激發(fā)黨建引領(lǐng)新動(dòng)能 做好基層治理大文章

——洪洞縣抓黨建促基層治理能力提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作綜述

市委副書(shū)記、洪洞縣委書(shū)記黃巍，縣委副書(shū)記、代縣長(zhǎng)王向輝深入基層調(diào)研

洪洞縣招聘大學(xué)畢業(yè)生到村(社區(qū))工作崗前培訓(xùn)班開(kāi)班儀式

高公村召開(kāi)打深井和水網(wǎng)改造工作村民代表會(huì)議

興唐寺鄉(xiāng)開(kāi)發(fā)中鎮(zhèn)山泉帶動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　臨汾新聞網(wǎng)訊 抓黨建促基層治理能力提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，洪洞縣堅(jiān)決貫徹省委、市委各項(xiàng)部署和要求，精準(zhǔn)定位，主動(dòng)作為，將基層黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層治理效能，推動(dòng)黨領(lǐng)導(dǎo)基層治理的制度進(jìn)一步完善、基層治理基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實(shí)、基層治理骨干隊(duì)伍進(jìn)一步建強(qiáng)、黨建引領(lǐng)基層治理機(jī)制進(jìn)一步完善，為全省、全市抓黨建促基層治理能力提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)提供了“洪洞經(jīng)驗(yàn)”，貢獻(xiàn)了“洪洞力量”。

　　堅(jiān)持一體推進(jìn)，構(gòu)建基層治理新格局

　　堅(jiān)持高位推動(dòng)?？h委堅(jiān)持總攬全局、協(xié)調(diào)各方、統(tǒng)籌謀劃，健全黨建引領(lǐng)基層治理領(lǐng)導(dǎo)體制，對(duì)基層社會(huì)治理“誰(shuí)來(lái)抓”“抓不實(shí)”等問(wèn)題進(jìn)行靶向突破，實(shí)現(xiàn)了黨建“一子落”，治理“滿(mǎn)盤(pán)活”。市委副書(shū)記、洪洞縣委書(shū)記黃巍掛帥擔(dān)任行動(dòng)指揮部指揮長(zhǎng)，統(tǒng)籌部署全縣工作，圍繞重點(diǎn)工作，在一線(xiàn)調(diào)研中掌握實(shí)情、解剖“麻雀”、指導(dǎo)問(wèn)效;分層次召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村(社區(qū))、縣直單位、企業(yè)等層面的座談會(huì)，“會(huì)診”堵點(diǎn)問(wèn)題，研究對(duì)策措施;多次組織召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)會(huì)，親自調(diào)度343個(gè)村社黨組織書(shū)記，逐一與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記談話(huà)，帶動(dòng)各級(jí)黨組織書(shū)記壓責(zé)履責(zé)督責(zé)，形成“三級(jí)書(shū)記齊上陣、上下一心抓落實(shí)”的工作格局。

　　健全治理體系。組織部門(mén)牽頭抓總，第一時(shí)間組建專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)辦公室，聚焦制度建設(shè)、集體經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)格治理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)等難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，成立13個(gè)工作專(zhuān)班，并創(chuàng)新開(kāi)展“領(lǐng)題攻堅(jiān)”行動(dòng)，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記共領(lǐng)取35個(gè)課題，梯次推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。采取項(xiàng)目化推進(jìn)、清單化落實(shí)的方式，將省委《若干措施》、市委《重點(diǎn)任務(wù)清單》逐一細(xì)化，制定7個(gè)方面29項(xiàng)任務(wù)123項(xiàng)措施的重點(diǎn)任務(wù)清單，配套出臺(tái)一系列文件制度，為黨建引領(lǐng)基層治理提供了總抓手、任務(wù)書(shū)、路線(xiàn)圖。

　　完善考核機(jī)制。健全“三定三考四督”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)考評(píng)體系，明確專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)專(zhuān)責(zé)專(zhuān)考機(jī)制，構(gòu)建了明責(zé)、考責(zé)、督責(zé)相貫通的閉環(huán)機(jī)制。成立5個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)督導(dǎo)組，采取每周一提醒、半月一調(diào)度、一月一通報(bào)的機(jī)制，開(kāi)展全過(guò)程、定制化督導(dǎo)。以抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、抓村(社區(qū))黨組織書(shū)記、抓專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)督導(dǎo)組組長(zhǎng)的責(zé)任落實(shí)倒逼工作落實(shí)，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方向不偏、靶心不變、力度不減、成效明顯。

　　堅(jiān)持靶向發(fā)力，釋放基層治理新勢(shì)能

　　提質(zhì)增收謀“錢(qián)景”。制定“13484”村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作思路，依托三級(jí)市場(chǎng)主體平臺(tái)，不斷拓展配套式、代理式、嵌入式、訂單式合作模式，打造了“洪洞老家”特色農(nóng)產(chǎn)品品牌、洪洞三保勞務(wù)品牌等，不斷激發(fā)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)活力。持續(xù)鞏固“清化收”行動(dòng)成果，全面規(guī)范“三資”管理工作，共清理合同15314份、新增資源面積2.4萬(wàn)畝、新增資金3406萬(wàn)元，化解債務(wù)670萬(wàn)元，清收債權(quán)2045萬(wàn)元，夯實(shí)了基層基礎(chǔ)。

