臨汾經濟開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會主任白建成在甘亭污水處理廠現場辦公

“政企面對面、服務心貼心”早餐會

臨汾經濟開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會主任白建成在“廈洽會”上作主旨推介

智能制造產業(yè)園汽車配件生產項目

抓黨建促基層治理能力提升專項行動現場推進會

　　核心閱讀

　　今年以來，臨汾經濟開發(fā)區(qū)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記考察調研山西重要指示精神，緊緊圍繞山西省委全方位推動高質量發(fā)展要求和臨汾市委“1355”戰(zhàn)略部署，扎實有序推進“1345”工作思路落實落地。特別是新一屆黨工委、管委會班子上任后，牢固樹立“起步就是沖刺，開局就是決戰(zhàn)”意識，始終緊盯升級國家級開發(fā)區(qū)這一目標，全面深入貫徹落實黨的二十大精神，用新發(fā)展理念引領高質量發(fā)展，克服疫情和經濟下行帶來的不利影響，奮力推動項目建設實現新突破、營商環(huán)境實現新升級、招商引資實現新進展、深化改革實現新成效、黨的建設實現新提升，繪就了高質量發(fā)展的新畫卷。

　　強化保障“拉滿弓” 跑出項目“加速度”

　　秋冬之交是項目施工“黃金期”，在臨汾經濟開發(fā)區(qū)甘亭新型工業(yè)園區(qū)內，建設者以飽滿的工作熱情，在保證工程安全和質量的前提下，加班加點推進一項項重點項目建設，力爭早建成、早投用、早見效。

　　2021年11月25日開工的智能制造產業(yè)園項目，于2022年11月18日完成西區(qū)工程建設，1號至7號標準化廠房主體、裝修及室外配套工程全部竣工，中凌水環(huán)境設備(臨汾)公司、山西博德流體智能科技公司已入駐，跑出了項目建設的“臨開速度”。

　　在科創(chuàng)產業(yè)園北區(qū)項目現場，一座座廠房拔地而起，一條條嶄新道路平整寬闊，預示著投產使用的日子越來越近。目前，該項目恒達廠房已基本完工，中部智造廠房正在有序建設當中，預計年底完工。

　　在甘亭新型工業(yè)園區(qū)南外環(huán)東延道路工程現場，全長3540米、紅線寬32米的道路主體工程已經完工。東外環(huán)南段道路工程、第六大道及南大街道路工程也在加緊建設中，預計明年竣工通車。

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　　一項項重點項目的“開花結果”，離不開臨汾經濟開發(fā)區(qū)的高位推動、精心部署、層層落實。

　　抓項目就是抓發(fā)展，謀項目就是謀未來。通過制定《臨汾經濟開發(fā)區(qū)進一步深化轉型項目建設年工作方案》，明確全年目標任務，堅持領導班子掛牌省考指標機制，一人一項、不重疊、不落空，確定牽頭部門和配合部門責任，全年跟進服務項目。

　　項目建設的多項指標是全省開發(fā)區(qū)目標考核中的“重頭戲”，臨汾經濟開發(fā)區(qū)圍繞省考指標任務建立工作臺賬，全面實行領導班子在一線指揮、項目專員在一線駐守、各項工作在一線落實、困難問題在一線解決、工作成效在一線呈現的“一線工作法”，了解項目進展情況和施工過程中遇到的困難和問題，現場辦公、現場協調、現場督導，及時排憂解難。成立項目工作專班，對項目“生命全周期”負總責。大力開展未開工項目前期手續(xù)集中辦理活動，加大落地事項協調力度，確保項目“應開盡開”。對已開工項目，專班人員緊盯工程質量和進度，及時納入統計庫;對已簽約項目，專班人員扎實做好落地服務，高質量提供各類要素保障。面對疫情防控的嚴峻形勢，多措并舉進行聯防聯控，及時協調解決企業(yè)保供和生產中遇到的問題，為發(fā)展筑牢安全屏障，推動項目建設跑出“加速度”、駛上“快車道”。

　　優(yōu)化營商“硬舉措” 提升環(huán)境“軟實力”

　　為推動全區(qū)干部職工牢固樹立“人人都是營商環(huán)境”的服務理念，10月起，臨汾經濟開發(fā)區(qū)在官方微信公眾號開設“深化‘放管服’改革優(yōu)化營商環(huán)境‘一把手’公開承諾”專欄，全區(qū)各職能部門“一把手”以視頻的方式“曬承諾”，并公布了監(jiān)督電話，接受社會各界監(jiān)督，用“硬核措施”推動營商環(huán)境升級。

