源頭嚴(yán)防 過程嚴(yán)管 后果嚴(yán)懲

我市召開生態(tài)環(huán)境治理攻堅行動動員大會

岳普煜劉予強(qiáng)出席并作重要講話 劉潘劉軍到會指導(dǎo)

　　臨汾新聞網(wǎng)訊 (記者 李輝)2月17日上午，我市召開生態(tài)環(huán)境治理攻堅行動動員大會，全面貫徹落實國家環(huán)保部和省委、省政府關(guān)于環(huán)保工作的重要指示精神，發(fā)動全市干部群眾迅速行動起來，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量打好打勝生態(tài)環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)、翻身戰(zhàn)、正名戰(zhàn)，還全市人民清新空氣、碧水藍(lán)天，為建設(shè)中西部生態(tài)強(qiáng)市，高水平全面建成小康社會打下堅實基礎(chǔ)。

　　市委書記岳普煜，市委副書記、市長劉予強(qiáng)出席會議并作重要講話。環(huán)保部2017年第一季度空氣質(zhì)量專項督查組組長劉潘及督查組全體成員，省環(huán)保廳副廳長劉軍及省鐵腕治污行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同步開展空氣質(zhì)量專項督查的全體成員到會指導(dǎo)。市委副書記雷健坤主持會議。市領(lǐng)導(dǎo)喬建軍、陳小洪、張建平、張曉永、李新春、李朝旗、陳綱、郭行杰、楊治平、王金珍、張庚博、任天順、王國平、陳忠輝、馬德榮、王兵、閆建國、楊安虎、楊忠華、劉小才、程明溫、梁清燕以及市中級人民法院院長翟瑞卿出席會議。

　　會上，副市長閆建國宣讀了《關(guān)于環(huán)保部約談暨全市環(huán)保突出問題整改工作實施方案》。襄汾縣、堯都區(qū)、洪洞縣甘亭鎮(zhèn)、臨汾開發(fā)區(qū)濱河辦事處和市經(jīng)信委、市住建局負(fù)責(zé)人作了表態(tài)發(fā)言。會議向17個縣(市、區(qū))、兩個開發(fā)區(qū)和23個市直部門頒發(fā)了目標(biāo)責(zé)任狀。

　　岳普煜指出，全市上下要提高站位，堅定決心，把生態(tài)環(huán)境治理作為頭等大事來抓。要站在政治高度認(rèn)識環(huán)境問題，要看到生態(tài)文明建設(shè)是“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，改善環(huán)境質(zhì)量是我們踐行黨的宗旨的重要部分，解決環(huán)保問題是推進(jìn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，堅定不移貫徹落實好黨中央和省委、省政府推進(jìn)生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)的重大決策部署。要深刻認(rèn)識我市生態(tài)環(huán)境治理的重要性、復(fù)雜性、嚴(yán)峻性和緊迫性，真正把環(huán)保工作作為當(dāng)前最突出、最緊要的任務(wù)，以鐵的理念，鐵的擔(dān)當(dāng)，鐵的手段，鐵的心腸，推動全市環(huán)境質(zhì)量好起來，不負(fù)440萬臨汾人民的重托。