　　建強(qiáng)組織優(yōu)“治理”。積極探索實(shí)施“黨建+網(wǎng)格+數(shù)字”管理模式，推行專(zhuān)職網(wǎng)格員“五色”分類(lèi)考核管理辦法和微網(wǎng)格員按件獎(jiǎng)勵(lì)辦法，推動(dòng)服務(wù)、管理、資源、力量向網(wǎng)格集聚。探索推廣黨建引領(lǐng)小區(qū)治理“一核多元”模式，扎實(shí)推進(jìn)組織建設(shè)、黨員管理、業(yè)委會(huì)、物業(yè)管理、黨群陣地“五個(gè)全覆蓋”。結(jié)合疫情防控工作，開(kāi)展摸排“敲門(mén)”行動(dòng)、核檢“清底”行動(dòng)、關(guān)愛(ài)“暖心”行動(dòng)，以實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)基層治理能力和精細(xì)化水平。

　　規(guī)范管理強(qiáng)“骨干”。制定專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)培訓(xùn)計(jì)劃，開(kāi)辦“基層治理能力提升周課堂”，縣鄉(xiāng)兩級(jí)舉辦培訓(xùn)班360期，培訓(xùn)各級(jí)黨員干部6萬(wàn)人次。完成“鄉(xiāng)村振興萬(wàn)人計(jì)劃”，招聘177名大學(xué)生到村任職，實(shí)現(xiàn)了每村一名大學(xué)生全覆蓋。招聘103名專(zhuān)職社區(qū)工作者，實(shí)現(xiàn)每萬(wàn)名居民不少于18人配置。深化“雙報(bào)到”服務(wù)行動(dòng)，推動(dòng)71個(gè)單位進(jìn)駐小區(qū)、1000余名黨員進(jìn)入網(wǎng)格，全面充實(shí)基層防控力量。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)擴(kuò)能，構(gòu)建起“一張清單管權(quán)責(zé)、一支隊(duì)伍管執(zhí)法、一套機(jī)制管運(yùn)行、一張網(wǎng)格管治理”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法工作體制，扎實(shí)做好專(zhuān)題培訓(xùn)、實(shí)操演練、考證上崗工作，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法效能。

　　嚴(yán)考細(xì)評(píng)樹(shù)“導(dǎo)向”。采取紅綠藍(lán)黃“四色管理法”，推進(jìn)農(nóng)村黨員積分制管理，1.9萬(wàn)名農(nóng)村黨員得分上榜。按照農(nóng)戶(hù)自評(píng)、小組互評(píng)、村級(jí)表決的創(chuàng)評(píng)方式，將創(chuàng)建“星級(jí)文明戶(hù)”與踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、“黨員之家”、“文明家庭”等活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，評(píng)選“星級(jí)文明戶(hù)”7.45萬(wàn)戶(hù)，其中“十星級(jí)”324戶(hù)，“六至九星級(jí)”2061戶(hù)，形成了創(chuàng)“星”、追“星”、爭(zhēng)“星”的濃厚氛圍。

　　建章立制強(qiáng)“效能”。建立領(lǐng)導(dǎo)干部“374”包聯(lián)體系，縣鄉(xiāng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部全覆蓋包聯(lián)325個(gè)行政村，聯(lián)系1800余戶(hù)群眾，村干部包聯(lián)微網(wǎng)格5300余個(gè)。編制完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)13項(xiàng)職責(zé)、100項(xiàng)任務(wù)清單，村18項(xiàng)職責(zé)、29項(xiàng)任務(wù)清單，村(社區(qū))干部各35項(xiàng)履職行為負(fù)面清單，為鄉(xiāng)村兩級(jí)干部履職立規(guī)矩、劃底線(xiàn)。加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)，明確在縣級(jí)層面需完善建立的73項(xiàng)重點(diǎn)制度，同時(shí)將制度體系建設(shè)延伸細(xì)化至鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，進(jìn)一步細(xì)化完善了187項(xiàng)制度，搭建起基層治理的“四梁八柱”，為推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)提供有力政策支撐和制度保障。