　　營商環(huán)境就是生產力，優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產力、提升競爭力。為進一步提升服務效率，臨汾經濟開發(fā)區(qū)政務大廳設置線上服務專區(qū)，開通一體化在線政務服務平臺“跨省通辦”“全省通辦”專區(qū)，并在線下設立“跨省通辦”“全省通辦”服務窗口，建立“異地代收代辦”工作機制。持續(xù)深耕特色服務，推行延時服務，不讓群眾白跑;實行導引幫辦代辦，為群眾提供“一對一”服務;開通預約服務，方便節(jié)假日和下班時間才有空辦事的群眾;進行上門服務，使群眾足不出戶辦成事;完善升級辦稅“容缺信封”服務，避免納稅人因資料不全等造成來回跑、多次辦的現象;提供免費寄遞證照、容缺受理、免費打印復印辦事資料、自助打印營業(yè)執(zhí)照服務。設立暢訴臺和“辦不成事”窗口，為辦事群眾開辟新的紓困解難通道;開通政務服務“綠色通道”，傾力打造“7×24小時不打烊”的政務服務超市，讓“最多跑一次”落地，使企業(yè)群眾切實感受“效率”、收獲“滿意”。

　　為全面激發(fā)市場主體發(fā)展活力，臨汾經濟開發(fā)區(qū)出臺《市場主體倍增工程實施方案》，成立工作專班，全方位、多角度、深層次宣傳市場主體倍增工作和優(yōu)惠政策，吸引更多市場主體前來興業(yè)發(fā)展。推出“優(yōu)化營商環(huán)境惠企政策措施明白卡”，將全區(qū)一系列惠企政策措施進行匯總，用H5的方式呈現，確保市場主體充分享受政策紅利。為新開辦市場主體提供從辦理電子化注冊登記到領取營業(yè)執(zhí)照、免費刻章、申領發(fā)票、銀行開戶等全流程的“一站式”“零成本”服務。開展“政銀合作”服務，扎實推進市場主體登記“就近辦”“一窗通辦”“半日辦結”和“最多跑一次”。

　　優(yōu)化營商環(huán)境，離不開全區(qū)所有部門單位的通力合作。區(qū)稅務局首創(chuàng)“退稅減稅精細碼”服務，確保納稅人、繳費人應享盡享組合式稅收優(yōu)惠政策。針對疫情帶來的不利影響，公安分局主動上門與企業(yè)對接，在證照辦理、物資運輸、安全生產等方面提供服務和便利。生態(tài)環(huán)境分局帶領第三方專家團隊，深入甘亭新型工業(yè)園區(qū)，為企業(yè)提供針對性解決方案，引導企業(yè)做好環(huán)保工作。財政金融部積極與重點項目對接，及時將項目融資需求推送至金融機構，目前已有中行、中信銀行、農發(fā)行等多家銀行與山西圣大新能源汽車產業(yè)園、智能制造產業(yè)園汽車配件等項目對接，提供金融服務。經濟科技發(fā)展部成立“專精特新”服務小組、高企服務小組，對符合條件的企業(yè)進行一對一入企服務指導和一對一跟蹤服務……全區(qū)各部門各單位合力唱響“你投資、我服務，你創(chuàng)業(yè)、我鋪路”的時代強音，讓市場主體切身體會到便利和實惠。

　　唱好招商“重頭戲” 念好招才“服務經”

　　今年以來，臨汾經濟開發(fā)區(qū)始終堅持“招商隊伍專業(yè)化、招商方式市場化、招商舉措多樣化、招商指標具體化”，利用招商引資服務公司、人才人力服務公司與投資合作促進部聯合招引，搭建招商引資和招才引智主陣地，聘請專業(yè)化人才，提升“雙招雙引”水平。

　　栽好梧桐樹，自有鳳凰來。為更好地吸引企業(yè)投資，進一步修訂完善了《臨汾經濟開發(fā)區(qū)投資優(yōu)惠辦法(試行)》，進一步優(yōu)化政策配套，重點從招商要素配套、企業(yè)創(chuàng)新升級、經營扶持獎勵、外資企業(yè)獎勵等十個方面為企業(yè)提供配套服務和政策支撐，在企業(yè)引進、產業(yè)升級和提質增效方面下功夫，為企業(yè)提供要素保障，促進項目集聚區(qū)建設。結合全市發(fā)展定位和企業(yè)人才需求，推出《臨汾經濟開發(fā)區(qū)人才引進激勵管理辦法(試行)》，完善區(qū)域內人才培養(yǎng)、引進、使用、激勵和保障的政策措施。

