夯“基” 塑“形” 鑄“魂”

——永和縣高質(zhì)量推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作

永和梯田阡陌縱橫，美景一覽無余。

豐百能源助力工業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)

項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)增效，助力打造美麗鄉(xiāng)村。

養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)助力百姓致富

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管助力農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

種植業(yè)發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興

建設(shè)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展“品牌縣”，為文旅融合發(fā)展走在前作表率作貢獻(xiàn)。

萬畝高粱喜獲豐收，農(nóng)民喜笑顏開。

　　“永和居萬山之中，滿目崎嶇”，寥寥數(shù)語是永和地理環(huán)境的真實(shí)寫照。永和縣位于黃土高原上的呂梁山片區(qū)，千溝萬壑、支離破碎的山峁和黃土地，曾讓這里陷入深度貧困。

　　而如今，在永和這塊廣袤的土地上，一片片涌動(dòng)生機(jī)的田野、一個(gè)個(gè)秀美整潔的村莊、一家家忙碌的共富工坊，都在釋放著強(qiáng)勁的活力，化為躍動(dòng)的音符，奏響鄉(xiāng)村振興的動(dòng)聽旋律。

　　近年來，永和縣以建設(shè)黃河流域生態(tài)治理保護(hù)“樣板縣”，建設(shè)有機(jī)旱作特色農(nóng)業(yè)“示范縣”，建設(shè)全省新型能源工業(yè)“領(lǐng)跑縣”，建設(shè)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展“品牌縣”為總目標(biāo)，圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，繪就了一幅“產(chǎn)業(yè)興、生態(tài)美、鄉(xiāng)風(fēng)淳、社會(huì)安、百姓富”的美麗畫卷。

　　做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)

　　夯實(shí)鄉(xiāng)村振興之“基”

　　“產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，要不斷發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，注重突出培育特色產(chǎn)業(yè)。我們要搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展全面提質(zhì)提速?！痹卩l(xiāng)村振興全面發(fā)展的大潮中，永和縣委書記高永賢曾多次在不同場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性。

　　永和縣審時(shí)度勢(shì)，結(jié)合永和實(shí)際，堅(jiān)持“1243”發(fā)展思路不動(dòng)搖，進(jìn)一步挖掘區(qū)位、政策、資源等方面潛力，鞏固擴(kuò)大已有優(yōu)勢(shì)，發(fā)展培育新的優(yōu)勢(shì)，定點(diǎn)攻堅(jiān)、聚力突破，全力加快“四縣”建設(shè)步伐，奮力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展全面提質(zhì)提速。

　　永和縣針對(duì)丘陵山區(qū)耕地地塊小而散、生產(chǎn)成本高、勞動(dòng)力短缺、組織化程度低等問題，持續(xù)探索農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展新路子。

　　2022年，永和啟動(dòng)了大規(guī)模丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機(jī)化改造工程，推動(dòng)農(nóng)田地塊小并大、短并長(zhǎng)、陡變平、彎變直和互聯(lián)互通，有效解決了丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)“下田難”“作業(yè)難”等瓶頸問題， 從根本上破除了大中型農(nóng)機(jī)具難以落地施展的困擾，補(bǔ)足了丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)全程全面機(jī)械化的發(fā)展短板，開啟了新階段“丘陵山區(qū)宜機(jī)化改造+農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈托管”的新模式，實(shí)現(xiàn)了糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益共贏。

　　“改造的大型機(jī)械都能進(jìn)到地里，都有路，路方便，機(jī)械耕地也方便，我們更有信心種糧食?！崩罴以逦R家河村民小組村民賀讓紅喜悅的心情溢于言表。

