中共侯馬市委十二屆八次全體會議舉行

侯馬市委常委會主持會議 吳勇講話

審議通過了《中共侯馬市委關于貫徹落實省委臨汾市委全會精神 全力推動高質量發(fā)展全面提質提速 奮力實現(xiàn)晉南區(qū)域中心城市建設目標的實施方案》《中共侯馬市委關于奮力推進“四個方面走在前作表率”的實施方案》

聽取和討論了侯馬市委常委會工作報告

侯馬市委書記吳勇講話

中共侯馬市委十二屆八次全體會議現(xiàn)場

　　中國共產黨侯馬市第十二屆委員會第八次全體會議決議

　　(2023年9月12日中國共產黨侯馬市第十二屆委員會第八次全體會議通過)

　　中國共產黨侯馬市第十二屆委員會第八次全體會議，于2023年9月12日舉行。

　　出席這次全會的有，侯馬市委委員28人、市委候補委員7人。不是侯馬市委委員、市委候補委員的縣級領導同志;各鄉(xiāng)、街道黨政主要負責同志;侯馬市委、市政府工作部門主要負責同志;群團組織主要負責同志;正科級事業(yè)單位主要負責同志;在侯部分省第十二次黨代會基層代表、臨汾市第五次黨代會基層代表列席了會議。

　　全會由侯馬市委常委會主持。全會聽取和討論了侯馬市委書記吳勇受侯馬市委常委會委托作的工作報告，審議通過了《中共侯馬市委關于貫徹落實省委臨汾市委全會精神 全力推動高質量發(fā)展全面提質提速 奮力實現(xiàn)晉南區(qū)域中心城市建設目標的實施方案》《中共侯馬市委關于奮力推進“四個方面走在前作表率”的實施方案》。吳勇就兩個《實施方案(討論稿)》起草情況向全會作了說明。

　　全會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記考察調研山西重要講話重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，全面貫徹省委十二屆六次全會和臨汾市委五屆六次全會精神，錨定省委奮進“兩個基本實現(xiàn)”和“推動高質量發(fā)展全面提質提速”目標要求，扛牢“四個方面走在前作表率”重大使命，聚焦“晉南區(qū)域中心城市”奮斗目標，全方位統(tǒng)籌推進侯馬高質量發(fā)展各項基礎工作和重點任務，奮力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化國家侯馬篇章。

　　全會提出侯馬市建設晉南區(qū)域中心城市的基本原則和總體目標?；驹瓌t是，堅持扛牢使命，自覺承擔起歷史發(fā)展的重任，推動各項工作走在臨汾前列;堅持因地制宜，充分發(fā)揮侯馬市區(qū)位交通、城市建設、產業(yè)基礎、要素資源、文化歷史等方面的比較優(yōu)勢;堅持改革創(chuàng)新，以改革的實際成效為高質量發(fā)展全面提質提速提供強勁動力;堅持底線思維，科學把握防范化解風險的內在規(guī)律;堅持系統(tǒng)觀念，不斷提高推動高質量發(fā)展的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性?？傮w目標是，通過五年努力，轉型發(fā)展和各項工作穩(wěn)居臨汾市第一方陣前列，建成極具影響力的晉南區(qū)域中心城市。全會還提出了分階段目標，2023年多數(shù)經(jīng)濟指標增速躍居臨汾市第一方陣前列，2025年經(jīng)濟總量挺進臨汾前列，2027年整體工作穩(wěn)居臨汾前列，為奮進“兩個基本實現(xiàn)”和“臨汾各項工作穩(wěn)步邁入全省第一方陣前列”貢獻侯馬力量。