　　招商引資方面，依托區(qū)內企業(yè)、外地商會、智庫、校友會、商協會等平臺，開展全員招商、以商招商、商協會招商、校友招商、產業(yè)鏈招商等。在成都、上海、江蘇等地聘請臨汾籍企業(yè)家或入區(qū)企業(yè)為臨汾經濟開發(fā)區(qū)招商大使，建立駐外招商平臺，充分發(fā)揮其項目和社會資源優(yōu)勢，廣泛搜集項目信息，精準對接企業(yè)20余家，簽約江蘇雷納德、成都希望等項目，單個簽約額突破10億元，開創(chuàng)了從首次對接到項目落地僅用十天時間的“臨開速度”。通過市場化方式，與東方龍、云企政通、中聯恒創(chuàng)等招商機構合作，對接項目13個;利用國家和省、市各類展會節(jié)會，積極開展“走出去”招商，結合區(qū)內產業(yè)規(guī)劃廣泛對接項目企業(yè)，進一步提升招商引資成效。

　　招才引智方面，全力打造“黨建引領+市場運營+政企聯動+平臺推動”的“人才動車組”，提升人才資源競爭優(yōu)勢。成功舉辦“聚才助企·智享未來”人才招聘洽談會、“歸鄉(xiāng)學子·圓夢臨開”穩(wěn)崗就業(yè)招聘會，保障企業(yè)用工需求;開展“以賽引才”行動，舉辦臨汾市“創(chuàng)客中國”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“清控杯”首屆臨汾市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動，推進高等院校和科研機構科技成果轉化的相互對接;加強校企聯動，舉辦“博士專家企業(yè)行”“雙城聯動·共創(chuàng)未來”2022年西安高?？萍汲晒椖柯费莸然顒?，與省內外高校簽訂合作協議10余項、全職(柔性)引進碩博人才20余人;為區(qū)內外企業(yè)提供“一對一”的品質優(yōu)才服務，發(fā)布上千個人才崗位需求。向企業(yè)定向推薦人才100余人，切實打通了人才與企業(yè)的聯系通道;探索組建開發(fā)區(qū)商會人才工作聯盟，按照行業(yè)企業(yè)屬性劃分人才服務“網格”，在會員企業(yè)設立人才工作專員86名，推動企業(yè)和企業(yè)、企業(yè)和人才合作82次，有效促進了區(qū)內企業(yè)人才互通、資源共享、協同發(fā)展。

　　做好改革“大文章” 激活發(fā)展“新引擎”

　　深化體制機制改革是高質量發(fā)展的重要前提和活力之源。臨汾經濟開發(fā)區(qū)持續(xù)推進“承諾制+標準地+全代辦”改革和深化“管運分離”改革，激活發(fā)展“新引擎”。

　　以項目和企業(yè)發(fā)展需求為導向，以解決實際問題為重點，實施《臨汾經濟開發(fā)區(qū)加快推進企業(yè)投資項目“承諾制+標準地+全代辦”改革實施方案(試行)》,融通“三項改革”。把“承諾制”改革作為“一把手”工程推進，出臺《全面推進工程建設項目審批制度改革進一步深化企業(yè)投資項目承諾制改革實施方案(試行)》及配套制度。制定《政府統一服務事項經費預算管理暫行辦法》，用制度保障政府統一服務事項順利推進。目前“全代辦”服務覆蓋全區(qū)所有招商引資項目，從落地開工到竣工投產，涉及企業(yè)注冊、稅務登記、項目備案、報建審批、竣工驗收等手續(xù)，以及項目投產運營后所有合理性服務需求。今年以來，完成“全代辦”服務事項64項，好評率100%。