　　堅(jiān)持實(shí)踐創(chuàng)新，探索基層治理新路徑

　　建立 “聯(lián)手說(shuō)事”工作機(jī)制，讓群眾對(duì)基層治理看得見(jiàn)、參與得進(jìn)、感受得到。明確“誰(shuí)來(lái)說(shuō)事”，推選為人公道、責(zé)任心強(qiáng)、有威望的熱心人擔(dān)任說(shuō)事成員，建立“說(shuō)事成員庫(kù)”，結(jié)合具體說(shuō)事內(nèi)容，從成員庫(kù)中選擇成員參與說(shuō)事，通過(guò)發(fā)揮說(shuō)事成員個(gè)人專(zhuān)長(zhǎng)，商議措施、化解難題。明確“要說(shuō)啥事”，建立“民情家訪”“村民議事活動(dòng)日”“小組吹哨、‘兩委’報(bào)到”等制度，將民智、民意匯聚到基層治理中來(lái)，了解村民訴求，增強(qiáng)群眾自治意識(shí)。明確“怎么說(shuō)事”，建立健全“聯(lián)手說(shuō)事”流程規(guī)范，按照“集、商、解、評(píng)、曬”五步說(shuō)事法進(jìn)行集中議事、座談議事或線(xiàn)上議事，確保民事讓民說(shuō)、讓民議、讓民查、讓民評(píng)。

　　統(tǒng)分聯(lián)動(dòng)整合發(fā)展資源，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)壯大提質(zhì)。按照抱團(tuán)發(fā)展思路，聚焦一鄉(xiāng)一品、多村一業(yè)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)、村村聯(lián)合、產(chǎn)業(yè)聯(lián)姻，聯(lián)動(dòng)用活現(xiàn)有發(fā)展資源，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展上規(guī)模、提質(zhì)量、增效益、保長(zhǎng)效。興唐寺鄉(xiāng)10個(gè)村，立足豐富的旅游資源，聯(lián)合成立中鎮(zhèn)興唐旅游開(kāi)發(fā)有限公司，通過(guò)招商引資建設(shè)中鎮(zhèn)興唐文化旅游園景區(qū)，破解無(wú)資金、缺項(xiàng)目、發(fā)展難的困境，依托公司分紅，10個(gè)村收入全部達(dá)到10萬(wàn)元以上，其中6個(gè)村收入達(dá)到30萬(wàn)元以上。

　　打造三級(jí)黨群服務(wù)中心矩陣，增強(qiáng)基層陣地服務(wù)功能。高標(biāo)準(zhǔn)打造“1+15+N”縣、鄉(xiāng)、村(社區(qū))三級(jí)黨群服務(wù)矩陣，針對(duì)部分村級(jí)黨群服務(wù)中心危舊狹小、功能不足的現(xiàn)狀，制定分批提檔升級(jí)工作計(jì)劃，投入3800余萬(wàn)元，按照“六室一站”功能設(shè)置，高標(biāo)準(zhǔn)打造30個(gè)400平方米的村級(jí)黨群服務(wù)中心，把村級(jí)活動(dòng)陣地建成黨員群眾溫馨之家、綜合服務(wù)工作平臺(tái)、基層治理調(diào)度樞紐。

　　探索建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)人才驛站，打通人才向基層流動(dòng)的渠道。積極“走出去”，與清華大學(xué)、浙江大學(xué)、湖北理工學(xué)院等20所高校合作，精準(zhǔn)引才、靶向引才。積極“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”， 成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才驛站，建立“專(zhuān)家授課+課堂培訓(xùn)+基地實(shí)訓(xùn)+創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)+扶貧政策+新型職業(yè)農(nóng)民”培育體系，打造“階梯式”農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍。充分發(fā)揮與在外人才直接聯(lián)系的情感紐帶作用，回引外出務(wù)工經(jīng)商人員123人、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人382人、返鄉(xiāng)大學(xué)生111人、退役軍人44人，打造一支帶不走的農(nóng)村人才隊(duì)伍。

　　深耕聚勢(shì)謀發(fā)展，篤行致遠(yuǎn)開(kāi)新篇。站在新的起點(diǎn)，洪洞縣將以黨的二十大精神為指引，弘揚(yáng)偉大建黨精神，更加奮發(fā)有為地貫徹落實(shí)省委、市委的各項(xiàng)決策部署，努力開(kāi)創(chuàng)黨建引領(lǐng)基層治理新局面，為推動(dòng)全方位高質(zhì)量發(fā)展蓄勢(shì)賦能。(陳 鑫)

用好星級(jí)化 激發(fā)源動(dòng)力

　　今年以來(lái)，洪洞縣精心組織，先行先試，嚴(yán)密實(shí)施，村黨組織書(shū)記“星級(jí)化”管理工作取得階段性成效。經(jīng)初評(píng)，全縣325名村黨組織書(shū)記中，4星級(jí)5人，3星級(jí)21人，2星級(jí)78人，1星級(jí)176人，初步形成群“星”閃耀、凝“星”聚力、爭(zhēng)“星”晉級(jí)的良好氛圍。