　　永和縣圍繞“穩(wěn)糧、興牧、強(qiáng)特色、促融合”農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，加快高粱和養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)兩個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展和培育，推動(dòng)高粱種植面積穩(wěn)定在10萬畝以上、羊飼養(yǎng)量達(dá)到30萬只以上，著力打造黃土高原有機(jī)高粱種植示范基地和醬香型白酒原料供應(yīng)基地，進(jìn)軍全省肉羊大縣，叫響“永和肉羊”品牌;同時(shí)，加快紅棗、酸棗、蘋果、核桃等干鮮果特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過打造精品示范園、精深加工園、融合發(fā)展園等，全力加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，建設(shè)有機(jī)旱作特色農(nóng)業(yè)“示范縣”。

　　重點(diǎn)做好天然氣這篇大文章，加大增儲(chǔ)上產(chǎn)力度，全力打造勘探開采園區(qū)、天然氣國(guó)家級(jí)示范園區(qū)、天然氣LNG深加工園區(qū)、新型材料制造園區(qū)“四大工業(yè)園區(qū)”，力爭(zhēng)年產(chǎn)氣量達(dá)到15億立方米以上;加快天然氣(煤層氣)液化儲(chǔ)氣調(diào)峰提氦制氫項(xiàng)目和陳家塬中心處理廠建設(shè)，推動(dòng)天然氣從燃料向原料、材料和終端產(chǎn)品轉(zhuǎn)化;加速布局新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支持華創(chuàng)、綠華、豐百等企業(yè)提質(zhì)增效、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“升級(jí)版”，實(shí)現(xiàn)更高層次、更廣領(lǐng)域的集群發(fā)展，建設(shè)全省新型能源工業(yè)“領(lǐng)跑縣”。

　　高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)乾坤灣5A級(jí)景區(qū)和梯田、樓山兩個(gè)3A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，進(jìn)一步完善配套設(shè)施、豐富文旅新業(yè)態(tài)、管好用好黃河一號(hào)旅游公路、大力發(fā)展培訓(xùn)經(jīng)濟(jì)，全面激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，切實(shí)把文旅產(chǎn)業(yè)打造成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展“品牌縣”。

　　“養(yǎng)羊是個(gè)好產(chǎn)業(yè)。我養(yǎng)羊十幾年了，感覺這是一個(gè)能穩(wěn)定增收的產(chǎn)業(yè)?！庇篮涂h望海寺鄉(xiāng)白家腰村東方紅養(yǎng)殖場(chǎng)負(fù)責(zé)人劉青青信心滿滿，“現(xiàn)在趕上好時(shí)候了，棚舍建設(shè)、人工種草、青貯池建設(shè)、參加保險(xiǎn)等等，好多事項(xiàng)上，政府都給咱們補(bǔ)貼，這可省了不少錢，得抓緊機(jī)遇發(fā)展!”

　　“搞紅色旅游，讓人有奔頭!”永和縣乾坤灣鄉(xiāng)東征村村民劉文生樂呵呵地說，“不誤農(nóng)時(shí)，在家門口就能把錢掙了，還能結(jié)交一些好朋友，生活有滋有味。”

　　……

　　一張藍(lán)圖繪到底，民心齊，產(chǎn)業(yè)旺，鄉(xiāng)村振興蹄疾步穩(wěn)。

　　打造美麗鄉(xiāng)村

　　塑造鄉(xiāng)村振興之“形”

　　沿著“十大最美農(nóng)村路”的黃河一號(hào)旅游公路(永和段)一路前行進(jìn)入東征村，濃郁的紅色氣息撲面而來：一面面紅旗迎風(fēng)招展，一盞盞燈籠喜慶紅火，一處處雕塑述說革命往事，尤其是那在青松翠柏掩映中的紅軍東征永和紀(jì)念館，不時(shí)有頭戴八角帽、身著紅軍服的隊(duì)伍在此接受精神洗禮。

