時(shí)下的鄉(xiāng)寧縣，山花爛漫，綠意盎然。從荒山到鄉(xiāng)村，從田埂到山頭，隨處都能看到植綠、護(hù)林人員的身影。

鄉(xiāng)寧縣是我市第二大林業(yè)資源縣，該縣23萬總?cè)丝谥?9萬是農(nóng)業(yè)人口，10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有7個(gè)是重點(diǎn)林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，182個(gè)行政村144個(gè)是重點(diǎn)林區(qū)村，林業(yè)用地面積達(dá)到了210.4萬畝。為了進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，切實(shí)提升人居環(huán)境質(zhì)量，近年來，鄉(xiāng)寧縣按照“生態(tài)立縣”的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞大地增覆蓋、林木增蓄積、農(nóng)民增收入的發(fā)展目標(biāo)，不斷強(qiáng)化森林資源保護(hù)管理，大力培植森林后備資源，加快森林生態(tài)體系建設(shè)，全縣的森林生態(tài)得到健康、穩(wěn)定、快速發(fā)展。2011年被市政府授予“林業(yè)產(chǎn)業(yè)先進(jìn)縣”，2012年被省政府授予“林業(yè)生態(tài)縣”，2013年被省綠委會授予“三北防護(hù)林四期建設(shè)先進(jìn)集體”。

完善機(jī)制，力促林業(yè)工作上臺階 圍繞“抓林業(yè)建設(shè)就是抓可持續(xù)發(fā)展”這一理念，鄉(xiāng)寧縣堅(jiān)持以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加快造林綠化步伐，大力培育、保護(hù)森林資源，力促全縣林業(yè)工作再上新臺階。該縣建立了以政府投入為主體、企業(yè)投入為引導(dǎo)、社會融資為重要組成部分的多渠道、多層次、多元化的投資體制。按照“內(nèi)留外引”發(fā)展戰(zhàn)略要求，努力留住因資源整合退出煤炭經(jīng)營的煤老板的資金，積極吸引外部資金到鄉(xiāng)寧發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。

按照“一個(gè)項(xiàng)目發(fā)展一個(gè)企業(yè)、一個(gè)企業(yè)帶動一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)產(chǎn)業(yè)致富一方百姓”的發(fā)展思路，立足當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)資源，一批綠色龍頭企業(yè)得到了很好的發(fā)展。

在每項(xiàng)工程實(shí)施前，該縣堅(jiān)持勘察制、論證制和審核制。由專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行實(shí)地勘察，組織有關(guān)專家反復(fù)論證，縣政府常務(wù)會議進(jìn)行審核，50萬元以上的工程進(jìn)行工程招投標(biāo);實(shí)施中，堅(jiān)持法人制、監(jiān)理制和合同制。所有的重點(diǎn)工程全部確立法人主體，明確責(zé)任人，每項(xiàng)工程都與符合資質(zhì)要求的公司和工隊(duì)簽訂合同，并聘請專業(yè)監(jiān)理公司和監(jiān)理人員進(jìn)行全過程監(jiān)理，及時(shí)糾正和解決工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題;實(shí)施后，堅(jiān)持驗(yàn)收制、報(bào)賬制和審計(jì)制。無論是政府投資項(xiàng)目，還是財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目，全部落實(shí)按工程設(shè)計(jì)進(jìn)度驗(yàn)收付款制度。工程結(jié)束后，由施工單位、紀(jì)檢部門、財(cái)政部門聯(lián)合組織工程驗(yàn)收，杜絕盲目施工和超定額施工，提高資金使用效益，規(guī)范投資行為和造林質(zhì)量。同時(shí)，還結(jié)合縣情，積極開展林業(yè)技術(shù)推廣活動，把15名本科以上學(xué)歷的大學(xué)生充實(shí)到林業(yè)第一線，為所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了專業(yè)林業(yè)技術(shù)人員，形成了“縣有林業(yè)局，鄉(xiāng)有林業(yè)員，村有示范戶，戶有林業(yè)明白人”的喜人局面。

核桃主導(dǎo)，探索經(jīng)濟(jì)林建設(shè)新方向

鄉(xiāng)寧縣由于地形破碎、海拔差別大、氣候多樣，截至2009年，該縣以花椒、蘋果、翅果、葡萄、核桃五大類型為主的經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，總面積只有14.3萬畝，每個(gè)品種面積都不大，無法形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。2010年初，在深入調(diào)研和充分論證的基礎(chǔ)上，該縣提出了“核桃產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，若干轉(zhuǎn)色并進(jìn)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化思路，作出了大力發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略決策，把核桃產(chǎn)業(yè)確定為當(dāng)?shù)亍笆濉睍r(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，由縣財(cái)政全額投資，從2010年開始到“十二五”末，用6年時(shí)間力爭使全縣核桃栽植面積達(dá)到20萬畝，實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)業(yè)人口人均1畝核桃經(jīng)濟(jì)林，人均核桃一項(xiàng)收入達(dá)到3000元以上。四年來，全縣單核桃一項(xiàng)就已累計(jì)投資上億元，共建設(shè)密植核桃園超過10萬畝，截至2013年底，該縣核桃總面積已達(dá)到13.8萬畝，全縣發(fā)展5000畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到了7個(gè)，同時(shí)，葡萄、翅果、蘋果等特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，全縣實(shí)施“一村一品”專業(yè)村項(xiàng)目25個(gè)、千畝以上特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)村達(dá)到了53個(gè)。