　　全會對奮力實現(xiàn)晉南區(qū)域中心城市的奮斗目標作出部署，明確了八個方面的重點任務。牢牢把握建設晉南區(qū)域中心城市的正確方向，深刻領會習近平總書記對高質量發(fā)展和山西轉型發(fā)展的重大要求，深刻把握省委奮進“兩個基本實現(xiàn)”、臨汾市委推動高質量發(fā)展全面提質提速的戰(zhàn)略部署，深刻認識侯馬發(fā)展所處的歷史方位和面臨的重要機遇，緊緊聚焦建設晉南區(qū)域中心城市奮斗目標，確保各項工作沿著正確方向前進。全面落實建設晉南區(qū)域中心城市的核心任務，加快培育新動能、持續(xù)構筑新優(yōu)勢，全面提升發(fā)展質效，構建具有侯馬特色的現(xiàn)代化產業(yè)體系。加快推動工業(yè)轉型升級，把制造業(yè)振興升級作為產業(yè)轉型的主攻方向，以“鏈長制”和專業(yè)鎮(zhèn)為抓手，做大做強“5+N”百億級企業(yè)陣營，壯大“七大產業(yè)集群”規(guī)模;促進服務業(yè)提質增效，努力構建優(yōu)質高效、布局優(yōu)化、競爭力強的服務產業(yè)新體系;實施農業(yè)“特”“優(yōu)”發(fā)展行動，充分發(fā)揮農業(yè)龍頭企業(yè)帶動作用，走市場化道路，以企帶村，以城促村，城鄉(xiāng)融合，實現(xiàn)農業(yè)特色轉型?？茖W規(guī)劃文旅融合發(fā)展，以文促旅，以旅彰文，不斷擴大侯馬晉國古都、三晉之源的知名度和影響力;積極培育壯大數(shù)字經(jīng)濟，搶抓侯馬市數(shù)字經(jīng)濟、信創(chuàng)產業(yè)發(fā)展機遇，搶占數(shù)字經(jīng)濟新賽道。把握運用建設晉南區(qū)域中心城市的最大邏輯。持續(xù)推進城市更新，堅持城市“東進西銜南優(yōu)北拓”戰(zhàn)略，突出城市內涵式發(fā)展，增強區(qū)域中心城市承載力;加快建設美麗鄉(xiāng)村，打造一批具有侯馬特色、充滿發(fā)展活力的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。扎實做好建設晉南區(qū)域中心城市的大事要事。構建高標準市場體系，促進商品要素資源暢通流動，提高經(jīng)濟運行效率;做好治水興水大文章，統(tǒng)籌推進水資源保護、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復;構建完善交通運輸體系，充分發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢，打造“交通強國”示范縣;持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量，一體推進治山、治水、治氣、治城，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，打造人與自然和諧共生的“美麗侯馬”。用好用活建設晉南區(qū)域中心城市的有力抓手。深入實施產業(yè)鏈“鏈長制”，運用“政府+鏈主企業(yè)+產業(yè)園”招商模式，以“5+N”百億級企業(yè)陣營為依托，以壯大“七大產業(yè)集群”為主攻方向，全面構建產業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)緊密配套、協(xié)同發(fā)展的產業(yè)鏈生態(tài);培育打造特色專業(yè)鎮(zhèn)，認真落實促進專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展的政策措施，統(tǒng)籌引導項目、資金、人才、技術、土地、能耗等各類資源要素向專業(yè)鎮(zhèn)匯聚，加快專業(yè)鎮(zhèn)提檔升級;打造開發(fā)區(qū)升級版，堅持“以道路定框架”“以項目破機制”“以畝產論英雄”，打造市域經(jīng)濟增長極;優(yōu)化提升營商環(huán)境，把握“三無”“三可”要求，創(chuàng)造性落實“五有”套餐，全面激活市場活力;加大招商引資力度，熟練用好“12種招商方式”，努力引進更多大項目、好項目、新項目，推動招商引資數(shù)量、規(guī)模、質量實現(xiàn)新突破;助推市場主體壯大，深入開展“市場主體提升年”活動，孵化培育一大批市場主體，促進市場主體擴數(shù)量、提質量、增效益、優(yōu)結構。有效激發(fā)建設晉南區(qū)域中心城市的動力活力。深化重點領域改革，形成更多可復制可推廣的經(jīng)驗做法;深入實施科技強市戰(zhàn)略，不斷提升“侯馬制造”品牌影響力、核心競爭力和自主創(chuàng)新能力;持續(xù)擴大對外開放，加快推動綜保區(qū)建設取得新進展，提升對外開放水平。共建共享建設晉南區(qū)域中心城市的豐碩成果。穩(wěn)定就業(yè)基本盤，推動教育高質量發(fā)展，提升醫(yī)療服務水平，大力發(fā)展文化事業(yè)，健全完善社會保障體系，讓人民群眾的獲得感更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。大力營造建設晉南區(qū)域中心城市的良好環(huán)境。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，防范化解重大安全風險，推進市域社會治理現(xiàn)代化，堅決守牢安全生產底線，為高質量發(fā)展提供堅實保障。