　　定實(shí)評(píng)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持以績(jī)定星，緊盯以星獎(jiǎng)補(bǔ)，科學(xué)制定初評(píng)增星及星級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。兩個(gè)檔次劃細(xì)增星標(biāo)準(zhǔn)。立足鼓勵(lì)優(yōu)秀村黨組織書(shū)記長(zhǎng)期任職，明確規(guī)定任主干十年以上即可增加1個(gè)星級(jí)，實(shí)績(jī)特別突出的可再增加1個(gè)星級(jí)。三個(gè)維度定實(shí)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。以?xún)?yōu)秀次數(shù)、表彰認(rèn)可、具體貢獻(xiàn)“三位一體”，即年度考核優(yōu)秀或年度考核排名進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體排名前10%次數(shù)達(dá)到5次及以上，擔(dān)任主干期間個(gè)人或集體曾獲得省部級(jí)及以上表彰或黨的十九大以來(lái)獲得市、縣級(jí)表彰，在安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、疫情防控、信訪維穩(wěn)、民生改善等重點(diǎn)工作中取得明顯成效的，三者缺一不可，全方位印證突出業(yè)績(jī)。統(tǒng)籌考量定準(zhǔn)獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。按照激勵(lì)有度、量力而行思路，確定每顆星500元的星級(jí)補(bǔ)貼、50元的養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、100元的離任補(bǔ)貼補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

　　抓細(xì)年度考核。聚焦年度考核基礎(chǔ)關(guān)鍵，堅(jiān)持以事考村、以村考人，突出量化評(píng)價(jià)、過(guò)程管理，為開(kāi)展星級(jí)評(píng)定工作提供客觀依據(jù)。優(yōu)化指標(biāo)設(shè)置，構(gòu)建了“基礎(chǔ)指標(biāo)+機(jī)動(dòng)指標(biāo)”的日?？己酥笜?biāo)體系，基礎(chǔ)指標(biāo)圍繞年度重點(diǎn)任務(wù)，由組織部每年年初統(tǒng)一制定;機(jī)動(dòng)指標(biāo)圍繞全局性、應(yīng)急性、階段性任務(wù)，由縣、鄉(xiāng)兩級(jí)即時(shí)設(shè)置，實(shí)行考核指標(biāo)、指標(biāo)權(quán)重“雙動(dòng)態(tài)”調(diào)整，打破以往指標(biāo)任務(wù)“一定管一年”的慣式。堅(jiān)持常態(tài)考評(píng)，建立“一周一調(diào)度、一月一研判、一季一評(píng)比”全過(guò)程管理機(jī)制，設(shè)立支部書(shū)記擂臺(tái)，對(duì)優(yōu)秀的公開(kāi)表?yè)P(yáng)，對(duì)靠后的約談提醒。健全多維評(píng)價(jià)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子議評(píng)、專(zhuān)項(xiàng)工作檢評(píng)、村黨組織書(shū)記觀摩互評(píng)、黨員群眾測(cè)評(píng)“四位一體”評(píng)價(jià)體系，完善了多方參與、多維審視、多元檢驗(yàn)的評(píng)價(jià)體系。

　　確保結(jié)果公正。聚焦個(gè)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)三個(gè)層面，分別建立了述基本信息、述任職經(jīng)歷、述突出業(yè)績(jī)、對(duì)信息真實(shí)性進(jìn)行承諾的“三述一承諾”申報(bào)機(jī)制，形成了審任職年限、審考核結(jié)果、審業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)和個(gè)人情況、擬定星級(jí)在村公示的“三審兩公示”審核機(jī)制，完善了全面核實(shí)任職經(jīng)歷、考核結(jié)果、業(yè)績(jī)表彰等信息，紀(jì)委監(jiān)委、政法部門(mén)等六部門(mén)聯(lián)審，組織部部務(wù)會(huì)研究確定建議等次、縣委常委會(huì)研究確定最終等次的“一核六審兩研究”審定機(jī)制等三個(gè)機(jī)制。在基礎(chǔ)管理方面，實(shí)施了建立一份支部書(shū)記星級(jí)化動(dòng)態(tài)管理檔案、發(fā)放一本星級(jí)化紀(jì)實(shí)證書(shū)、設(shè)置一個(gè)擂臺(tái)比武公示榜、每年選拔一次星級(jí)較高支部書(shū)記納入事業(yè)編制的“四個(gè)一”措施，切實(shí)把星級(jí)化管理工作做扎實(shí)、做細(xì)致、做出成效。(馬飛虎)

“五榜融合”蹚出黨建引領(lǐng)基層治理新路徑

　　今年以來(lái)，洪洞縣探索推行攻堅(jiān)榜、鋒領(lǐng)榜、平安榜、星耀榜、紅黑榜“五榜融合”工作制度，堅(jiān)持以榜促治、以榜促優(yōu)、以榜聚力，蹚出了黨建引領(lǐng)基層治理新路徑。