　　幾年前，這里還是一個(gè)典型的黃土高原貧困村，溝壑縱橫，生態(tài)貧瘠，村民收入微薄，村莊日漸凋零。

　　東征村黨支部從風(fēng)貌、交通和基礎(chǔ)設(shè)施等方面著手，以紅色資源為依托，圍繞紅色旅游做文章，不僅建起了黨群服務(wù)中心、文化活動(dòng)廣場(chǎng)，還實(shí)施了道路硬化、飲水保障等工程，開發(fā)挖掘了“紅軍泉”、紅軍東征永和紀(jì)念館、黃河蛇曲國(guó)家地質(zhì)博物館、黃河一號(hào)旅游公路“0km”標(biāo)志文化驛站等旅游景點(diǎn)，打造了多條精品旅游線路，真正讓這片紅色土地依靠鄉(xiāng)村旅游走上小康路。同時(shí)，積極爭(zhēng)取資金，改造村內(nèi)閑置窯洞156孔，發(fā)展具有鄉(xiāng)土特色的窯洞農(nóng)家樂。

　　昔日的土旮旯，今日的美麗鄉(xiāng)村。“東征村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的案例證明，在區(qū)位條件較差、發(fā)展基礎(chǔ)薄弱的山區(qū)農(nóng)村，只要充分發(fā)揮各級(jí)黨組織和黨員群眾的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，找準(zhǔn)適宜的發(fā)展路徑，集體經(jīng)濟(jì)同樣大有可為?！庇篮涂h乾坤灣鄉(xiāng)黨委書記郭若橋說。

　　基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，公共服務(wù)能力提檔升級(jí)。走進(jìn)永和縣坡頭鄉(xiāng)索駝村，“光伏扶貧照亮百姓致富路”幾個(gè)大字赫然入目。很難想象，幾年前這里還是一個(gè)“晴天塵土飛揚(yáng)，雨天泥濘黃湯”、名不見經(jīng)傳的山溝溝。

　　“現(xiàn)在不用出村，我爸就能接受大醫(yī)院大夫的遠(yuǎn)程治療，特別方便?！痹谒黢劥宓摹敖】敌∥荨眱?nèi)，村民蘇利平正陪著父親蘇新民接受遠(yuǎn)程會(huì)診。

　　兩年前，蘇新民突發(fā)中風(fēng)導(dǎo)致偏癱，正愁看病不方便時(shí)，村里建成了“健康小屋”。在“健康小屋”內(nèi)，通過廣東省第二人民醫(yī)院互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院遠(yuǎn)程會(huì)診平臺(tái)，蘇新民可以與神經(jīng)內(nèi)科專家進(jìn)行面對(duì)面交流。經(jīng)過詢問病情及用藥情況，專家為他開處方，并指導(dǎo)他進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練。

　　無獨(dú)有偶，永和縣乾坤灣鄉(xiāng)雨林村也是一個(gè)典型的偏遠(yuǎn)小山村，這里群山環(huán)繞、綠樹成蔭?！半m然風(fēng)景優(yōu)美，但由于地處偏遠(yuǎn)，缺少產(chǎn)業(yè)支撐，多數(shù)村民外出務(wù)工，留在村里的多為老人和小孩?！鼻赤l(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)、雨林村黨支部書記宋海鵬介紹，“要讓這部分人也能享受鄉(xiāng)村振興帶來的紅利，所以我在村子里建立了日間照料中心?！?/p>

　　每天中午12時(shí)左右，雨林村日間照料中心準(zhǔn)時(shí)開飯，就餐區(qū)內(nèi)一排排桌椅擺放整齊，環(huán)境整潔衛(wèi)生。劉大爺也按時(shí)來到餐廳就餐?！斑@邊的餐食以清淡為主，很適合我們老年人的口味，關(guān)鍵是每天的菜品都不一樣，很美味。”劉大爺笑著說。

