臨汾新聞網(wǎng)訊（通訊員 張鋒 郝濤）去年以來(lái)，鄉(xiāng)寧縣緊密聯(lián)系實(shí)際，探索出黨政推動(dòng)、宣傳發(fā)動(dòng)、培訓(xùn)帶動(dòng)、林農(nóng)主動(dòng)、項(xiàng)目拉動(dòng)、機(jī)制齊動(dòng)的林改“六動(dòng)”模式，較好地解決了集體林權(quán)制度“靠誰(shuí)改”、“如何改”等問(wèn)題，使全縣生態(tài)得到進(jìn)一步保護(hù)，農(nóng)民群眾得到更多的實(shí)惠。到目前，全縣確權(quán)93.36萬(wàn)畝，確權(quán)率達(dá)100%，產(chǎn)權(quán)明晰率達(dá)100%，林權(quán)建檔率達(dá)100%，林權(quán)爭(zhēng)議調(diào)處率達(dá)100%，農(nóng)戶家庭承包率達(dá)88%，林權(quán)證發(fā)放率達(dá)83%。近日，全市集體林權(quán)制度改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在該縣召開，推廣他們的經(jīng)驗(yàn)和做法。會(huì)議認(rèn)為，鄉(xiāng)寧縣做法科學(xué)可行，積累了一套成功的經(jīng)驗(yàn)，不僅在臨汾，今后要在全省借鑒和推廣。
黨政推動(dòng)，建立齊抓共管的工作機(jī)制。縣、鄉(xiāng)成立了以黨政一把手為組長(zhǎng)、常務(wù)副組長(zhǎng)的林改領(lǐng)導(dǎo)組，出臺(tái)了各種涉及林改的政策性文件，組建林改“一室四組”，負(fù)責(zé)林改督查指導(dǎo)。在具體工作中，該縣堅(jiān)持推行三級(jí)書記牽頭抓林改、副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部分片抓督導(dǎo)、縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)抓操作、林業(yè)技術(shù)人員和大學(xué)生村官住村抓服務(wù)、縣林改小組下鄉(xiāng)抓幫扶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改小組駐點(diǎn)抓指導(dǎo)的工作機(jī)制，為林改工作提供了可靠的組織保障。
宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造全民參與的濃厚氛圍。主要抓好“四個(gè)一”。即開好一個(gè)動(dòng)員會(huì)。召開全縣林改動(dòng)員會(huì)，邀請(qǐng)省、市專家，對(duì)參會(huì)人員進(jìn)行培訓(xùn)。會(huì)后，鄉(xiāng)、村兩級(jí)層層召開動(dòng)員會(huì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)；開辟好一個(gè)專欄?？h電視臺(tái)開辟林改專題欄目，進(jìn)行跟蹤報(bào)道和典型宣傳；組織好一個(gè)車隊(duì)。全縣組裝宣傳車11輛，歷時(shí)4個(gè)月，堅(jiān)持每天進(jìn)村入戶巡回宣傳林改政策；編印好一本冊(cè)子。他們將有關(guān)林改資料全部匯編成冊(cè)，發(fā)放到每一個(gè)農(nóng)戶手中。同時(shí)，全縣還懸掛橫幅100余條，制作版面200余塊，刷寫固定標(biāo)語(yǔ)300余條，發(fā)放資料4萬(wàn)余份，為林改工作奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
培訓(xùn)帶動(dòng)，打造業(yè)務(wù)合格的骨干力量。一是“請(qǐng)進(jìn)來(lái)講”。多次邀請(qǐng)省、市專家，就林改政策、技術(shù)要求、操作程序，對(duì)全縣領(lǐng)導(dǎo)干部及村民代表進(jìn)行培訓(xùn)。二是“走出去學(xué)”。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、林業(yè)站長(zhǎng)、村干部及工作人員等到祁縣、隰縣等試點(diǎn)縣考察學(xué)習(xí)。三是“在現(xiàn)場(chǎng)教”。聘請(qǐng)山西農(nóng)大教授和大學(xué)生，組成林改技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，分赴全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全程參與林改工作。先后發(fā)放林改手冊(cè)兩萬(wàn)冊(cè)，開展技術(shù)指導(dǎo)50批次，培訓(xùn)人員5000余人次，提高了林改隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平。
林農(nóng)主動(dòng)，堅(jiān)持讓民做主的工作原則。林改如何搞，必須尊重農(nóng)民主體意愿，讓農(nóng)民主動(dòng)自覺(jué)參與林改。該縣在林改小組產(chǎn)生和林改方案制訂上，規(guī)定方案出臺(tái)后必須先公示7天，征求群眾意見(jiàn)并修改后，再公示15天，最后召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，經(jīng)三分之二以上人員同意后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核批復(fù)后方可實(shí)施。在人口核實(shí)和林地調(diào)查摸底上，邀請(qǐng)老干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員、技術(shù)人員、林權(quán)權(quán)利人現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，進(jìn)行嚴(yán)格界定。在林地分配和確權(quán)勘界上，組織山主、接界人、技術(shù)員、村干部“四到場(chǎng)”,堅(jiān)持“四簽兩不準(zhǔn)”制度，避免日后的山林糾紛。在矛盾糾紛的調(diào)處上，堅(jiān)持協(xié)商解決，力求爭(zhēng)議雙方不產(chǎn)生沖突。林改后，全縣3.6萬(wàn)農(nóng)戶、18.6萬(wàn)口人分到林地，人均達(dá)到4.1畝，林農(nóng)的主體地位得到確認(rèn)。
項(xiàng)目拉動(dòng)，培育興林富民的生態(tài)產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，該縣依托林地資源優(yōu)勢(shì)，按照“核桃產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、若干特色并進(jìn)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化思路，采取縣財(cái)政投資+核桃加工龍頭企業(yè)帶動(dòng)的模式，由專業(yè)隊(duì)伍統(tǒng)一栽植和管護(hù)，集中連片，規(guī)模化發(fā)展，掛果后交由農(nóng)戶受益。目前，全縣分到林地的農(nóng)戶種植核桃面積已達(dá)1萬(wàn)余畝，涉及種植戶9600多戶。在農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育上，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)家投資發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)積極性，培育出一批新興龍頭產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。雙鳳祥核桃開發(fā)有限公司，以“公司+基地連農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，建成核桃基地兩萬(wàn)余畝，整合林農(nóng)5000畝林地。琪爾康生物制品有限公司，與農(nóng)民自愿平等協(xié)商，在西交口鄉(xiāng)發(fā)展翅果油樹1.5萬(wàn)畝，5年內(nèi)發(fā)展到10萬(wàn)畝。
機(jī)制齊動(dòng)，建立扎實(shí)有效的保障體制。林權(quán)制度改革能否取得預(yù)期效果，完善配套改革措施是關(guān)鍵。該縣結(jié)合實(shí)際，制定出臺(tái)了以“一個(gè)中心、三大體系、六項(xiàng)制度”為重點(diǎn)的配套措施，促進(jìn)全縣林改工作健康持續(xù)發(fā)展?！耙粋€(gè)中心”，即成立林權(quán)服務(wù)中心?！叭篌w系”,即完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系、森林資源管理體系和人才科技服務(wù)體系?！傲?xiàng)制度”，即建立林業(yè)貼息貸款管理制度、林權(quán)抵押貸款管理制度、扶持農(nóng)民林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展制度、森林資源管護(hù)制度、林木采伐管理制度和推進(jìn)核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度。

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