實(shí)現(xiàn)“四好”換屆目標(biāo) 匯聚強(qiáng)大發(fā)展動(dòng)力

——我市縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆圓滿(mǎn)完成

　　臨汾新聞網(wǎng)訊 截至8月20日，全市縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆圓滿(mǎn)完成，17個(gè)縣(市、區(qū))全部召開(kāi)黨代會(huì)、人代會(huì)和政協(xié)會(huì)，選舉產(chǎn)生新一屆縣級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)和紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子，當(dāng)選的各項(xiàng)候選人均為全票或高票，較好地實(shí)現(xiàn)了“四好”換屆目標(biāo)，匯聚了強(qiáng)大發(fā)展動(dòng)力。

　　市委統(tǒng)攬全局，通盤(pán)考慮配備 形成了整體聯(lián)動(dòng)的總體效應(yīng)

　　換屆工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，政治性、政策性、敏感性強(qiáng)，必須把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿全程，確保換屆工作始終堅(jiān)持正確政治方向。

　　從嚴(yán)壓實(shí)責(zé)任。市委認(rèn)真履行主體責(zé)任，充分發(fā)揮黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，從嚴(yán)壓實(shí)“五個(gè)責(zé)任主體”責(zé)任，牢牢把握換屆工作主導(dǎo)權(quán)。市委組織部認(rèn)真履行直接責(zé)任，充分發(fā)揮牽頭抓總作用，及早謀劃、科學(xué)部署，通盤(pán)考慮、統(tǒng)籌推進(jìn)，通過(guò)“掛圖作戰(zhàn)”、節(jié)點(diǎn)倒逼、責(zé)任傳導(dǎo)，確保換屆又好又快推進(jìn)。市縣兩級(jí)人大政府政協(xié)黨組在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，按照黨委的決策積極主動(dòng)工作，確保換屆在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)。各級(jí)紀(jì)檢、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等部門(mén)認(rèn)真履行部門(mén)責(zé)任，充分發(fā)揮職能作用，密切配合、通力協(xié)作，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局，確保換屆健康有序推進(jìn)。

　　科學(xué)分析研判，充分溝通醞釀。堅(jiān)持謀劃在先、溝通在先、研判在先，全面開(kāi)展綜合研判，充分醞釀?wù)髑笠庖?jiàn)。換屆前，市委領(lǐng)導(dǎo)先后與17個(gè)縣(市、區(qū))黨政班子成員、人大政協(xié)正職和其他相關(guān)干部開(kāi)展一對(duì)一談心談話(huà)，廣泛聽(tīng)取大家意見(jiàn)，充分了解班子運(yùn)行情況，準(zhǔn)確把握干部思想動(dòng)態(tài)。換屆啟動(dòng)后，市委組織部緊緊圍繞班子結(jié)構(gòu)、縣域特點(diǎn)和崗位匹配度等，多次與縣(市、區(qū))委進(jìn)行溝通醞釀，深入交換意見(jiàn)、深度開(kāi)展研判，做到心中有數(shù)、手中有人，提高選人用人的準(zhǔn)確性和公認(rèn)度。

　　上下有序?qū)印Ｊ形o緊扭住人事調(diào)整這個(gè)“牛鼻子”，按照全市上下“一盤(pán)棋”的思路，采取分類(lèi)選配、分步實(shí)施的辦法充實(shí)班子配備。同時(shí)，市縣兩級(jí)黨委堅(jiān)持及時(shí)溝通、相互對(duì)接，一方面，市委將各縣(市、區(qū))此次換屆在本地產(chǎn)生的名額及溝通人選向各縣(市、區(qū))委進(jìn)行反饋，縣(市、區(qū))委提前把有關(guān)干部拿回來(lái)作過(guò)渡性安排，解決制約人事安排的瓶頸;另一方面，市委主動(dòng)同省委組織部進(jìn)行溝通對(duì)接，在大體明確縣(市、區(qū))長(zhǎng)空缺名額后，及早進(jìn)行差額選拔縣(市、區(qū))長(zhǎng)人選，確保省委反饋市級(jí)班子和縣委書(shū)記人事安排后，第一時(shí)間把縣(市、區(qū))長(zhǎng)配備到位，大大縮短了縣級(jí)人事安排的時(shí)間，贏得了換屆工作的主動(dòng)權(quán)。

