據(jù)了解，近十年來，我國(guó)化肥產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，已經(jīng)成為最大的化肥生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，國(guó)內(nèi)化肥供需總量實(shí)現(xiàn)基本平衡，氮肥、磷肥自給有余?；式?jīng)營(yíng)已對(duì)外資開放，化肥價(jià)格也于今年初放開，化肥市場(chǎng)流通趨于活躍。但化肥流通中也存在一些問題，主要是對(duì)從事化肥流通業(yè)務(wù)的主體仍存在諸多限制，不利于調(diào)動(dòng)各方面積極性參與化肥經(jīng)營(yíng)和進(jìn)一步提高為農(nóng)服務(wù)水平；化肥市場(chǎng)秩序不規(guī)范，不利于保護(hù)農(nóng)民利益。

該負(fù)責(zé)人說，此次國(guó)務(wù)院公布這一《決定》，其一條主線就是要放開化肥經(jīng)營(yíng)，取消對(duì)化肥經(jīng)營(yíng)企業(yè)所有制性質(zhì)的限制，允許具備條件的各種所有制及組織類型的企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和個(gè)體工商戶等市場(chǎng)主體進(jìn)入化肥流通領(lǐng)域，開展化肥經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，鼓勵(lì)大型化肥生產(chǎn)、流通企業(yè)整合網(wǎng)絡(luò)資源，發(fā)展連鎖、集約化經(jīng)營(yíng)，提高為農(nóng)服務(wù)水平。

允許各類化肥經(jīng)營(yíng)主體“入場(chǎng)”，不等于毫無“門檻”。該負(fù)責(zé)人說，化肥是關(guān)系農(nóng)民切身利益的特殊商品，有品質(zhì)不易辨別、施用效果滯后顯現(xiàn)等特點(diǎn)，因此經(jīng)營(yíng)化肥的市場(chǎng)準(zhǔn)入“門檻”應(yīng)當(dāng)高于其他一般商品。

該《決定》要求經(jīng)營(yíng)者有相應(yīng)的場(chǎng)所，企業(yè)注冊(cè)資本（金）、個(gè)體工商戶的資金數(shù)額不得少于3萬元人民幣，這是經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)入化肥流通領(lǐng)域的最低“門檻”，目的是保障經(jīng)營(yíng)者具有基本的經(jīng)營(yíng)能力和一定的賠償能力。另外，在省域范圍內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和跨省域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的企業(yè)，注冊(cè)資金分別不得少于1000萬元和3000萬元，這項(xiàng)規(guī)定也是為了保障經(jīng)營(yíng)者具備相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)實(shí)力，并引導(dǎo)企業(yè)向規(guī)模化方向發(fā)展。

據(jù)介紹，與以往政策相比，此次發(fā)布的《決定》中關(guān)于“建立進(jìn)貨驗(yàn)收制度、索證索票制度、進(jìn)貨臺(tái)賬和銷售臺(tái)賬制度，相關(guān)記錄必須保存至化肥銷售后兩年”，以及“化肥經(jīng)營(yíng)者要對(duì)所銷售化肥的質(zhì)量負(fù)責(zé)，在銷售時(shí)應(yīng)主動(dòng)出具質(zhì)量保證證明”等都是新規(guī)定，這對(duì)于建立化肥經(jīng)銷的責(zé)任追溯制度，維護(hù)農(nóng)民利益將發(fā)揮重要作用。

化肥流通一頭連著生產(chǎn)企業(yè)，一頭連著廣大農(nóng)民群眾。該負(fù)責(zé)人說，化肥經(jīng)營(yíng)放開并不是放任不管，除了搞活流通、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督外，特別是各級(jí)地方政府要維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，堅(jiān)決破除地方保護(hù)主義。（農(nóng)民日?qǐng)?bào) 買天）

來源：人民網(wǎng)

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