　　以攻堅(jiān)榜促履職盡責(zé)。設(shè)立攻堅(jiān)榜，打造基層黨組織抓實(shí)主責(zé)主業(yè)、深化基層治理、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的履職平臺(tái)。結(jié)合上級(jí)確定的目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)、本村(社區(qū))年度工作計(jì)劃等，設(shè)置年度工作目標(biāo)、動(dòng)態(tài)攻堅(jiān)任務(wù)指標(biāo)、任務(wù)書(shū)三個(gè)分類(lèi)，聚焦黨員教育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層治理等內(nèi)容，細(xì)化量化目標(biāo)任務(wù)，每月集中晾曬評(píng)比，確?；鶎痈黜?xiàng)重點(diǎn)任務(wù)項(xiàng)目化管理、清單化推進(jìn)、臺(tái)賬化落實(shí)。

　　以鋒領(lǐng)榜促踐行踐諾。設(shè)立鋒領(lǐng)榜，打造黨員承諾踐諾的監(jiān)督平臺(tái)。根據(jù)在職、無(wú)職、流動(dòng)、需要關(guān)愛(ài)幫扶等情況對(duì)黨員進(jìn)行分類(lèi)，并公開(kāi)黨員照片、姓名、職務(wù)(職業(yè))等內(nèi)容，圍繞“共性承諾、崗位承諾、實(shí)事承諾”三個(gè)方面，按照“組織審諾、公開(kāi)亮諾、認(rèn)真履諾、民主評(píng)諾”的步驟，全部量化到積分考核中，讓黨員“靠行動(dòng)積分，憑積分說(shuō)話(huà)”，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)廣大黨員的規(guī)范監(jiān)督，激發(fā)為民服務(wù)的熱情。

　　以平安榜促精細(xì)服務(wù)。設(shè)立平安榜，打造網(wǎng)格精細(xì)化治理的調(diào)度平臺(tái)。實(shí)施“黨建+網(wǎng)格+數(shù)字”管理模式，劃細(xì)劃小單元網(wǎng)格，規(guī)范“五級(jí)網(wǎng)格”扁平化管理體系，推動(dòng)五級(jí)網(wǎng)格劃分圖、網(wǎng)格責(zé)任體系、網(wǎng)格員組織體系、網(wǎng)格員工作職責(zé)、網(wǎng)格運(yùn)行機(jī)制等內(nèi)容全部細(xì)化“上墻”，并及時(shí)公布網(wǎng)格員黨員身份，公開(kāi)網(wǎng)格員姓名、照片、聯(lián)系方式(微信號(hào)碼)等，并結(jié)合“聯(lián)手說(shuō)事”工作制度，為群眾和網(wǎng)格員溝通交流搭建了平臺(tái)，為提升轄區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　以星耀榜促文明鄉(xiāng)風(fēng)。設(shè)立星耀榜，打造道德模范示范引領(lǐng)、“星級(jí)文明戶(hù)”事跡風(fēng)采的展示平臺(tái)。各村(社區(qū))廣泛開(kāi)展“星級(jí)文明戶(hù)”評(píng)選，通過(guò)“農(nóng)戶(hù)自評(píng)、村級(jí)初評(píng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)評(píng)、縣級(jí)授牌”，選擇部分星級(jí)高、示范性強(qiáng)、群眾公認(rèn)的文明戶(hù)，根據(jù)愛(ài)黨愛(ài)國(guó)、遵紀(jì)守法、衛(wèi)生健康等類(lèi)別進(jìn)行展示上榜，引領(lǐng)村民向上向善，夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)。

　　以紅黑榜促作風(fēng)轉(zhuǎn)變。設(shè)置紅黑榜，打造正向激勵(lì)、反向鞭策的亮?xí)衿脚_(tái)。堅(jiān)持“紅榜”彰優(yōu)，對(duì)于模范帶頭、事跡突出的，在紅榜予以公布，并在參軍、入黨、聘用、救助等方面優(yōu)先考慮。堅(jiān)持“黑榜”亮丑，對(duì)于行為惡劣、影響不好的，在黑榜予以公布，并取消評(píng)選先進(jìn)、示范等資格。同時(shí)，把“黑榜”人員列為重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象，建立“一人一案、一事一策”幫扶，促其打開(kāi)心結(jié)，自覺(jué)轉(zhuǎn)化整改，形成崇德向善、見(jiàn)賢思齊的濃厚氛圍。(盧高杰)

“34434”黨員積分管理新路徑激發(fā)農(nóng)村基層治理內(nèi)生力

　　為破解黨員日常管理難、作用發(fā)揮難、考核評(píng)價(jià)難等問(wèn)題，洪洞縣積極探索農(nóng)村黨員“三類(lèi)對(duì)象、四硬標(biāo)準(zhǔn)、四項(xiàng)評(píng)價(jià)、三步積分、四星運(yùn)用”積分制管理新路徑，通過(guò)積分量化管理，使黨員肩上有責(zé)、爭(zhēng)先有標(biāo)、行為有尺、考核有據(jù)，有力激發(fā)了農(nóng)村黨員隊(duì)伍活力，增強(qiáng)了農(nóng)村黨組織組織力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