　　樹(shù)正用人導(dǎo)向，堅(jiān)持唯賢是舉 激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力

　　市委著眼臨汾事業(yè)發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)需要，堅(jiān)持六個(gè)導(dǎo)向，大力選拔優(yōu)秀干部，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。

　　突出重視基層的導(dǎo)向。力求把那些在改革發(fā)展穩(wěn)定一線(xiàn)經(jīng)過(guò)扎實(shí)磨練的優(yōu)秀干部選出來(lái)、用起來(lái)。本次換屆提拔的162名干部中，從縣(市、區(qū))提拔的133名，占82.1%，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職49名，特別是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記中直接選拔1名同志擔(dān)任縣長(zhǎng)。

　　突出優(yōu)化結(jié)構(gòu)的導(dǎo)向。以更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)更高要求更大舉措推進(jìn)結(jié)構(gòu)性干部的配備。在年輕干部配備上，共選拔51名40歲左右和8名35歲左右干部;在女干部配備上，大部分縣(市、區(qū))黨政班子配備了2名以上的女干部;在黨外干部配備上，縣級(jí)政府班子配備黨外干部6名，且充分考慮人選的成熟度和崗位匹配度，不硬性配備，不降格以求。

　　突出按需配備的導(dǎo)向。盡量滿(mǎn)足縣級(jí)班子所肩負(fù)任務(wù)的實(shí)際需求來(lái)選人用人。針對(duì)5個(gè)國(guó)定貧困縣承擔(dān)的脫貧摘帽任務(wù)，在部分市直涉農(nóng)部門(mén)中選拔了5名“三農(nóng)”專(zhuān)家，充實(shí)到國(guó)定貧困縣政府班子中任職。

　　突出有序交流的導(dǎo)向。堅(jiān)持穩(wěn)妥有序地加強(qiáng)干部交流，既保持干部的相對(duì)穩(wěn)定，也加大市縣兩級(jí)、縣與縣之間、黨政班子之間、人大政協(xié)干部之間的交流。在保證每個(gè)縣黨政班子成員中本地干部不少于3名、使本地干部保持一定比例的基礎(chǔ)上，做到能交流的盡量交流，進(jìn)一步優(yōu)化各縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)班子的地域結(jié)構(gòu)、經(jīng)歷結(jié)構(gòu)和學(xué)歷結(jié)構(gòu)。

　　突出從嚴(yán)從實(shí)的導(dǎo)向。加大聯(lián)審力度，注重聽(tīng)取紀(jì)檢、信訪(fǎng)、綜治等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)的意見(jiàn)，有效防止“帶病提拔”。這次換屆，市委除對(duì)新提拔、平級(jí)重用人選考察對(duì)象進(jìn)行考察外，對(duì)繼續(xù)提名人選也全部進(jìn)行了嚴(yán)格考察，確保了所有換屆人選“無(wú)盲點(diǎn)”。

　　突出人盡其才的導(dǎo)向。堅(jiān)持以事?lián)袢恕⑷藣徬噙m，結(jié)合每個(gè)地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、發(fā)展定位，注重發(fā)揮干部的長(zhǎng)項(xiàng)和優(yōu)勢(shì)，合理選配干部，真正做到人盡其才、才盡其用。

　　著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，選任年輕干部 增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子的整體活力

　　培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，是關(guān)系黨的事業(yè)薪火相傳和國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本大計(jì)。在此次換屆中，市委通過(guò)單位擇優(yōu)推薦、資格審查、經(jīng)歷業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、綜合能力測(cè)試等“十道關(guān)口”，從嚴(yán)選拔了30名40歲以下優(yōu)秀年輕干部，為我市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展儲(chǔ)備了一批可用之才。