　　“一頓午飯”只能解決老年人的基本生活需求，豐富老年人的精神世界才能讓他們獲得持續(xù)的幸福感。雨林村堅(jiān)持需求牽引，立足資源稟賦，積極探索養(yǎng)老服務(wù)實(shí)現(xiàn)路徑，著力建設(shè)“扶得起、用得上、可持續(xù)”的農(nóng)村養(yǎng)老日間照料中心陣地，為留守老人搭建親情化、人性化、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，提供生活照料、膳食供應(yīng)、文化娛樂、精神慰藉、醫(yī)療檢查等優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

　　永和縣大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)。按照“規(guī)劃先行、設(shè)施完善、提檔升級(jí)”的工作思路，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。永和縣于2021年編制了13個(gè)村的村莊規(guī)劃，2022年完成了20個(gè)村莊的實(shí)用性村莊規(guī)劃編制工作。投入3500萬元實(shí)施了3個(gè)省級(jí)、2個(gè)市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建項(xiàng)目，為全縣打造了一批鄉(xiāng)村振興示范樣板村。

　　鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。永和縣在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，積極開展“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，著力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善，全力打造集農(nóng)旅觀光、休閑養(yǎng)生、生態(tài)宜居、產(chǎn)業(yè)興旺于一體的美麗鄉(xiāng)村。

　　創(chuàng)新工作機(jī)制

　　激活鄉(xiāng)村治理之“魂”

　　脫貧之后如何防止返貧?永和縣有答案。

　　為進(jìn)一步健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作機(jī)制，永和縣探索組建“三級(jí)網(wǎng)格”，實(shí)施“四色管理”，嚴(yán)格“六個(gè)程序”的工作新舉措，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶監(jiān)測(cè)全覆蓋，確?！皯?yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶”，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

　　組建“三級(jí)網(wǎng)格”。一是縣級(jí)網(wǎng)格。縣鄉(xiāng)村振興局牽頭，協(xié)同公安、民政、教育、衛(wèi)體、醫(yī)保、人社、住建、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急、殘聯(lián)等部門，組建一級(jí)責(zé)任網(wǎng)格，主要負(fù)責(zé)加強(qiáng)部門信息預(yù)警，做好督查指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)、政策幫扶、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作。二是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)網(wǎng)格。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組建二級(jí)責(zé)任網(wǎng)格，主要負(fù)責(zé)人牽頭落實(shí)村級(jí)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶網(wǎng)格化管理，督促和協(xié)調(diào)包聯(lián)村建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)格，抓好預(yù)警、研判、處置、幫扶等工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分管負(fù)責(zé)人做好本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))網(wǎng)格化日常監(jiān)測(cè)的管理工作。 三是村級(jí)網(wǎng)格。各村黨組織書記、第一書記和駐村工作隊(duì)長(zhǎng)組建三級(jí)責(zé)任網(wǎng)格，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))包村干部任網(wǎng)格長(zhǎng)，村黨支部書記、第一書記或駐村工作隊(duì)長(zhǎng)任微網(wǎng)格長(zhǎng);村民小組長(zhǎng)、駐村工作隊(duì)員、農(nóng)村黨員、鄉(xiāng)賢人士等任微網(wǎng)監(jiān)測(cè)員，主要負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有農(nóng)戶進(jìn)行“四色管理”，開展常態(tài)化跟蹤走訪、情況核查、信息采集、落實(shí)幫扶、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、組織評(píng)議、及時(shí)上報(bào)等工作。

　　實(shí)施“四色管理”。在網(wǎng)格化管理中，全縣所有農(nóng)戶劃分成四個(gè)類型，用四種顏色標(biāo)注。 紅色代表脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶，半月一監(jiān)測(cè);橙色代表大病、重病和負(fù)擔(dān)較重的慢性病患者，重度殘疾人、一戶多殘、以老養(yǎng)殘、孤殘一體，失能老年人口、孤兒、單人戶等特殊群體，半月一監(jiān)測(cè);藍(lán)色代表脫貧戶，一月一監(jiān)測(cè);綠色代表一般農(nóng)戶，一月一監(jiān)測(cè)。通過“四色管理”，做到實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)管理、及時(shí)幫扶。

