五個(gè)重點(diǎn)常抓不懈 三項(xiàng)工作成效顯著

——市農(nóng)委農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作紀(jì)實(shí)

　　臨汾新聞網(wǎng)訊 去年以來(lái)，臨汾市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支隊(duì)在市農(nóng)委的領(lǐng)導(dǎo)下，按照國(guó)家農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)業(yè)廳的部署，以推進(jìn)依法行政工作、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、農(nóng)資打假專項(xiàng)治理和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法檢查工作為重點(diǎn)，精心組織，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

　　2015年，市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支隊(duì)組織出動(dòng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員7142人次、執(zhí)法車輛713臺(tái)次，印發(fā)宣傳資料35萬(wàn)份，整頓市場(chǎng)278個(gè)，依法檢查農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位2716家次，查獲違法農(nóng)資10.2萬(wàn)公斤，立案查處251起，全部結(jié)案。

　　在全市17個(gè)縣(市、區(qū))農(nóng)委全部完成省級(jí)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化示范單位創(chuàng)建任務(wù)的基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步提高全市農(nóng)業(yè)執(zhí)法規(guī)范化水平，市農(nóng)業(yè)執(zhí)法支隊(duì)對(duì)規(guī)范化建設(shè)提出了新的要求：一是對(duì)省級(jí)規(guī)范化單位實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。要求17個(gè)縣(市、區(qū))農(nóng)委都要按照創(chuàng)建要求再接再厲，繼續(xù)保持示范單位的標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)示范單位的形象，在硬件建設(shè)上不滑坡、軟件建設(shè)上有提升，特別是在日常市場(chǎng)檢查和辦案力度上有增進(jìn)，在辦案的水平和質(zhì)量上有提高。對(duì)工作滑坡的單位，第一年警告其整改，第二年仍未恢復(fù)到規(guī)范化示范單位標(biāo)準(zhǔn)將上報(bào)省廳取消資格。對(duì)于被警告的單位當(dāng)年不得評(píng)選先進(jìn)單位、不推薦參加全省示范窗口創(chuàng)建活動(dòng)，不推薦承擔(dān)下年度部、省項(xiàng)目建設(shè)。二是積極開(kāi)展部、省農(nóng)業(yè)執(zhí)法示范窗口單位創(chuàng)建活動(dòng)。按照農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)業(yè)執(zhí)法示范窗口單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，市農(nóng)業(yè)執(zhí)法支隊(duì)對(duì)農(nóng)業(yè)執(zhí)法示范窗口單位創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行了安排部署。2015年督導(dǎo)堯都區(qū)執(zhí)法大隊(duì)完成了農(nóng)業(yè)部窗口單位創(chuàng)建工作，并推薦侯馬市執(zhí)法大隊(duì)為省級(jí)窗口單位迎接了省農(nóng)業(yè)廳驗(yàn)收，推薦洪洞縣執(zhí)法大隊(duì)為2016年農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)執(zhí)法窗口創(chuàng)建單位。三是進(jìn)一步完善執(zhí)法制度。按照省市要求，制定了市級(jí)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法權(quán)力清單、責(zé)任清單、行政處罰權(quán)力運(yùn)行流程圖和風(fēng)險(xiǎn)控制圖，以制度建設(shè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)再上一個(gè)新臺(tái)階。

　　2015年8月31日至9月7日，市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支隊(duì)組織了農(nóng)業(yè)行政處罰案件評(píng)查活動(dòng)，對(duì)縣(市、區(qū))上報(bào)的17卷執(zhí)法案卷和市支隊(duì)推薦的兩卷案卷進(jìn)行了統(tǒng)一評(píng)查。全市選送參加全省案件評(píng)查的18卷案卷有8卷被評(píng)為省優(yōu)秀案卷，占全省優(yōu)秀案卷的近1/3，其中洪洞縣選送的案卷榮獲全國(guó)優(yōu)秀案卷。

　　2015年以來(lái)，市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支隊(duì)以五項(xiàng)重點(diǎn)工作為抓手，強(qiáng)化工作管理機(jī)制，從安排部署、督促檢查到結(jié)果考核，環(huán)環(huán)緊扣，確保了各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成。