　　岳普煜強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)字當(dāng)頭，善打敢贏，以壯士斷腕的意志打一場控硫治污攻堅戰(zhàn)。嚴(yán)字當(dāng)頭，就是要突出源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，在環(huán)境保護(hù)上每一塊陣地上都寸步不讓，每一個環(huán)節(jié)上都抓鐵留痕，堅決果斷、干凈利落地打一場生態(tài)環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)。一是要以嚴(yán)的要求推進(jìn)整改落實。對照《方案》中安排的10個方面33項工作任務(wù)以及市委常委會研究《方案》時提出的工作要求，認(rèn)理認(rèn)責(zé)認(rèn)干，研究具體方案，建立臺賬，掛圖作戰(zhàn)，逐一整改，徹底銷號，取得實實在在的成效。二是以嚴(yán)的擔(dān)當(dāng)排查發(fā)現(xiàn)問題。各級各有關(guān)部門要繼續(xù)把排查發(fā)現(xiàn)問題作為一項長期工作任務(wù)，敢于直面問題、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，不留盲區(qū)、不留死角。要按照“建賬、對賬、查賬、銷賬、交賬”的“五賬工作法”，嚴(yán)格對照問題清單進(jìn)行逐一核對，對整治任務(wù)完成情況進(jìn)行逐一檢查、逐一驗收，直至整改到位。三是以嚴(yán)的措施推進(jìn)綜合整治。全市上下在深入推進(jìn)大氣污染防治的基礎(chǔ)上，把水和土壤污染防治的工作作為下一步工作的重點(diǎn)。牢固樹立“水陸空”一盤棋的思想，在確保大氣污染防治首戰(zhàn)首勝的基礎(chǔ)上，超前謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)，推動我市大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量都能有大的提高。四是以嚴(yán)的手段實施問責(zé)追責(zé)。全市各級各部門特別是環(huán)保系統(tǒng)，要以“講政治、知敬畏、守規(guī)矩”活動為契機(jī)，教育引導(dǎo)黨員干部以“零容忍”“無死角”的態(tài)度，真正把紀(jì)律嚴(yán)起來、把規(guī)矩立起來。對落實市委、市政府決策部署工作不力、失職瀆職的公職人員，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé);對環(huán)境違法違規(guī)行為要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，追究一起，堅決糾正寬松軟，始終保持高壓態(tài)勢。

　　岳普煜強(qiáng)調(diào)，生態(tài)環(huán)境治理攻堅這場硬仗必須打、必須贏。各級各部門一定要按照市委、市政府的部署，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任，動員群眾、依靠群眾，廣泛發(fā)動、群防群治，著眼長遠(yuǎn)、建章立制，舉全市之力奪取這場生態(tài)環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)的勝利，推動我市環(huán)境質(zhì)量全面好起來。

　　劉予強(qiáng)指出，我市生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)上升為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的首要問題，到了一個非解決不可的地步。全市上下要從政治層面、民生層面、發(fā)展層面、作風(fēng)層面深刻反思工作，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，扎實抓好各項措施，促進(jìn)我市生態(tài)環(huán)境治理上臺階。要把思想和行動統(tǒng)一到對生態(tài)環(huán)境治理攻堅行動的極端重要性上來，統(tǒng)一到環(huán)保部、省委省政府和市委市政府的工作部署上來，統(tǒng)一到我市《整改工作實施方案》要求上來，全力推進(jìn)鐵腕治污、科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污、依法治污、產(chǎn)業(yè)治污、綜合治污、聯(lián)動治污、全民治污。一是向工業(yè)污染宣戰(zhàn)。推進(jìn)全市所有鋼鐵、焦化、電力企業(yè)和其它涉氣工業(yè)企業(yè)提檔升級;對全市“小散亂污”企業(yè)進(jìn)行全面整治;扎實推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。二是向燃煤污染宣戰(zhàn)。采取斷然措施，實現(xiàn)市區(qū)155平方公里規(guī)劃區(qū)“無煤化”，實現(xiàn)市區(qū)周邊1500平方公里區(qū)域“清潔化”，加快推進(jìn)周邊約1500平方公里以外區(qū)域“集約化”。三是向面源污染宣戰(zhàn)。用“點(diǎn)—線—面”的防治思維去推進(jìn)燃煤鍋爐、建筑施工揚(yáng)塵、道路交通揚(yáng)塵、臭氧污染和揮發(fā)性有機(jī)物排放、餐飲油煙、露天焚燒和露天堆場、機(jī)動車污染等點(diǎn)源污染治理工作，工作中首先搞明白圍繞哪幾個“面”去鋪開工作，然后具體到“面”上又要圍繞哪幾個“點(diǎn)”去落實工作，再用“線”把每一個“點(diǎn)”上的工作連起來，把工作細(xì)化、實化、具體化。四是向水土污染宣戰(zhàn)。一方面做好飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)和不達(dá)標(biāo)飲用水治理，全面推行“河長制”，打好水污染防治戰(zhàn)役;另一方面認(rèn)真落實好《土十條》，打好土壤污染防治戰(zhàn)役。五是向工作“短板”宣戰(zhàn)。對全市環(huán)保工作進(jìn)行一次“全身體檢”，補(bǔ)齊生態(tài)建設(shè)“短板”、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“短板”和環(huán)境監(jiān)管“短板”，堅決打好打贏生態(tài)環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)。

