組，通過‘標準地+承諾制’‘要素跟著項目走’‘全代辦、一網(wǎng)通辦’三項機制，幫助我們辦理用電報批、社保開戶等十余項手續(xù)，真正做到了讓企業(yè)‘少跑腿、不跑腿’。”

　　蒲縣堅持將市場主體倍增工作與“三大行動”結(jié)合起來，并穩(wěn)步在全縣推廣“我為市場主體倍增作貢獻”宣傳調(diào)研服務(wù)活動經(jīng)驗，持續(xù)進行宣傳動員、領(lǐng)辦幫辦代辦、收集建議、查找反思問題、發(fā)現(xiàn)推介市場主體和服務(wù)工作的先進典型等，擴大影響。

　　縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)對項目進行包聯(lián)，及時帶領(lǐng)相關(guān)職能部門深入企業(yè)工地，現(xiàn)場辦公，疏通堵點，加速建設(shè)，協(xié)調(diào)解決重大問題;每周組織相關(guān)部門召開例會，緊盯企業(yè)反映的痛點、難點問題，深化工作措施，主動跟蹤服務(wù)，集體研判幫助，推動重要政策和重點措施落到實處;發(fā)改、工信、行政審批、住建等職能部門及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)班子成員堅持下沉一線，與企業(yè)負責(zé)人溝通情況，及時解決企業(yè)在建設(shè)運行過程中遇到的實際困難。

　　全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市場主體各行業(yè)主管部門、各要素保障部門積極發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，緊扣職能定位，深入企業(yè)進行服務(wù)指導(dǎo)，動員企業(yè)申報創(chuàng)新項目，為企業(yè)健康發(fā)展、規(guī)范運行保駕護航。

　　蒲縣結(jié)合本地實際，出臺了《招商引資優(yōu)惠政策》，對外來企業(yè)、個人和其他經(jīng)濟組織在蒲縣境內(nèi)投資興辦、繳納稅費的獨立核算企業(yè)，給予財稅、土地、轉(zhuǎn)型經(jīng)濟、人才、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面的獎勵，創(chuàng)造引得進、留得住、干得好的“三無”“三可”發(fā)展環(huán)境，深受企業(yè)好評。

　　縣行政審批服務(wù)管理局聯(lián)合縣市場監(jiān)管局推行“政銀合作”，在銀行各網(wǎng)點設(shè)立企業(yè)開辦代辦點，既服務(wù)企業(yè)、個體工商戶的開辦申請遞交，也及早介入了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資金需求;縣財政局建立電子賣場，實現(xiàn)與全省政府采購電子賣場“同一平臺、同一規(guī)則、同一標準”，當前成功入住電子賣場供應(yīng)商100余家，入住商品4600余種，預(yù)算單位通過縣政府采購電子賣場累計成交1000余筆;山西地方電力有限公司蒲縣分公司針對轄區(qū)范圍內(nèi)居民客戶和低壓小微企業(yè)用電報裝推行零上門、零審批、零投資“三零”服務(wù)，對高壓客戶用電報裝推行省力、省時、省錢“三省”服務(wù)，實現(xiàn)客戶用電報裝“一次都不跑”，業(yè)務(wù)辦理“零上門”，實現(xiàn)了“一證辦電”;蒲縣稅務(wù)局簡化業(yè)務(wù)辦理，充分利用“一戶式”信息歸集和網(wǎng)格化服務(wù)管理方式，對首次開具或接受電子專用發(fā)票納稅人，通過系統(tǒng)獲取信息后精準快速推送任務(wù)，提高企業(yè)群眾辦事便利度;縣人社局聚焦主業(yè)精準施策，大力度推進免費職業(yè)技能培訓(xùn)工作，實施了訂單式、菜單式、項目制培訓(xùn)等方式;人行蒲縣支行深耕“金融為民”，用足用好再貸款、再貼現(xiàn)等政策工具，增加涉農(nóng)、民營小微信貸有效供給，實現(xiàn)民營小微企業(yè)“量增、面擴、價降”，持續(xù)推動金融服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　為了助力營商環(huán)境優(yōu)化提升，蒲縣充分發(fā)揮已聘請的、來自各行各業(yè)的營商環(huán)境督察員作用，賦予督察員政策宣傳、工作指導(dǎo)、監(jiān)督落實、問題協(xié)調(diào)、情況反映、氛圍營造等職責(zé)作用，建立“有事請找我”責(zé)任擔(dān)當機制，拓寬了企業(yè)群眾困難問題反映咨詢渠道，構(gòu)建了更加規(guī)范、透明、高效的營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督體系，進一步推動了全縣營商環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，真正把服務(wù)做到企業(yè)群眾心坎上。