　　農(nóng)資打假宣傳、培訓(xùn)工作。積極宣傳農(nóng)業(yè)法律法規(guī)、農(nóng)資識(shí)假辨假知識(shí)，培訓(xùn)、教育農(nóng)資經(jīng)銷人員依法經(jīng)營(yíng)。主要開(kāi)展了6項(xiàng)活動(dòng)：一是“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)3·15宣傳周活動(dòng)”。市(縣、區(qū))采取出動(dòng)宣傳車、設(shè)立咨詢臺(tái)、發(fā)放宣傳單、懸掛標(biāo)語(yǔ)、公布舉報(bào)電話、邀請(qǐng)電視臺(tái)、報(bào)社跟蹤報(bào)道等形式，廣泛宣傳農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)和農(nóng)資識(shí)假辨假知識(shí)，并向農(nóng)民群眾推薦優(yōu)秀農(nóng)資。鄉(xiāng)寧縣抽調(diào)農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員、技術(shù)人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站人員，組成10個(gè)“春耕生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)及放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”活動(dòng)小組，深入10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展活動(dòng)，對(duì)上年涉案的8個(gè)單位進(jìn)行回訪，查看整改情況，并主動(dòng)向農(nóng)民了解對(duì)辦案的滿意度，征求在農(nóng)資監(jiān)管工作和建議80余條。宣傳周期間，全市共出動(dòng)執(zhí)法人員和科技人員2780人次，懸掛標(biāo)語(yǔ)、橫幅540條，發(fā)放“明白紙”、“一封信”、“宣傳單”23萬(wàn)份，舉辦現(xiàn)場(chǎng)咨詢培訓(xùn)88場(chǎng)次，接待群眾咨詢12.5萬(wàn)人次，受理群眾舉報(bào)7起，展銷農(nóng)產(chǎn)品21萬(wàn)公斤。二是組織主流媒體開(kāi)展宣傳。他們充分利用新聞媒體宣傳報(bào)道農(nóng)資打假新動(dòng)態(tài)、新措施、新成果。2015年以來(lái)，我市各個(gè)新聞媒體宣傳報(bào)道我市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法活動(dòng)達(dá)68次。三是對(duì)假劣農(nóng)資案件信息公開(kāi)。按照部、省安排，市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支隊(duì)要求，市縣辦理的所有農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法案件都要在政府(農(nóng)業(yè))門戶網(wǎng)站公開(kāi)信息。支隊(duì)所辦案件在臨汾農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站進(jìn)行了公開(kāi)，同時(shí)建立了臨汾農(nóng)業(yè)執(zhí)法網(wǎng)站，設(shè)置了“曝光臺(tái)”、“案件公開(kāi)”等欄目，對(duì)重要行政案件和屢教不改、惡意違法、暴力抗法的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人進(jìn)行曝光。四是編發(fā)《臨汾農(nóng)業(yè)執(zhí)法動(dòng)態(tài)》進(jìn)行宣傳交流。市支隊(duì)由專人整理、匯總執(zhí)法動(dòng)態(tài)和報(bào)表，編發(fā)《臨汾農(nóng)業(yè)執(zhí)法動(dòng)態(tài)簡(jiǎn)報(bào)》，報(bào)省廳并發(fā)至各縣(市、區(qū))交流執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)工作開(kāi)展。我市共編發(fā)《臨汾農(nóng)業(yè)執(zhí)法動(dòng)態(tài)》簡(jiǎn)報(bào)21期。同時(shí)，按時(shí)、按質(zhì)、按量完成了報(bào)表任務(wù)。五是開(kāi)展農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶培訓(xùn)工作。洪洞、翼城、鄉(xiāng)寧、吉縣等7個(gè)縣(市)農(nóng)委利用職業(yè)農(nóng)民教育項(xiàng)目對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行了培訓(xùn)。市支隊(duì)于去年11月下旬至12月上旬分三批對(duì)其余11個(gè)縣(市、區(qū))的主要農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶300余人進(jìn)行了專題培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全市農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶培訓(xùn)全覆蓋。

　　狠抓農(nóng)資打假專項(xiàng)治理活動(dòng)。2015年以來(lái)，市農(nóng)委根據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn)，分別組織了春、夏、秋季三次農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)。主要以“市場(chǎng)檢查與入戶調(diào)查”、“源頭治理、市縣聯(lián)動(dòng)”的方式進(jìn)行。各縣(市、區(qū))對(duì)轄區(qū)所有農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行“拉網(wǎng)式”檢查，橫到邊、縱到底，不走過(guò)場(chǎng)，不留死角。執(zhí)法人員進(jìn)村入戶開(kāi)展假劣農(nóng)資線索調(diào)查，各縣(市、區(qū))深入50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查不少于3個(gè)行政村，每村不少于5戶。安澤、永和、古縣對(duì)轄區(qū)所有農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門店的農(nóng)資產(chǎn)品全部登記備案，督促各門店全部建立經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬。汾西、鄉(xiāng)寧、浮山三縣取締無(wú)證照經(jīng)營(yíng)門店32家，吉縣、蒲縣、鄉(xiāng)寧三縣下發(fā)責(zé)令整改通知書(shū)41份。

　　狠抓交叉檢查示范執(zhí)法活動(dòng)。2015年以來(lái)共組織4次交叉檢查示范執(zhí)法活動(dòng)。

　　狠抓執(zhí)法隊(duì)伍的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。一是支隊(duì)檢查周一上午例會(huì)、周五下午學(xué)習(xí)的制度，并在各縣(市、區(qū))大隊(duì)推廣。二是實(shí)行交叉檢查示范執(zhí)法崗前培訓(xùn)。三是舉辦執(zhí)法人員培訓(xùn)班，去年7月份以來(lái)，分兩批對(duì)全市140余各農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員進(jìn)行了一次系統(tǒng)培訓(xùn)，組織本地執(zhí)法能手授課。

　　認(rèn)真組織執(zhí)法人員法律知識(shí)考試工作。市執(zhí)法支隊(duì)已連續(xù)數(shù)年堅(jiān)持組織。考試成績(jī)與申辦、審驗(yàn)執(zhí)法證件掛鉤。無(wú)考試成績(jī)或成績(jī)不合格者不得申請(qǐng)辦理執(zhí)法證件，且不得參加下一年度執(zhí)法證件審驗(yàn)考試。

　　認(rèn)真安排每一項(xiàng)重點(diǎn)工作并加強(qiáng)督導(dǎo)，注意重點(diǎn)考核。對(duì)于較差的縣(市、區(qū))，市執(zhí)法大隊(duì)及時(shí)了解，分析問(wèn)題，介紹好的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)性地解決問(wèn)題。（王民安）