　　劉予強(qiáng)要求，各縣(市、區(qū))、各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)責(zé)任，推動工作落到實處。要抓好問題整改，對環(huán)保部約談督查和省委省政府環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真“回頭看”，對沒有整改的問題要立即整改，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要強(qiáng)化市場運(yùn)作，向市場找錢，積極融資，保證項目建設(shè)需求。要加大督查力度，深入企業(yè)、居民戶，深入項目工程一線，嚴(yán)督嚴(yán)查，及時發(fā)現(xiàn)問題，整改問題，并嚴(yán)肅責(zé)任追究。要做好宣傳發(fā)動，通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信等多種形式，大力宣傳生態(tài)環(huán)境治理攻堅行動對于環(huán)境改善、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、民生進(jìn)步的重要意義，激發(fā)全市上下參與生態(tài)環(huán)境治理工作的熱情。

　　劉潘對我市工作提出三點(diǎn)建議：一是扛起責(zé)任，背水一戰(zhàn)。要將這場攻堅戰(zhàn)作為政治任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)方針政策和舉措部署，與中央保持高度一致，履行好職責(zé)、向人民負(fù)責(zé)，以更加過硬的措施、更加務(wù)實的作風(fēng)打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)。要將這場攻堅戰(zhàn)作為一次考驗，各級黨委、政府要全力以赴做好轄區(qū)內(nèi)大氣污染防治工作，相關(guān)部門落實“一崗雙責(zé)”要求，使空氣質(zhì)量達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。要將這場攻堅戰(zhàn)作為難得機(jī)遇，使城市設(shè)施更加完善，環(huán)境更加優(yōu)美，讓廣大群眾共享城市美好生活。二是狠抓落實，攻堅克難。凡是工業(yè)廢氣不達(dá)標(biāo)的，按照相關(guān)法律法規(guī)要求停產(chǎn)整治。嚴(yán)格執(zhí)行“空氣十條”相關(guān)規(guī)定，落實10蒸噸以下燃煤鍋爐清理淘汰工作，未按時完成改造的依法取締。完善重污染天氣應(yīng)急措施，提高預(yù)案的針對性、科學(xué)性和有效性，努力實現(xiàn)預(yù)案落地。同時，要加強(qiáng)農(nóng)村散煤清潔化替代、揮發(fā)性有機(jī)物治理、煤電機(jī)組超低排放改造、焦化行業(yè)和鋼鐵行業(yè)提標(biāo)改造、“散、小、亂、污”企業(yè)聚集群關(guān)停淘汰等工作，并落實好市委常委包聯(lián)制度、巡查工作機(jī)制和公布環(huán)境質(zhì)量等措施。三是各方參與，形成合力。臨汾各級黨政負(fù)責(zé)同志要把大氣污染防治放在心上、抓在手上、擺上重要位置，形成黨委統(tǒng)領(lǐng)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、企業(yè)施治、公眾參與的大環(huán)保格局。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，重點(diǎn)督查督辦，和環(huán)保部督查組、省督查組對接聯(lián)系，積極配合，形成聯(lián)合督導(dǎo)工作機(jī)制。要嚴(yán)格依法治理、嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)格監(jiān)管，對于造成大氣污染防治的行為敢于較真、敢于碰硬，決不能手軟，決不能搞下不為例，決不能形成“破窗效應(yīng)”。要加強(qiáng)輿論監(jiān)督，不怕揭短亮丑，對大氣污染行為和防治污染不力現(xiàn)象堅決予以曝光。要強(qiáng)化教育引導(dǎo)，大力宣傳推進(jìn)大氣污染防治的重大意義和具體要求，動員全社會支持、參與大氣污染防治工作，形成全社會保護(hù)大氣環(huán)境的整體合力。

