今年以來，該縣審時度勢，搶抓機遇，把實施新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作作為富民惠民的重點民生工程來抓。采取有效措施，精心組織實施，保證了新型農(nóng)保工作健康有序推進，短期內(nèi)取得了比較明顯的成效。截至目前，全縣適齡農(nóng)民參保人數(shù)達(dá)到38816人，參保率達(dá)到90%以上，收繳保費670余萬元，8206名60周歲以上的農(nóng)村居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金已全部發(fā)放。
新型農(nóng)保這項惠及農(nóng)村百姓的政策正在逐步深入人心，積極參加新型農(nóng)保已成為廣大群眾的自覺行動。
強化保障機制，確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位今年年初，該縣被確定為全省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點縣之后，縣委、縣政府高度重視，把新型農(nóng)保工作作為向全縣人民承諾的十件大事、實事之首，并成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，出臺了具體的實施方案，召開了動員大會。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門相繼召開動員會和培訓(xùn)會，成立了相應(yīng)的機構(gòu)，在全縣形成了縣上領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村委、村委領(lǐng)導(dǎo)包村組、村組干部包群眾的“四包”責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門組織力量下基層、搞調(diào)研、做工作，全縣上下掀起了積極開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作的新高潮。
為了保證新型農(nóng)保工作順利啟動，縣上全額預(yù)算了基礎(chǔ)養(yǎng)老金和農(nóng)民社保補貼300余萬 元，并拿出35萬元作為新農(nóng)保工作的開辦經(jīng)費。為了完成60歲以上農(nóng)村居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放任務(wù)，縣政府先行墊資進行了發(fā)放。同時，調(diào)整充實農(nóng)保中心的業(yè)務(wù)人員，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了專職工作人員和檔案管理員。通過這些工作，使新型農(nóng)保工作從一開始就得以有序進行，為新型農(nóng)保工作的順利開展提供了強有力的資金和人員保障。
強化思想引導(dǎo)，確保宣傳發(fā)動到位新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作是一項全新的工作。宣傳發(fā)動廣大農(nóng)民積極參與新型農(nóng)保工作成為關(guān)鍵。針對部分農(nóng)民存在的傳統(tǒng)觀念，該縣在宣傳發(fā)動的形式和內(nèi)容上下了大工夫，念好“四字經(jīng)”，打好攻堅戰(zhàn)，解開農(nóng)民心中的“疙瘩”，激發(fā)參加新農(nóng)保的積極性。
在宣傳引導(dǎo)上突出“廣”字。為了讓每位農(nóng)民都能夠知道和了解新農(nóng)保內(nèi)容，該縣首先在縣里集中對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村黨支部書記和村委會主任進行了培訓(xùn)，然后，由勞動保障部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織對村干部、村民小組長和村民代表進行培訓(xùn)，通過層層培訓(xùn)，培養(yǎng)各類骨干，取得了明顯成效。二是充分發(fā)揮各類宣傳媒體的作用，在電視臺、廣播電臺、政府網(wǎng)站等媒體上開設(shè)專題專欄，讓農(nóng)民耳濡目染，接受教育。三是采取設(shè)立咨詢點、發(fā)放宣傳資料等形式進行宣傳。共發(fā)放宣傳資料5萬余份，懸掛街頭橫幅150余條，出動宣傳車20余車次。
在思想疏導(dǎo)上突出“細(xì)”字。為了把工作做實做細(xì)，該縣要求鄉(xiāng)村干部要進村入戶，同群眾開展面對面的談心溝通。對群眾思想有顧慮 的，要耐心解釋。鄉(xiāng)、村兩級干部苦口婆心做工作，一次不懂，他們就二次上門，兩次不理解，他們就三番五次上門，直到情緒理順，正確理解為止。