　　突出忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，全面落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格條件，層層把關(guān)，首次設(shè)置具有全日制大學(xué)專(zhuān)科以上學(xué)歷、任正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)滿(mǎn)3年等“硬條件”，將近三年年度考核為稱(chēng)職以上等次、沒(méi)有受黨政紀(jì)處分、檔案沒(méi)有問(wèn)題、如實(shí)申報(bào)個(gè)人事項(xiàng)等作為影響提拔任用的“基準(zhǔn)線(xiàn)”，堅(jiān)持擇優(yōu)選拔，嚴(yán)防“帶病提拔”，全面體現(xiàn)從嚴(yán)從優(yōu)選拔導(dǎo)向。

　　創(chuàng)新選拔模式，確保有為者有位。圍繞破解“四唯”難題，著力把想干事、能干事的年輕干部選拔出來(lái)，探索嘗試了“經(jīng)歷業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)+無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論+半結(jié)構(gòu)化面試+‘兩代表一委員’測(cè)評(píng)”“四位一體”多維度測(cè)評(píng)干部、數(shù)據(jù)化考察干部的新模式。開(kāi)展經(jīng)歷業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，分析人選是否能干事。采取“無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論+半結(jié)構(gòu)化面試+‘兩代表一委員’測(cè)評(píng)”方式對(duì)人選進(jìn)行綜合測(cè)試，分析人選是否會(huì)干事。采取大會(huì)述職、民主測(cè)評(píng)、實(shí)地查證、談話(huà)了解、聽(tīng)取口碑、集體議定等定性和定量相結(jié)合的辦法，對(duì)人選進(jìn)行全方位、立體式考察，分析人選是否干成事。

　　強(qiáng)化實(shí)踐導(dǎo)向，注重選用基層干部。把基層一線(xiàn)作為選拔年輕干部的主要來(lái)源，注重選任長(zhǎng)期在重要崗位、關(guān)鍵部門(mén)和復(fù)雜環(huán)境中工作，能力強(qiáng)、業(yè)績(jī)優(yōu)、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的干部。在選任的30名干部中，有9名是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職，5名來(lái)自縣直單位，16名來(lái)自市直機(jī)關(guān)，工作崗位均為一線(xiàn)科室，承擔(dān)著市縣的中心工作。

　　合理分配崗位，充分實(shí)現(xiàn)人崗相宜。將在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆已當(dāng)選為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的人選均留在本縣政府班子任職，既發(fā)揮干部的最大作用，又有利于工作連續(xù)穩(wěn)定。將縣(市、區(qū))已確定為縣級(jí)班子換屆初步人選的干部，盡可能在全市范圍交流任職，既優(yōu)化了縣級(jí)黨政班子結(jié)構(gòu)，又有利于干部的成長(zhǎng)歷練。將專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)突出，善于搞統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、做基礎(chǔ)工作的干部，安排到專(zhuān)業(yè)對(duì)口的市直單位或綜合部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子任職。

　　嚴(yán)格人選標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)審查把關(guān) 夯實(shí)了換屆選舉工作基礎(chǔ)

　　做好代表委員的選舉和協(xié)商工作，是搞好換屆工作的前提，也是開(kāi)好換屆大會(huì)的基礎(chǔ)。市委堅(jiān)持把嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格審查、嚴(yán)格把關(guān)貫穿換屆工作全程，確保把人選好、把會(huì)開(kāi)好。

　　嚴(yán)把人選條件關(guān)。堅(jiān)持將黨組織主導(dǎo)貫穿代表委員人選產(chǎn)生的各個(gè)環(huán)節(jié)，緊緊圍繞“廣泛性、代表性、履職能力、擴(kuò)大群眾基礎(chǔ)”等具體要求，嚴(yán)格對(duì)照“負(fù)面清單”，嚴(yán)把人選政治關(guān)、素質(zhì)關(guān)、結(jié)構(gòu)關(guān)、身份關(guān)，堅(jiān)持好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)，不搞論資排輩，不搞平衡照顧。