　　優(yōu)良環(huán)境 給市場主體提供多重支撐

　　“我們企業(yè)在銀行的一筆貸款即將到期，因生產(chǎn)持續(xù)擴大，流動資金不足，無法正常歸還貸款，如果出現(xiàn)逾期情況，將會對企業(yè)后期發(fā)展產(chǎn)生巨大影響。在這關(guān)鍵時刻，有關(guān)部門幫企業(yè)申請了應(yīng)急周轉(zhuǎn)保障資金，給我們幫了大忙?！逼芽h綠色農(nóng)產(chǎn)品有限公司負責(zé)人表示，這筆資金切實幫助企業(yè)緩解了壓力，解決了燃眉之急。

　　同樣受惠于“蒲縣中小微企業(yè)資金鏈應(yīng)急周轉(zhuǎn)保障資金”的還有主營食品加工銷售的山西實美功能食品有限公司。為解決中小微企業(yè)的應(yīng)急金周轉(zhuǎn)困難，縣中小企業(yè)服務(wù)中心及時向縣財政部門申請了應(yīng)急周轉(zhuǎn)保障資金，凡是在蒲縣范圍內(nèi)依法設(shè)立、誠信經(jīng)營，企業(yè)產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策、生產(chǎn)經(jīng)營情況良好，無不良信用記錄，資金周轉(zhuǎn)暫時困難的企業(yè)均可申請使用。截至目前，已累計辦理10筆、1.01億元。

　　蒲縣堅持創(chuàng)優(yōu)就業(yè)、人文、生活、生態(tài)環(huán)境，廣泛引才聚才留才，用心用情打造開放開明的“養(yǎng)人”縣城，聚焦“留得住人才和市場主體”，從政策、資金、服務(wù)等方面提供多重支撐。各部門、板塊多方聯(lián)動形成合力，通過全面深化要素保障，持續(xù)做優(yōu)創(chuàng)新發(fā)展“軟環(huán)境”。

　　——在加大金融支持方面，蒲縣精準施策，引導(dǎo)轄內(nèi)金融機構(gòu)將資金投向中小微企業(yè)和實體經(jīng)濟，針對農(nóng)商行基層網(wǎng)點覆蓋面大、數(shù)量多、服務(wù)條件好、人員素質(zhì)高等優(yōu)勢，在15個營業(yè)網(wǎng)點設(shè)立企業(yè)開辦代辦點，實現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)和社區(qū)“政銀合作”網(wǎng)點全覆蓋，同時聚焦普惠金融，提升金融服務(wù)民生水平，持續(xù)擴大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)規(guī)模。搭建銀企信息對接平臺，企業(yè)根據(jù)自身項目融資需求精準定位金融機構(gòu)，擇優(yōu)選擇信貸產(chǎn)品，有效緩解了金融機構(gòu)和客戶信息不對稱、“企業(yè)貸款難、銀行找項目難”兩難問題。

　　——在優(yōu)化人才發(fā)展體制機制方面，蒲縣出臺《廣聚人才的十條措施》，包括發(fā)揮高端人才引領(lǐng)作用、加大縣校合作力度、引進儲備優(yōu)秀青年人才和激勵專業(yè)技術(shù)人才干事創(chuàng)業(yè)、規(guī)范人才工作平臺管理、打造人才技術(shù)共享基地、解決人才后顧之憂、加強人才政治吸納等，努力為各類人才提供宜居宜業(yè)的生活環(huán)境，做到以感情留人、以待遇留人、以事業(yè)留人。同時，建設(shè)高標準人才公寓30套，辦理入住24套，發(fā)放“蒲子英才卡”108個，認定“蒲子名匠”30名。

　　——在入企服務(wù)方面，蒲縣出臺《2022年度入企服務(wù)實施方案》，采取專人專班、定責(zé)定時的方式實施精準對接服務(wù)，強化運行監(jiān)測，通過對主要行業(yè)、重點企業(yè)、主要產(chǎn)品月度分析，準確把握經(jīng)濟運行走勢，及時發(fā)現(xiàn)運行中傾向性問題，提出對策和建議，及時解決企業(yè)在建設(shè)運行過程中遇到的實際困難，推動重點項目盡快落地開工、投產(chǎn)達效。

　　——在招商引資方面，蒲縣持續(xù)優(yōu)化獎勵政策，最大力度吸引外來投資，對外來企業(yè)、個人和其他經(jīng)濟組織在蒲縣境內(nèi)投資興辦、繳納稅費的獨立核算企業(yè)，給予園區(qū)內(nèi)入駐企業(yè)全部“拎包入住”，建設(shè)標準地、標準化廠房，創(chuàng)造引得進、留得住、干得好的“三無”“三可”發(fā)展環(huán)境，深受企業(yè)好評。

　　土沃則稻香，優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境是高質(zhì)量發(fā)展的沃土。如今的蒲伊大地，處處都是生機勃勃、花開滿園的新面貌。蒲縣，正以營商環(huán)境“優(yōu)”無止境的身姿，釋放出更多發(fā)展活力，在全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的道路上穩(wěn)步前行。

　　記者 柴云祥