　　劃細(xì)“三類(lèi)對(duì)象”明差別。將積分管理對(duì)象分為在職黨員、無(wú)職黨員和流動(dòng)黨員三類(lèi)，進(jìn)行分類(lèi)積分管理。對(duì)存在年齡偏大、體弱多病、行動(dòng)不便等特殊情況的黨員，經(jīng)黨支部研究，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委備案后可不納入積分管理范圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委結(jié)合實(shí)際，對(duì)黨員分類(lèi)進(jìn)行細(xì)化。比如，大槐樹(shù)鎮(zhèn)黨委將黨員分為骨干型、成長(zhǎng)型、候鳥(niǎo)型和關(guān)愛(ài)型等進(jìn)行精準(zhǔn)積分管理。

　　列實(shí)“四硬標(biāo)準(zhǔn)”明要求。主要包括政治過(guò)硬、紀(jì)律過(guò)硬、品德過(guò)硬、能力過(guò)硬4個(gè)方面17條，要求每名農(nóng)村黨員能堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，能按規(guī)定參加“三會(huì)一課”、主題黨日、組織生活會(huì)，每月按時(shí)足額交納黨費(fèi);能自覺(jué)遵守黨章黨規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行黨的決定，服從組織安排，廉潔自律，遵紀(jì)守法，無(wú)違法亂紀(jì)行為，沒(méi)有被列為失信人員;能帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，自覺(jué)弘揚(yáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德，帶頭遵守村規(guī)民約，不參與“黃賭毒”，敢于亮劍，勇于斗爭(zhēng)，關(guān)心公益事業(yè)，自愿參加服務(wù)活動(dòng);能愛(ài)崗敬業(yè)，履職盡責(zé)，黨員作用發(fā)揮好，帶富致富能力強(qiáng)。

　　分清“四項(xiàng)評(píng)價(jià)”明依據(jù)。積分由基礎(chǔ)項(xiàng)、測(cè)評(píng)項(xiàng)、加分項(xiàng)、減分項(xiàng)構(gòu)成?；A(chǔ)項(xiàng)根據(jù)黨員應(yīng)履行的義務(wù)、應(yīng)達(dá)到的基本要求來(lái)設(shè)定，以基礎(chǔ)分滿(mǎn)分作為初始積分(100分)，達(dá)不到要求的事項(xiàng)根據(jù)實(shí)際酌情扣分;測(cè)評(píng)項(xiàng)指黨支部每季度召開(kāi)黨員大會(huì)，組織全體黨員按照“優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格”開(kāi)展自評(píng)與互評(píng);加分項(xiàng)指通過(guò)制定的積分正面清單，每季度評(píng)定一次，分值上限為20分，一般采取個(gè)人申報(bào)與組織認(rèn)定相結(jié)合的方式進(jìn)行管理。

　　走深“三步積分”明程序。即農(nóng)村黨員積分量化管理工作以農(nóng)村黨支部為單位組織實(shí)施，一年為一個(gè)積分周期，新一輪積分周期開(kāi)始時(shí)，上年度積分自動(dòng)清零。建立“黨員月積分臺(tái)賬”，以支部為單位成立評(píng)分小組，積分記錄員記錄分值，采用“月積分、季小結(jié)、年總評(píng)、定星級(jí)”的方式進(jìn)行量化管理，每月黨支部召開(kāi)支委會(huì)對(duì)黨員積分進(jìn)行集體審議，確定黨員上月積分，評(píng)分小組對(duì)積分進(jìn)行評(píng)定匯總，利用公示欄、宣傳墻、主題黨日活動(dòng)等載體，晾曬積分結(jié)果，注重陽(yáng)光操作，營(yíng)造良好氛圍。

　　抓好“四星運(yùn)用”明成果。將黨員年度積分結(jié)果與民主評(píng)議黨員、考核獎(jiǎng)懲、評(píng)優(yōu)評(píng)先、精神激勵(lì)等結(jié)合起來(lái)。將黨員所得積分設(shè)為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格4個(gè)等次，分別予以表?yè)P(yáng)、鼓勵(lì)、提醒談話(huà)、列為村黨支部重點(diǎn)教育幫帶對(duì)象等不同激勵(lì)幫扶舉措。目前，全縣343個(gè)村(社區(qū))、1.9萬(wàn)余名黨員完成了動(dòng)態(tài)積分，切實(shí)增強(qiáng)了黨員隊(duì)伍生機(jī)活力。(李 銳)

以黨的二十大精神為指引 在新時(shí)代趕考路上彰顯組織擔(dān)當(dāng)

柳 劍

　　習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中對(duì)“堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程”提出了明確要求，為新時(shí)代黨的建設(shè)和組織工作指明了時(shí)代坐標(biāo)和奮進(jìn)路徑，提供了根本遵循。在新的趕考之路上，洪洞縣組織系統(tǒng)堅(jiān)持以黨的二十大精神為指引，全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程部署要求，在胸懷大局、把握大勢(shì)、著眼大事中找準(zhǔn)組織工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，著力筑牢忠誠(chéng)之魂、夯實(shí)黨建之基、錘煉干部之能、激發(fā)人才之力，為奮力譜寫(xiě)全方位高質(zhì)量發(fā)展新篇章提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