　　全會提出侯馬市傳統(tǒng)產業(yè)改造升級走在前作表率的指導思想、工作目標、重點任務和保障措施。指導思想是，堅持“控量提質、揚長補缺、降碳增綠、賦智創(chuàng)新”發(fā)展思路，持續(xù)推動傳統(tǒng)產業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，再造侯馬市傳統(tǒng)產業(yè)競爭新優(yōu)勢，不斷為侯馬市傳統(tǒng)產業(yè)改造升級加持賦能。工作目標是，用五年時間，分2023、2025、2027三個階段實現(xiàn)創(chuàng)新能力明顯增強、數(shù)字轉型明顯深化、集聚水平明顯提高、綠色動能明顯提升。重點任務是，實施產業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新工程、數(shù)字化轉型工程、創(chuàng)新引領工程、低碳綠色發(fā)展工程、重大項目引領工程、產業(yè)集群提升工程、優(yōu)質企業(yè)培育工程、質量品牌塑造工程等八大工程。保障措施是，建立“專班月調度、部門全天候”調度工作機制，強化政策扶持，著力滿足傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級項目資金、用地需求，開展入企精準服務，強化宣傳引導，全力推進傳統(tǒng)產業(yè)改造升級。

　　全會提出侯馬市推動文旅融合發(fā)展走在前作表率的指導思想、工作目標、重點任務和保障措施。指導思想是，以文塑旅、以旅彰文，把文化旅游業(yè)培育成侯馬市戰(zhàn)略性支柱產業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務業(yè)，打造“晉國古都·公園城市”城市品牌、文化旅游康養(yǎng)高地和“游在周邊，吃住娛購休閑在侯馬”的旅游目的地，努力推動文化和旅游在更廣范圍、更深層次、更高水平上實現(xiàn)融合發(fā)展。工作目標是，一年打好基礎，三年重點突破，五年整體提升，構建侯馬市高質量發(fā)展的現(xiàn)代文旅融合發(fā)展體系。重點任務是，科學編制發(fā)展規(guī)劃，完善政策支撐體系，構建創(chuàng)新發(fā)展格局，打造博物館新品牌，筑牢文物安全防線，推動文物活化利用，提升景區(qū)整體品質，創(chuàng)建文旅康養(yǎng)集聚區(qū)，實施“文旅+”融合戰(zhàn)略，打造文化精品演藝，開展文旅宣傳推介，打造旅游服務品牌，打造“侯馬味道”美食品牌，建設“快進慢游”交通網(wǎng)絡，完善智慧服務功能，設計旅游精品線路，提升全民旅游服務意識，維護旅游市場良好秩序。重點推動晉國遺址·盟誓遺址保護展示項目、紫金山建邦集團文旅康養(yǎng)小鎮(zhèn)等7個文旅融合建設項目。保障措施是，強化組織領導、強化要素保障、強化人才支撐、強化考核激勵，同心合力推動文旅融合發(fā)展重要改革和重大項目快速落地見效。

　　全會提出侯馬市推動“一泓清水入黃河”工程實施見效走在前作表率的指導思想、工作目標、重點任務和保障措施。指導思想是，通過系統(tǒng)工程的大治理、大保護，在“改善水環(huán)境、恢復水生態(tài)、保護水資源”上走在前作表率，用“好水、活水、豐水”保障侯馬市經(jīng)濟高質量發(fā)展，在全省奮力闖出一條黃河流域“用水、治水、興水”良好水生態(tài)循環(huán)與永續(xù)高質量發(fā)展互促共進的新路。工作目標是，2023年，上平望、小韓村國考斷面水質達優(yōu)良;2024年，上平望、小韓村國考斷面水質達優(yōu)良;2025年，上平望、小韓村國考斷面水質穩(wěn)定達Ⅲ類，確?！耙汇逅朦S河”。重點任務是，以改善水質為目標，以工程建設為抓手，大力推動新建管網(wǎng)及雨污分流改造、工業(yè)園區(qū)廢水集中處理和循環(huán)利用、城鎮(zhèn)污水處理廠尾水生態(tài)化治理及支流人工濕地水質凈化等14項重點工程實施見效，全力推動“一泓清水入黃河”目標早日實現(xiàn)。保障措施是，通過強化組織領導、建立健全機制、下沉督導幫扶、嚴格考核問效、營造濃厚氛圍，切實推動“一泓清水入黃河”實施見效走在前作表率。