　　嚴(yán)把資格審查關(guān)。市縣兩級(jí)組織部門(mén)堅(jiān)持把“六查”挺在前面，從2015年下半年開(kāi)始，將個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)申報(bào)范圍拓展到3000多名在職正科級(jí)實(shí)職干部，并對(duì)其中的2026人提前進(jìn)行抽查核實(shí)。今年以來(lái)，市縣兩級(jí)對(duì)562名縣級(jí)干部和2675名科級(jí)干部進(jìn)行了“六查”，為加快換屆進(jìn)程打好了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　嚴(yán)把換屆程序關(guān)。市委充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用，派出17個(gè)指導(dǎo)組對(duì)各縣(市、區(qū))黨代會(huì)、人代會(huì)、政協(xié)會(huì)進(jìn)行全程指導(dǎo)、全程監(jiān)督，特別是對(duì)選舉程序和會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)、重點(diǎn)監(jiān)督，確保選舉工作規(guī)范有序進(jìn)行。

　　堅(jiān)持挺紀(jì)在前，突出嚴(yán)督實(shí)導(dǎo) 營(yíng)造了風(fēng)清氣正良好氛圍

　　換屆風(fēng)氣關(guān)系換屆工作成敗。市委把強(qiáng)化換屆風(fēng)氣監(jiān)督作為換屆工作的重要內(nèi)容，與換屆工作同安排、同部署、同推進(jìn)。

　　嚴(yán)明紀(jì)律要求。市縣兩級(jí)制定換屆紀(jì)律文件36個(gè)，對(duì)落實(shí)主體責(zé)任、開(kāi)展思想教育、執(zhí)行紀(jì)律規(guī)矩、查處違紀(jì)問(wèn)題、從嚴(yán)監(jiān)督問(wèn)責(zé)等內(nèi)容作出明確規(guī)定。印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律“五個(gè)責(zé)任主體”責(zé)任清單的通知》，使黨員干部始終繃緊換屆紀(jì)律這根弦。將紀(jì)律要求專(zhuān)人送達(dá)到全市1137名縣處級(jí)干部手中，與12000余名涉及換屆人選簽訂承諾書(shū)。

　　突出教育警示。深刻吸取湖南衡陽(yáng)破壞選舉案和四川南充拉票賄選案教訓(xùn)，逢會(huì)必講、逢事必舉。把“一書(shū)一片”作為必備教材，市縣兩級(jí)所有單位專(zhuān)題學(xué)習(xí)，21079名干部集中觀看，做到警鐘長(zhǎng)鳴，防微杜漸。抓住換屆開(kāi)始前、推薦考察時(shí)、干部任職前等重要節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展專(zhuān)題談話(huà)1萬(wàn)余人次，教育引導(dǎo)干部知底線(xiàn)、明敬畏，敢擔(dān)當(dāng)、有作為。

　　強(qiáng)化監(jiān)督預(yù)防。市委組織部建立“12380”信件、電話(huà)、網(wǎng)絡(luò)、短信“四位一體”綜合舉報(bào)受理平臺(tái)，24小時(shí)受理舉報(bào)。市紀(jì)委開(kāi)設(shè)“12388”舉報(bào)專(zhuān)線(xiàn)，派出5個(gè)巡察組開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)巡察。宣傳、公安等部門(mén)建立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制，實(shí)行全天候監(jiān)測(cè)。各縣(市、區(qū))都設(shè)立了監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)和信箱，建立換屆舉報(bào)受理情況零報(bào)告制度。

　　注重宣傳引導(dǎo)。在市級(jí)新聞媒體、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和微信公眾號(hào)開(kāi)設(shè)“風(fēng)清氣正看換屆”專(zhuān)題，重點(diǎn)播發(fā)評(píng)論員文章，及時(shí)刊載換屆新聞報(bào)道和知識(shí)問(wèn)答;印制換屆紀(jì)律宣傳卡20000余冊(cè)，繪制“九個(gè)嚴(yán)禁”漫畫(huà)海報(bào)3000余張、卡片6000余冊(cè);采取標(biāo)語(yǔ)口號(hào)、明白卡、順口溜等形式廣泛宣傳政策法規(guī)、紀(jì)律要求，不斷提高廣大黨員和干部群眾的知曉率，形成換屆知識(shí)人人皆知，換屆工作人人監(jiān)督的良好氛圍。

　　堅(jiān)持嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)。市、縣兩級(jí)派出99個(gè)督導(dǎo)組，堅(jiān)持“縣縣到、場(chǎng)場(chǎng)到”的工作方法，通過(guò)巡回督導(dǎo)、蹲點(diǎn)督導(dǎo)、隨機(jī)督導(dǎo)等方式開(kāi)展7輪督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、指導(dǎo)整改隱患問(wèn)題2000余個(gè)，確保換屆選舉程序嚴(yán)謹(jǐn)、操作規(guī)范、組織嚴(yán)密、結(jié)果有效。