　　高舉思想旗幟，以黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂。黨的二十大報(bào)告指出，堅(jiān)持不懈用新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨是黨的思想建設(shè)的根本任務(wù)。作為組織部門(mén)，我們要帶頭加強(qiáng)政治建設(shè)，堅(jiān)持把全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，迅速掀起“大學(xué)習(xí)、大宣講、大調(diào)研、大落實(shí)”的熱潮?！耙幌盗行v”入腦入心。采取宣講報(bào)告會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)、“黨課開(kāi)講啦”“云端課堂”等形式，組織黨代表、黨務(wù)工作者、黨組織書(shū)記等骨干力量，深入園區(qū)、企業(yè)、農(nóng)村社區(qū)等宣講黨的二十大精神，使黨的意志、黨的聲音及時(shí)傳達(dá)到各個(gè)領(lǐng)域。“一攬子培訓(xùn)”走深走實(shí)。制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)方案，構(gòu)建縣級(jí)普遍培訓(xùn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兜底培訓(xùn)、農(nóng)村(社區(qū))黨支部日常培訓(xùn)相結(jié)合的聯(lián)訓(xùn)體系，分層次、分類(lèi)別、全覆蓋地開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大黨員干部學(xué)懂、弄通、把準(zhǔn)、做實(shí)?！耙淮笈顒?dòng)”見(jiàn)行見(jiàn)效。推行部機(jī)關(guān)“包鄉(xiāng)聯(lián)片”、基層黨建工作交流等常態(tài)化機(jī)制，圍繞學(xué)習(xí)貫徹二十大、基層黨建、項(xiàng)目攻堅(jiān)等重點(diǎn)工作，認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題清單，及時(shí)落實(shí)反饋，轉(zhuǎn)化調(diào)研成果。開(kāi)展“學(xué)思踐悟二十大，踔厲奮發(fā)啟新篇”全域主題黨日，通過(guò)志愿服務(wù)、疫情防控、扶貧幫困、助力生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等實(shí)踐活動(dòng)，達(dá)到內(nèi)化于心、外化于行的效果。

　　樹(shù)立鮮明導(dǎo)向，著力鍛造高素質(zhì)干部隊(duì)伍。黨的二十大報(bào)告指出，要建設(shè)堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。貫徹這一要求，關(guān)鍵是要落實(shí)黨管干部原則，完善選育管用全鏈條機(jī)制，不斷為高質(zhì)量發(fā)展注入動(dòng)能。強(qiáng)化精準(zhǔn)識(shí)人，堅(jiān)持新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，用好“五步八必”政治素質(zhì)考察工作法，采取“動(dòng)態(tài)分析+靜態(tài)分析”相結(jié)合的方式，真正把好苗子選出來(lái)、千里馬練出來(lái)、實(shí)干家用起來(lái)。強(qiáng)化梯隊(duì)建設(shè)，著眼事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，持續(xù)實(shí)施優(yōu)秀年輕干部選任計(jì)劃，做大年輕干部“蓄水池”。強(qiáng)化賦能支撐，緊跟中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)需要，緊扣高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，加快更新干部隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備。發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，培養(yǎng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，在鎮(zhèn)村基層一線(xiàn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展前線(xiàn)、攻堅(jiān)突擊火線(xiàn)、黨建工作專(zhuān)線(xiàn)實(shí)戰(zhàn)培養(yǎng)，推動(dòng)黨員干部經(jīng)風(fēng)雨、長(zhǎng)才干。強(qiáng)化常態(tài)監(jiān)管。構(gòu)建完善干部大監(jiān)督格局，加強(qiáng)對(duì)干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督，研究制定干部能上能下配套細(xì)則，切實(shí)保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。強(qiáng)化考核激勵(lì)。完善高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效考核體系，細(xì)化量化考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持定性考核和定量考核、定期考核與平時(shí)考核、正向考核與反向考核“三個(gè)結(jié)合”，激勵(lì)干部在崗更在狀態(tài)、在位更有作為。