　　全會提出侯馬市汾河谷地環(huán)境綜合治理走在前作表率的指導思想、工作目標、重點任務和保障措施。指導思想是，統(tǒng)籌產業(yè)、能源、交通、城市環(huán)境治理等經(jīng)濟結構要素和臭氧、揚塵等生態(tài)環(huán)境要素，整體施策、多策并舉，宏觀管控、綜合防治，推動產業(yè)布局調整優(yōu)化和減污降碳協(xié)同增效，為經(jīng)濟高質量發(fā)展提供良好生態(tài)環(huán)境支撐。工作目標是，2023—2025年，完成臨汾市下達侯馬市的環(huán)境空氣質量目標;環(huán)境綜合指數(shù)穩(wěn)定退出臨汾市后三位。重點任務是，加快布局結構調整，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，嚴格控制煤炭消費總量;深化工業(yè)企業(yè)減排，推進工業(yè)企業(yè)治理，開展工業(yè)爐窯整治，提升VOCs治理能力，深入開展夏季臭氧污染管控，實施重點企業(yè)排放濃度和排污總量雙控，開展秋冬季工業(yè)企業(yè)錯峰生產管控;強化面源綜合防治，深入實施凈城行動，加快108國道改線工程建設，實施采石企業(yè)揚塵整治，持續(xù)推進清潔取暖改造，持續(xù)開展“三清零”行動，強化禁燒禁燃管控;提升清潔運輸比例，加快公共服務用車清潔化改造進度，全面推進綠色運輸試點城市建設;要嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，加強工業(yè)企業(yè)監(jiān)管，強化城市面源監(jiān)管，開展重型車輛聯(lián)合執(zhí)法，堅決打擊非標油品。保障措施是，加強組織領導、強化監(jiān)督幫扶、嚴格考核問責、注重宣傳引導，確保環(huán)境綜合治理各項舉措落地落實、見效見果。

　　全會充分肯定了侯馬市委十二屆七次全會以來侯馬市委常委會的工作。一致認為，侯馬市委常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記考察調研山西重要講話重要指示精神，全面落實省委、臨汾市委工作部署，集中精力把方向、管大局、作決策、議大事，以建設晉南區(qū)域中心城市為奮斗目標，深入實施“1236”發(fā)展思路，著重抓好了“綜合實力趕超進位、‘12+N’重大課題調研、‘一泓清水入黃河’實施見效、加快推動重大基礎設施建設、有序落實‘乙類乙管’防控措施”等五件大事，團結帶領侯馬市黨員干部群眾攻堅克難、真抓實干，高質量發(fā)展取得新突破、經(jīng)濟發(fā)展注入新動能、區(qū)域中心城市承載力得到新提升、群眾幸福指數(shù)實現(xiàn)新躍升、團結奮進呈現(xiàn)新氣象、文化強市建設邁出新步伐、黨的建設工作邁上新臺階，呈現(xiàn)出經(jīng)濟持續(xù)向好、轉型態(tài)勢強勁、社會和諧穩(wěn)定、人民幸福安康的良好局面。

　　全會強調，全面建設晉南區(qū)域中心城市是我們矢志不渝的奮斗目標，當前擺在我們面前的關鍵任務，就是要抓落實。必須把牢正確的政治方向，主動對標對表，服務發(fā)展大局，強化執(zhí)行能力，更好地肩負起全省“縣域經(jīng)濟50強”和臨汾“沿汾板塊南部重要增長極”的責任使命。必須樹牢堅定的信心決心，從總書記的殷切關懷和省委、臨汾市委的高度重視中、侯馬市蓬勃的發(fā)展態(tài)勢中、我們面臨的多重發(fā)展機遇中、侯馬上下凝聚的空前合力中更加堅定信心決心，推動侯馬高質量發(fā)展乘風破浪、行穩(wěn)致遠。必須增強專業(yè)的工作本領，提高改革創(chuàng)新、破解難題、引領發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調的能力，增強推動高質量發(fā)展全面提質提速的能力本領。必須錘煉過硬的工作作風，以“想干事”的態(tài)度、“真干事”的擔當、“干成事”的追求，真正干出經(jīng)得起歷史檢驗的高質量發(fā)展成效。必須建立有效的工作機制，健全閉環(huán)落實制度、督查督導機制、考核評價體系，確保各項工作目標一抓到底、抓出成效。必須強化黨建工作統(tǒng)領，匯聚推動高質量發(fā)展全面提質提速的磅礴力量，努力在建設晉南區(qū)域中心城市的新征程上展現(xiàn)更大作為。

　　全會號召，要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、臨汾市委的堅強領導下，牢記重托，勇?lián)姑?，堅定信心，真抓實干，錨定奮進“兩個基本實現(xiàn)”目標，全力推動高質量發(fā)展全面提質提速，奮力譜寫晉南區(qū)域中心城市建設嶄新篇章!