　　“管運分離”改革方面，加快建立“管委會+公司”運行模式，堅持政策引導、企業(yè)運營的原則，厘清功能、權責分明、分工協作、保障執(zhí)行。明確管委會和平臺公司職能，管委會作為管理機構，主要精力聚焦在謀全局、作決策、促落實上。管委會對各公司制定年度目標任務，并通過包聯項目、簽訂責任書等方式對企業(yè)進行考核評價。鼓勵平臺公司實行聘用制、績效工資制，建立差異化薪酬激勵機制，允許實行“薪酬+績效”等多種分配方式，吸引人才扎根。目前全區(qū)已形成“管委會+N個平臺公司”的“1+N”運營模式，各公司獨立運行，由管委會相關部門進行指導和管理。通過管委會與平臺公司的深度融合，有效提升開發(fā)區(qū)管理運營專業(yè)化、市場化和國際化水平，構建起“招、融、建、服”全鏈條服務架構。

　　平臺公司作為發(fā)展主體，聚焦主業(yè)抓運營，發(fā)揮市場優(yōu)勢、配合戰(zhàn)略執(zhí)行。開發(fā)建設公司、城投投資公司、招商引資服務公司、園區(qū)運行服務公司、人才人力服務公司五家區(qū)屬國有公司，分別承擔全區(qū)基礎設施建設、投融資、招商引資、園區(qū)運營和人才引進等工作。五家公司通過科學設置組織架構、制定完善規(guī)章制度、公開招聘工作人員等方式，逐步理順各項業(yè)務，在加快基礎設施建設、項目建設進度、投融資步伐，提升招商精準度、園區(qū)服務效果、人才服務質量方面效果明顯，整體運行良好。

　　把好黨建“方向盤” 系好廉潔“安全帶”

　　今年以來，臨汾經濟開發(fā)區(qū)全面加強黨的建設，教育引導基層黨組織和黨員干部深刻理解“兩個確立”的決定性意義，不斷增強做到“兩個維護”的思想自覺、政治自覺、行動自覺，把基層黨組織建設成為推動事業(yè)發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘，持續(xù)提升黨的建設工作質量。鞏固拓展黨史學習教育成果，不斷強化黨員教育培訓質量，持續(xù)開展“黨課開講啦”“學習身邊榜樣”等活動;深入開展抓黨建促基層治理能力提升專項行動和“向人民群眾交好賬”實踐活動;扎實推動意識形態(tài)責任制落實落細;統籌抓好各領域基層黨組織建設，持續(xù)實施黨支部星級化評定管理，深入推進在職黨員到社區(qū)報到工作，324名在職黨員下沉一線參與疫情防控工作;健全完善“兩新”黨建工作體系，開展“入企進社抓黨建、服務發(fā)展促治理”活動和“清底數、抓組建、促規(guī)范、強品牌”行動;建立健全黨建引領基層治理的長效機制，繼續(xù)推進社區(qū)黨群服務陣地建設和小區(qū)黨群服務驛站建設，打造“‘134N’精細化分層分類培訓”“坂下社區(qū)紅色物業(yè)”“向陽華府黨群驛站”“小區(qū)多元治理”“村發(fā)集團”等示范標桿，推動基層治理能力全面提升，為全區(qū)高質量發(fā)展提供堅強政治保證。

　　黨廉則政清，政清則國興。臨汾經濟開發(fā)區(qū)全面落實從嚴治黨總要求，緊緊圍繞實現“政治清明、政府清廉、干部清正、文化清和、社會清朗”的總目標，努力建設風清氣正的“清廉臨開”。全面深化政治監(jiān)督、做實做細日常監(jiān)督、認真開展專項監(jiān)督，在監(jiān)督檢查中做到“六個聚焦”：聚焦疫情防控，開展全面監(jiān)督;聚焦營商環(huán)境，開展精準監(jiān)督;聚焦重點項目，開展實地監(jiān)督;聚焦產業(yè)升級，開展現場監(jiān)督;聚焦專項整治，開展長效監(jiān)督;聚焦巡察工作，開展配合監(jiān)督。大力開展清廉家訪、選樹清廉標桿、開展警示教育、舉行專題黨課、進行清廉督導等活動，充分利用微信公眾號發(fā)布清廉信息、紀律提醒、以案說法等廉政信息，對全區(qū)黨員干部持續(xù)進行廉政教育和警示教育，引導廣大黨員干部筑牢拒腐防變的思想防線，營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)環(huán)境。

　　雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。帶著沉甸甸的收獲，站在高質量發(fā)展的歷史新起點上，臨汾經濟開發(fā)區(qū)將以黨的二十大精神為指引，牢固樹立“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的工作理念，乘勢而為，蓄勢而發(fā)，向著創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)的宏偉目標奮力前行。(高鵬飛 高潔 王德政)