在突出抓好經(jīng)濟(jì)林的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)寧縣緊緊圍繞境內(nèi)三大國營林場森林植被較好、面積較大、宜林荒山荒坡和水土流失面積相對不大的現(xiàn)狀，以2005年的二類調(diào)查數(shù)字為根據(jù)，抓住全縣存在30萬畝分布比較集中的宜林荒山這一現(xiàn)實(shí)，積極加快水土流失面積生態(tài)治理和交通沿線荒山綠化，重點(diǎn)實(shí)施了國家天保工程、三北防護(hù)林工程、退耕還林工程、重點(diǎn)公益林管護(hù)工程和省級六大林業(yè)工程。工程全部采用專業(yè)隊(duì)造林，從2005年到2012年，8年共完成各類造林面積25萬余畝，成活率達(dá)95%以上，保存率達(dá)85%以上。僅去年，該縣又完成各類造林任務(wù)5.68萬畝。

通道綠化是森林生態(tài)體系的重要組成部分，一直以來，該縣都把通道綠化作為改善生態(tài)環(huán)境、提升城市品位的重要舉措來抓。采取國道、省道由縣政府全額投資實(shí)施，縣、鄉(xiāng)道由縣財(cái)政補(bǔ)貼鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實(shí)施的綠化模式，全力推進(jìn)通道綠化建設(shè)步伐。具體實(shí)施中，他們按照縣、鄉(xiāng)道栽樹高1.5米的常綠喬木或者胸徑4厘米以上的落葉喬木，每栽活一株，縣政府給予30元補(bǔ)助的鼓勵方式，大力開展通道綠化工作，全縣90%的通道都得到了綠化。

管護(hù)支撐，力促護(hù)林保綠見實(shí)效

管護(hù)是做好林業(yè)工作的前提，只有有效維護(hù)森林資源安全，才能確保了資源總量持續(xù)增長。因此，該縣把“三分栽、七分管”的管護(hù)意識貫穿于林業(yè)工作的始終，積極探索和完善各項(xiàng)森林資源的管護(hù)制度和辦法。在森林防火工作上，按照“預(yù)防為主，積極消滅”的工作思路，實(shí)行“三級五長”負(fù)責(zé)制，縣、鄉(xiāng)、村層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書;不斷加強(qiáng)撲火隊(duì)伍和防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)野外用火源管理;去年，又在原有33名森林消防隊(duì)員的基礎(chǔ)上新招聘77人，達(dá)到了百人森林消防專業(yè)隊(duì)，同時(shí)，縣財(cái)政還投入300余萬元購置了各類專業(yè)森林消防器具及車輛，進(jìn)一步為確保全縣森林資源和林區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)安全發(fā)揮作用。在林業(yè)行政執(zhí)法上，多次組織開展林業(yè)行政執(zhí)法宣傳及嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、亂捕濫獵、亂挖濫采、亂占林地等破壞森林資源的違法犯罪行為。先后開展“綠箭行動”和“春雷行動”等嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)斗爭3次，開展市場整治3次，共辦理各類林業(yè)案件50余起，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失100余萬元。在林業(yè)有害生物防治上，大力推廣核桃栽培、病蟲害防治等林業(yè)新技術(shù)，認(rèn)真組織落實(shí)“預(yù)防為主，科學(xué)防控，依法治理，促進(jìn)健康”的方針，重點(diǎn)開展有害林業(yè)生物普查和防控工作，特別是對各類新栽苗木進(jìn)行了檢疫。去年，該縣成災(zāi)率、測報(bào)準(zhǔn)確率、無公害防治率、林木種苗檢疫率均優(yōu)于市林業(yè)局下達(dá)的指標(biāo)，有效維護(hù)了森林資源安全，確保了資源總量持續(xù)增長。在管護(hù)機(jī)制上，實(shí)行專業(yè)隊(duì)管護(hù)，借助天保工程和公益林管護(hù)資金，全縣所有新造林地都配備了專職護(hù)林人員。截至去年底，全縣專職護(hù)林人員達(dá)403人，管護(hù)面積161.2萬畝。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行《山西省封山禁牧條例》，對新造林地采取“誰造誰管，一管三年”的原則，工程竣工驗(yàn)收達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的，才向?qū)I(yè)造林公司全額兌現(xiàn)工程費(fèi)。

通訊員 師耀澤 王東星 黨馮亮