　　全力推動高質量發(fā)展全面提質提速

　　建設晉南區(qū)域中心城市的基本原則

　　●堅持扛牢使命，自覺承擔起歷史發(fā)展的重任，推動各項工作走在臨汾前列;

　　●堅持因地制宜，充分發(fā)揮侯馬市區(qū)位交通、城市建設、產業(yè)基礎、要素資源、文化歷史等方面的比較優(yōu)勢;

　　●堅持改革創(chuàng)新，以改革的實際成效為高質量發(fā)展全面提質提速提供強勁動力;

　　●堅持底線思維，科學把握防范化解風險的內在規(guī)律;

　　●堅持系統(tǒng)觀念，不斷提高推動高質量發(fā)展的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

　　全力推動高質量發(fā)展全面提質提速

　　建設晉南區(qū)域中心城市的總體目標

　　通過五年努力，轉型發(fā)展和各項工作穩(wěn)居臨汾市第一方陣前列，建成極具影響力的晉南區(qū)域中心城市。分階段目標是，2023年多數(shù)經(jīng)濟指標增速躍居臨汾市第一方陣前列，2025年經(jīng)濟總量挺進臨汾前列，2027年整體工作穩(wěn)居臨汾前列。

　　建設晉南區(qū)域中心城市的八個方面部署

　　●牢牢把握建設晉南區(qū)域中心城市的正確方向。

　　●全面落實建設晉南區(qū)域中心城市的核心任務。

　　●把握運用建設晉南區(qū)域中心城市的最大邏輯。

　　●扎實做好建設晉南區(qū)域中心城市的大事要事。

　　●用好用活建設晉南區(qū)域中心城市的有力抓手。

　　●有效激發(fā)建設晉南區(qū)域中心城市的動力活力。

　　●共建共享建設晉南區(qū)域中心城市的豐碩成果。

　　●大力營造建設晉南區(qū)域中心城市的良好環(huán)境。

　　奮力推進“四個方面走在前作表率”重點任務

　　傳統(tǒng)產業(yè)改造升級：實施產業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新工程、數(shù)字化轉型工程、創(chuàng)新引領工程、低碳綠色發(fā)展工程、重大項目引領工程、產業(yè)集群提升工程、優(yōu)質企業(yè)培育工程、質量品牌塑造工程等八大工程。

　　文旅融合發(fā)展：科學編制發(fā)展規(guī)劃，完善政策支撐體系，構建創(chuàng)新發(fā)展格局，打造博物館新品牌，筑牢文物安全防線，推動文物活化利用，提升景區(qū)整體品質，創(chuàng)建文旅康養(yǎng)集聚區(qū)，實施“文旅+”融合戰(zhàn)略，打造文化精品演藝，開展文旅宣傳推介，打造旅游服務品牌，打造“侯馬味道”美食品牌，建設“快進慢游”交通網(wǎng)絡，完善智慧服務功能，設計旅游精品線路，提升全民旅游服務意識，維護旅游市場良好秩序。重點推動晉國遺址·盟誓遺址保護展示項目、紫金山建邦集團文旅康養(yǎng)小鎮(zhèn)等7個文旅融合建設項目。

　　“一泓清水入黃河”工程：以改善水質為目標，以工程建設為抓手，大力推動新建管網(wǎng)及雨污分流改造、工業(yè)園區(qū)廢水集中處理和循環(huán)利用、城鎮(zhèn)污水處理廠尾水生態(tài)化治理及支流人工濕地水質凈化等14項重點工程實施見效，全力推動“一泓清水入黃河”目標早日實現(xiàn)。

　　汾河谷地環(huán)境綜合治理：加快布局結構調整，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，嚴格控制煤炭消費總量;深化工業(yè)企業(yè)減排，推進工業(yè)企業(yè)治理，開展工業(yè)爐窯整治，提升VOCs治理能力，深入開展夏季臭氧污染管控，實施重點企業(yè)排放濃度和排污總量雙控，開展秋冬季工業(yè)企業(yè)錯峰生產管控;強化面源綜合防治，深入實施凈城行動，加快108國道改線工程建設，實施采石企業(yè)揚塵整治，持續(xù)推進清潔取暖改造，持續(xù)開展“三清零”行動，強化禁燒禁燃管控;提升清潔運輸比例，加快公共服務用車清潔化改造進度，全面推進綠色運輸試點城市建設;要嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，加強工業(yè)企業(yè)監(jiān)管，強化城市面源監(jiān)管，開展重型車輛聯(lián)合執(zhí)法，堅決打擊非標油品。

　　文圖由侯馬市融媒體中心提供