2013年，我市緊緊抓住轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)之先機(jī)，圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”的終極目標(biāo)，落實好國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，巧借項目、加大投入、統(tǒng)籌規(guī)劃，全方位、大力度推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，項目建設(shè)進(jìn)展順利、成效突顯，有效拓寬了增收途徑，促進(jìn)了農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。

多渠道統(tǒng)籌資金 好鋼用在了“刀刃”上

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是一利民惠民的民心工程。為此，我市高度重視農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，積極爭取項目和資金，采取多種途徑統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，實現(xiàn)了資金投入規(guī)模不斷擴(kuò)張。2013年，全市共爭取國家和省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金2.44億元，比上年增長21.75%，其中中央和省財政資金1.77億元，比上年增長21.8%。

在資金爭取統(tǒng)籌上，我市按照“爭取上級的、配套地方的、落實自籌的、統(tǒng)籌社會的”的原則，千方百計爭取項目資金。一是加大上級項目資金爭取力度，特別是在加大中型灌區(qū)節(jié)水配套改造、兩類項目結(jié)合試點示范、農(nóng)業(yè)科技推廣、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、“一縣一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點項目等重點項目爭取力度。二是把足額落實財政配套和自籌資金作為基礎(chǔ)，逐級落實市縣財政配套資金，認(rèn)真落實“一事一議”制度和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“民辦公助”的要求，引導(dǎo)農(nóng)民對直接受益的工程籌資投勞，保證地方財政配套和自籌資金按比例落實。三是把整合吸引社會各方資金作為補(bǔ)充，采取財政補(bǔ)助、貸款貼息等扶持方式，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”效應(yīng)，吸引各類社會資金、民間資本、信貸資金、煤炭基金投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，按照“渠道不亂，用途不變，各盡其責(zé)”的原則，開展支農(nóng)惠農(nóng)資金大整合，有效提高財政資金使用規(guī)模和效益。

為管好用好項目建設(shè)資金，我市認(rèn)真落實國家和省制定的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目與資金管理辦法，倡導(dǎo)用制度管人、管事、管項目、管資金的理念，嚴(yán)格執(zhí)行項目與工程招投標(biāo)制、項目公示制、工程監(jiān)理制、資金報賬制等一整套制度規(guī)定，把權(quán)力約束在各項制度之中，確保好鋼用在“刀刃”上，保障了項目建設(shè)的順利進(jìn)行。

實施好“三大板塊” 高標(biāo)準(zhǔn)開展土地治理

土地治理項目建設(shè)是我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的一大亮點。2013年，我市實施國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目12個、科技示范推廣項目2個，省立項土地治理項目4個、科技示范推廣項目2個，土地治理總面積13.6萬畝。

在土地治理項目建設(shè)中，我市以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點、高質(zhì)量地實施好中低產(chǎn)田改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、生態(tài)綜合治理“三大板塊”，確保項目早日見效。按照“集中連片、規(guī)模開發(fā)”的原則，我市加強(qiáng)項目可行性研究，科學(xué)規(guī)劃，把土地治理與發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，確保項目設(shè)計理念與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向和需求相吻合，最大限度發(fā)揮項目效益。工程建設(shè)中，認(rèn)真落實工程措施相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求，把好工程建設(shè)各個關(guān)口，突出抓好工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實施水利、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、林業(yè)、科技等綜合措施配套投入，田林路渠綜合治理，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到改善。通過實施土地治理項目，使土地治理項目區(qū)建成了高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，促進(jìn)了農(nóng)民增收，推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

提升農(nóng)業(yè)含“金”量 全力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

為確保農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目上檔次，我市因地制宜推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提升農(nóng)業(yè)科技含“金”量，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面，我市以科技項目和科技措施為平臺，大力推廣優(yōu)良品種、配方施肥、無公害蔬菜生產(chǎn)、病蟲害防治、設(shè)施農(nóng)業(yè)等技術(shù)，搞好農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)的組合配套，及時將節(jié)水灌溉、農(nóng)機(jī)裝備、加工貯運(yùn)、循環(huán)農(nóng)業(yè)等方面取得的實用技術(shù)成果引進(jìn)推廣，全面提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，構(gòu)建了適應(yīng)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的技術(shù)體系。

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)上，我市按照“百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略部署，著眼于促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮沿汾縣域科技引領(lǐng)作用，選擇不同側(cè)重，搞好農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和科技示范推廣項目建設(shè)，與農(nóng)業(yè)科研院所聯(lián)合發(fā)展，及時將其科研成果引進(jìn)、轉(zhuǎn)化、吸收，轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)力，創(chuàng)新科技融合機(jī)制，壯大科技人才隊伍，有效提高了農(nóng)業(yè)科技含量。

在龍頭企業(yè)培育上，我市圍繞農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，結(jié)合縣域比較優(yōu)勢，培育富有地方特色、科技含量高、輻射帶動力和市場競爭力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，積極申報加工、儲藏、保鮮、流通等具有示范輻射效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)化項目。同時，重點扶持經(jīng)營狀況良好、運(yùn)行和管理比較規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社，強(qiáng)化對合作社的指導(dǎo)、監(jiān)管和服務(wù)，使合作社在“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)產(chǎn)品商品化、儲藏保鮮設(shè)施化”的發(fā)展軌道上取得新突破。2013年，我市共投入財政資金4000余萬元，扶持龍頭企業(yè)20個、農(nóng)民合作社16個，有力地推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。（記者 田青松）