　　嚴(yán)格“六個(gè)程序”。一是村級(jí)網(wǎng)格主動(dòng)發(fā)現(xiàn)。微網(wǎng)監(jiān)測(cè)員每半月或一月對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象和特殊群體實(shí)時(shí)跟蹤走訪，及時(shí)掌握農(nóng)戶有關(guān)情況，發(fā)現(xiàn)問題或信息線索第一時(shí)間向村“兩委”反映。二是村“兩委”核實(shí)評(píng)議。對(duì)村級(jí)微網(wǎng)監(jiān)測(cè)員反映問題和信息線索及時(shí)開展入戶調(diào)查核實(shí)，并及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。三是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))綜合研判。根據(jù)村級(jí)上報(bào)情況，組織相關(guān)人員入戶核查，公示無異議后上報(bào)縣鄉(xiāng)村振興局。四是縣級(jí)審核?？h鄉(xiāng)村振興局組織公安、財(cái)政、民政、教育、醫(yī)保、行政審批、自然資源等部門開展數(shù)據(jù)比對(duì)、入戶核查。五是部門幫扶。縣鄉(xiāng)村振興局對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象基本情況和致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合分析，列出政策措施清單，并向相關(guān)部門進(jìn)行反饋，部門根據(jù)政策規(guī)定，進(jìn)行針對(duì)性幫扶。六是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))落實(shí)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))指導(dǎo)村委因戶因人落實(shí)政策和幫扶措施，持續(xù)做好跟蹤問效工作。

　　在永和縣家戶中，墻上都張貼著一張二維碼。這是創(chuàng)新政策“一碼通”，確保群眾政策通?！耙淮a通”，簡(jiǎn)潔明了，群眾一看就懂，在全縣6000余戶脫貧戶和監(jiān)測(cè)戶家中放置，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委，社區(qū)、脫貧戶和監(jiān)測(cè)戶政策宣傳全覆蓋，提高了政策知曉率，推動(dòng)了政策落地落實(shí)。

　　不僅如此，永和縣還建立了長(zhǎng)效的監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制。以“大評(píng)比、大檢查”促進(jìn)有效銜接資料大提升。為進(jìn)一步提升全縣有效銜接資料規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，永和縣通過制定縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)職責(zé)清單作對(duì)照，規(guī)范整理標(biāo)準(zhǔn)，限定時(shí)間節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全縣資料整體完善;由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位組建檢查工作隊(duì)，交叉檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有村、戶資料，及時(shí)反饋問題，督促迅速整改，確保資料規(guī)范提升;由縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組建抽查組，嚴(yán)格按照工作要求，逐項(xiàng)開展查驗(yàn)工作，最終評(píng)出“優(yōu)秀、較好、一般”3個(gè)層次，從而確保高質(zhì)量完成鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接資料整理工作。

　　“在脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接的工作中，我們眼睛向下看、身子往下沉，沖在一線、干在一線、抓在一線，以更強(qiáng)力度、更實(shí)舉措、更快節(jié)奏，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作，奮力打造鄉(xiāng)村振興永和樣板。”永和縣委副書記、縣長(zhǎng)楊景寧說。

　　農(nóng)村穩(wěn)則天下安，農(nóng)業(yè)興則基礎(chǔ)牢，農(nóng)民富則國(guó)家盛。在“產(chǎn)強(qiáng)、民富、景美、人和”的鄉(xiāng)村振興新畫卷中，永和縣處處彰顯著踔厲奮發(fā)、奮勇爭(zhēng)先的姿態(tài)，廣大群眾的美好生活也必將在鄉(xiāng)村振興的道路上更上一層樓。

　　看，在新的歷史節(jié)點(diǎn)，永和縣正邁出鄉(xiāng)村振興的鏗鏘步伐!

　　記者 安月琦 劉 靜

　　圖片由永和縣委宣傳部提供