　　聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展，匯聚民意民智 凝聚了振興崛起思想共識(shí)

　　一個(gè)好報(bào)告是民主決策水平的集中體現(xiàn)，是人民群眾生產(chǎn)、生活的所思所盼，是黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的行動(dòng)指南，也是衡量換屆是否成功的重要標(biāo)志。各縣(市、區(qū))都把形成一個(gè)好報(bào)告作為換屆工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)來(lái)抓，通過(guò)深入調(diào)研、認(rèn)真起草、集體討論，使起草報(bào)告的過(guò)程成為凝聚人心、引領(lǐng)發(fā)展、鼓舞干勁的過(guò)程。

　　深入調(diào)研廣泛征集民意。各縣(市、區(qū))普遍成立由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的調(diào)研組，堅(jiān)持“從群眾中來(lái)、到群眾中去”的群眾路線(xiàn)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)、農(nóng)村以及工礦企業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化改革、從嚴(yán)治黨等領(lǐng)域工作進(jìn)行全面調(diào)研，通過(guò)發(fā)放征求意見(jiàn)表、召開(kāi)座談會(huì)或民情懇談會(huì)、與群眾面對(duì)面交談等方式，了解掌握黨員群眾所思所盼，廣泛征求群眾對(duì)黨委、政府工作的意見(jiàn)建議，確保把黨員、群眾的期盼和“十三五”發(fā)展目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分體現(xiàn)到工作報(bào)告中。

　　認(rèn)真起草全面匯集民智。各縣(市、區(qū))全部成立由主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的報(bào)告起草小組，堅(jiān)持“一把手”親自主持，抽調(diào)熟悉經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、黨的建設(shè)等方面情況的骨干力量，結(jié)合前期調(diào)研征集到的意見(jiàn)建議，按照“黨員記得住、群眾聽(tīng)得懂、干部好操作、任務(wù)能實(shí)現(xiàn)”的要求，認(rèn)真開(kāi)展報(bào)告起草工作。報(bào)告初稿形成后，廣泛征求了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位主要負(fù)責(zé)人，“兩代表一委員”，離退休老干部，以及部分普通干部群眾等各個(gè)層面的意見(jiàn)建議，對(duì)提出的合理化建議予以吸收采納，充分體現(xiàn)民意民智。

　　集體討論充分發(fā)揚(yáng)民主。各縣(市、區(qū))普遍通過(guò)召開(kāi)常委會(huì)、全委會(huì)、班子會(huì)議進(jìn)行集體研究、充分論證，廣泛征求各方面意見(jiàn)，做到了總結(jié)成績(jī)實(shí)事求是、正視問(wèn)題真心實(shí)意、確立目標(biāo)切合實(shí)際、提出措施求真務(wù)實(shí)。同時(shí)，采取“三上三下”的方式，反復(fù)修改打磨，先后數(shù)易其稿，征求各方意見(jiàn)，最終形成一個(gè)個(gè)主題鮮明、內(nèi)涵豐富、鼓舞人心的好報(bào)告，真正繪出了思路清、措施實(shí)的好藍(lán)圖。

　　換屆后，縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子平均年齡比上屆降低2.9歲，40歲左右的縣級(jí)黨政正職3名，42歲以下的年輕干部59名，其中35歲左右的年輕干部8名，年齡最小的33歲;縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，具有大專(zhuān)以上學(xué)歷的441名，占99.1%;女干部62名，占13.93%，其中黨政正職3名;黨外干部52名;縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中，具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職工作經(jīng)歷的169名，占37.8%，縣級(jí)黨政正職中，具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職經(jīng)歷的8名。通過(guò)換屆，17個(gè)縣(市、區(qū))進(jìn)一步明確了發(fā)展方向，厘清了發(fā)展思路，匯聚了發(fā)展動(dòng)力，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好、逐步實(shí)現(xiàn)振興崛起奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（林組軒）