　　突出強(qiáng)基固本，建強(qiáng)實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。黨的二十大報(bào)告對(duì)加強(qiáng)各領(lǐng)域黨建作了系統(tǒng)部署，進(jìn)一步明確了增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能的著力點(diǎn)，為我們加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代基層黨建工作提出了新要求。我們要堅(jiān)持以推進(jìn)抓黨建促基層治理能力提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為牽引，統(tǒng)籌各方力量資源，推動(dòng)基層黨組織建設(shè)全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。抓實(shí)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍優(yōu)化提升行動(dòng)，鞏固深化村“兩委”換屆成果，精準(zhǔn)抓好換屆后村黨組織班子培訓(xùn)，完善村級(jí)后備干部隊(duì)伍管理機(jī)制。抓實(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)壯大提質(zhì)工作，依托三級(jí)市場(chǎng)主體平臺(tái)，做好“集體+項(xiàng)目、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、基地”結(jié)合文章，激發(fā)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)活力。推進(jìn)農(nóng)村黨群中心提檔升級(jí)，探索推行“五榜”公示、“聯(lián)手說(shuō)事”工作機(jī)制，有效提升鄉(xiāng)村治理效能。抓實(shí)黨建引領(lǐng)城市基層治理，探索推廣黨建引領(lǐng)小區(qū)治理“一核多元”模式，積極開(kāi)展社區(qū)黨建、惠民、文化品牌創(chuàng)建活動(dòng)。實(shí)施“網(wǎng)格黨建強(qiáng)化提升”行動(dòng)，推動(dòng)城市小區(qū)實(shí)現(xiàn)“五個(gè)全覆蓋”。持續(xù)推進(jìn)社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)，不斷提升黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理效能，全力織密黨建、治理、服務(wù)“一張網(wǎng)”。抓實(shí)新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建，分領(lǐng)域、分類(lèi)別研究黨建引領(lǐng)推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展舉措，實(shí)施新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨員專(zhuān)項(xiàng)培養(yǎng)行動(dòng)，積極探索黨建引領(lǐng)新業(yè)態(tài)行業(yè)治理的有效路徑。抓實(shí)高素質(zhì)黨員隊(duì)伍建設(shè)。完善黨員發(fā)展“優(yōu)選、重培、嚴(yán)審、實(shí)督”機(jī)制，推動(dòng)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部沖鋒在前、勇于擔(dān)當(dāng)，讓黨的旗幟在產(chǎn)業(yè)集聚、鄉(xiāng)村振興、基層治理等每一塊陣地上高高飄揚(yáng)。

　　強(qiáng)化戰(zhàn)略支撐，匯聚推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的人才力量。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”，并將“充分發(fā)揮人才作為第一資源的作用”寫(xiě)入黨章，為我們做好新時(shí)代人才工作指明了方向。組織部門(mén)將牢牢把握黨管人才原則，充分發(fā)揮牽頭抓總作用，把人才“第一資源”轉(zhuǎn)化為推進(jìn)全方位高質(zhì)量發(fā)展的“第一動(dòng)力”。打造更富動(dòng)力的集聚磁場(chǎng)。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，在制定務(wù)實(shí)管用、互相銜接的人才政策、建立人才專(zhuān)項(xiàng)資金、推進(jìn)人才配套服務(wù)建設(shè)等方面加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，系統(tǒng)部署人才工作遠(yuǎn)景目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和關(guān)鍵舉措，持續(xù)構(gòu)建目標(biāo)任務(wù)引領(lǐng)、調(diào)度協(xié)調(diào)跟進(jìn)、通報(bào)督促推進(jìn)、考核評(píng)價(jià)保障的閉環(huán)落實(shí)機(jī)制，強(qiáng)化人才引領(lǐng)和政治吸納，破除人才體制機(jī)制障礙，提升人才核心競(jìng)爭(zhēng)力。拓展更具活力的成長(zhǎng)平臺(tái)。圍繞“12大基地”建設(shè)，實(shí)施“雙百工程”，推動(dòng)10個(gè)“人才工作平臺(tái)”創(chuàng)建行動(dòng)，全力打造一批人才科研創(chuàng)新示范平臺(tái)，著力形成“平臺(tái)—人才—產(chǎn)業(yè)”聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。加強(qiáng)高技能人才平臺(tái)載體，在教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)和高技能等領(lǐng)域建立名師、名醫(yī)、名家、名匠工作室，以“匠心精神”帶出一批骨干人才，推動(dòng)一個(gè)行業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人才梯次培養(yǎng)。營(yíng)造更有溫度的生態(tài)環(huán)境。落實(shí)黨委聯(lián)系服務(wù)專(zhuān)家制度、“引才興槐”九條，推薦優(yōu)秀專(zhuān)家人才擔(dān)任“兩代表一委員”，加大在各領(lǐng)域人才隊(duì)伍中發(fā)展黨員力度。持續(xù)強(qiáng)化人才服務(wù)保障體系建設(shè)，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更加精細(xì)、優(yōu)質(zhì)、有溫度的服務(wù)。加大人才工作宣傳推介力度，打造具有洪洞特色、產(chǎn)業(yè)特色的人才品牌。開(kāi)展優(yōu)秀人才評(píng)選表彰活動(dòng)，通過(guò)人才政策進(jìn)企業(yè)、優(yōu)秀人才事跡宣講等方式，在全社會(huì)營(yíng)造重才愛(ài)才惜才敬才的濃厚氛圍。

　　(作者系洪洞縣委常委、組織部長(zhǎng))