　　劉軍就做好約談?wù)?、抓好生態(tài)環(huán)境治理攻堅提出五點(diǎn)要求。一要統(tǒng)一認(rèn)識，下定決心。要認(rèn)識到抓好大氣污染防治是貫徹落實中央和省委、省政府決策部署的緊迫需要，是臨汾社會和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的緊迫需要，是確保全市人民幸福安康的迫切需要，拿出百倍決心、付出千倍努力，把各項環(huán)保工作做好。二要把握形勢，堅定信心。既要清醒認(rèn)識嚴(yán)峻形勢，也要看到有利條件，緊緊圍繞“精準(zhǔn)治理、科學(xué)治理、依法治理、綜合治理”總要求，持續(xù)在深化、細(xì)化、常態(tài)化上下工夫。三要摸清情況，落實責(zé)任。要明確任務(wù)，全面掌握污染現(xiàn)狀，合理確定力量布局，把治理任務(wù)分解落實到縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)。要明確責(zé)任，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要抓好工作中的難點(diǎn)問題，切實承擔(dān)起“既興一方發(fā)展、又護(hù)一方藍(lán)天”的職責(zé)。要制訂具體可行的工作方案，既要體現(xiàn)快的要求，更要切合工作實際，增強(qiáng)可操作性。

　　四要動真碰硬，務(wù)求實效。要在治標(biāo)上出重拳，對于小散亂污企業(yè)堅決不含糊，切實做好建筑施工、道路揚(yáng)塵、餐飲油煙等面源污染治理工作，解決好老賬。要在治本上下工夫，把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消減燃煤總量、源頭管控煤煙污染作為重要內(nèi)容，提高新上項目的準(zhǔn)入門檻，堅決把高污染、高能耗項目拒之門外，決不添新賬。要在督查上動真格，將督查措施落實到位，督出權(quán)威、督出成效，問責(zé)不含糊。要在懲治上敢于碰硬，對嚴(yán)重違法、屢查屢犯的企業(yè)，要堅決查處，嚴(yán)肅追究企業(yè)負(fù)責(zé)人責(zé)任，涉及犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。對于執(zhí)法過程中“搞變通”“打折扣”的，要堅決懲治。五要團(tuán)結(jié)協(xié)作，務(wù)求全勝，團(tuán)結(jié)一心，敢于擔(dān)當(dāng)，一項一項抓落實，確保全面完成各項整改任務(wù)。要注重發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，努力形成“污染防治人人有責(zé)”的濃厚氛圍。

　　參加會議的有：市環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組53個成員單位主要負(fù)責(zé)人;各縣(市、區(qū))委書記、縣(市、區(qū))長、分管環(huán)保工作的副縣(市、區(qū))長、環(huán)保局局長;臨汾經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、侯馬經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、壺口風(fēng)景區(qū)的主要負(fù)責(zé)人和分管環(huán)保工作的負(fù)責(zé)人;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主要負(fù)責(zé)人;市區(qū)155平方公里規(guī)劃區(qū)及周邊重點(diǎn)區(qū)域各村黨支部書記、村委會主任，各社區(qū)主要負(fù)責(zé)人。全市所有焦化、鋼鐵、電力、建材、洗煤及規(guī)模以上養(yǎng)殖等行業(yè)的企業(yè)法人、環(huán)保負(fù)責(zé)人，共計1200余人。