在和諧倡導(dǎo)上突出“新”字。黑龍關(guān)、克城、喬家灣、薛關(guān)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)把參加農(nóng)村養(yǎng)老保險作為星級文明戶評選的重要依據(jù)，對沒有為老人或子女參加養(yǎng)老保險的，不得評為十星級文明戶；蒲城、紅道、太林、山中、古縣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對學(xué)生、老人參保率低的實際情況開展了“和諧養(yǎng)老”系列活動，在農(nóng)村開辦了“關(guān)心老人孝心班”、“和睦子女愛心班”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部及村委負(fù)責(zé)人現(xiàn)場講授，把參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險作為父母奉獻愛心、子女孝敬父母的一項舉措進行動員，積極營建了農(nóng)村尊老愛幼的和諧氛圍。在辦班期間，許多農(nóng)民就主動找到工作人員要求為父母、子女買保、投保。目前，全縣共辦班30余場次，參加農(nóng)民達(dá)到1700余人，不僅有效推動了農(nóng)保工作的開展，而且促使農(nóng)村形成了和睦互助的新風(fēng)尚。
在因勢利導(dǎo)上突出“準(zhǔn)”字。為了有效推動新農(nóng)保工作，該縣主要抓住兩個群體做文章。
一是對后進村委群體性繳費差的群眾進行動員。新型農(nóng)保剛開始的時候，蒲城鎮(zhèn)一村委對新型農(nóng)保工作積極性不高，得知這一情況后，鎮(zhèn)黨委政府一班人迅速到該村委召開現(xiàn)場協(xié)調(diào)會，通過答疑解惑，當(dāng)場就有十幾人掏錢投保。使原來參保不足百人達(dá)到了現(xiàn)在的200余人。二是利用農(nóng)村老齡群體基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放進行宣傳，使農(nóng)民直觀地看到農(nóng)村社會養(yǎng)老保險 帶來的好處，贏取群眾的信任和支持，消除存在的顧慮。該縣在農(nóng)村舉辦了多場60周歲以上老人養(yǎng)老金現(xiàn)場發(fā)放儀式，縣委書記喬建軍、縣長王國平親自到發(fā)放現(xiàn)場同農(nóng)民親切交談，參加發(fā)放，極大地帶動了農(nóng)民參保。
通過采取形式多樣的宣傳方式，農(nóng)民群眾由不懂政策變成了農(nóng)保政策的宣傳員，由心中猶豫不定變成了新型農(nóng)保工作的積極組織者，由參保等待觀望者變?yōu)榱僳x躍參保的帶動者，使新型農(nóng)保工作形成了“人人擁護、人人參與、人人支持”的工作局面。
強化制度建設(shè)，確?？茖W(xué)管理到位建立長效管理機制是推動新農(nóng)保工作成效的保障所在，因此，該縣堅持“三管齊下”，運用制度、監(jiān)督、規(guī)程手段，確保其規(guī)范運行。在制度建設(shè)方面，先后制定出臺了《工作人員行為規(guī)范》、《農(nóng)保中心工作職責(zé)》、《財務(wù)制度》、《檔案管理制度》、《統(tǒng)計報表制度》、《公示制度》、《繳費流程》、《發(fā)放流程》等一系列制度，通過制度規(guī)范工作人員行為，提高服務(wù)水平。
在加強監(jiān)督方面，為了保障新農(nóng)?；饘？顚Ｓ?，讓農(nóng)民放心，該縣成立了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險監(jiān)督委員會，負(fù)責(zé)對新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作進行全面監(jiān)督檢查，定期不定期召開座談會議，并接受群眾舉報、投訴和來訪。在規(guī)程管理方面，出臺了《蒲縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)操作規(guī)程》，明確由村民小組長向農(nóng)民直接收取養(yǎng)老金，并向參保農(nóng)民出具加蓋村委公章和村民小組長簽字的收據(jù)，然后由村民小組長于當(dāng)日交回村委會，再由村委會到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)保機構(gòu)辦理繳費手續(xù)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)出具收繳收據(jù)。在農(nóng)保中心收到繳費后，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委出具農(nóng)民個人繳費卡、繳費清單及村委繳費正式收據(jù)，再由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委、村民小組長向農(nóng)民換回原來出具的票據(jù)。這樣，不僅極大地方便了農(nóng)民就地繳費，而且節(jié)省了工作時間，農(nóng)民也可以更直觀地看到自己的繳費金額等信息。
通過開展細(xì)致入微的工作，蒲縣新農(nóng)保工作步上了規(guī)范發(fā)展的“快車道”，為農(nóng)民構(gòu)筑了一道堅強的“安全網(wǎng)”，覆蓋城鄉(xiāng)、聯(lián)通上下的社會保障體系初見規(guī)模，為推進科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會奠定了堅實的基礎(chǔ)。(通訊員 辛耀恒 張鵬 劉俊文 劉斌 )

 來源：臨汾日報

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