圖為：2016年7月1日，慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會在北京人民大會堂隆重舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在大會上發(fā)表重要講話。

　　一、對話談判是解決熱點問題的最佳選擇

　　各國交往頻繁，磕磕碰碰在所難免，關(guān)鍵是要堅持通過對話協(xié)商與和平談判，妥善解決矛盾分歧，維護(hù)相互關(guān)系發(fā)展大局。對待國家間存在的分歧和爭端，不能動輒訴諸武力或以武力相威脅。熱衷于使用武力，不是強(qiáng)大的表現(xiàn)，而是道義貧乏、理念蒼白的表現(xiàn)。2015年9月28日，習(xí)近平在第七十屆聯(lián)合國大會一般性辯論時指出：“協(xié)商是民主的重要形式，也應(yīng)該成為現(xiàn)代國際治理的重要方法，要倡導(dǎo)以對話解爭端、以協(xié)商化分歧?！?/p>

　　對話談判是增互信、解紛爭、促安全的最好辦法。武力不是解決問題之道，零和思維無法帶來持久安全。通過對話談判，各方才能尋求最大公約數(shù)，爭取最好結(jié)果。2014年5月21日，習(xí)近平在亞洲相互協(xié)作與信任措施會議第四次峰會上指出：“有句諺語說得好：‘力量不在胳膊上，而在團(tuán)結(jié)上。’要通過坦誠深入的對話溝通，增進(jìn)戰(zhàn)略互信，減少相互猜疑，求同化異、和睦相處?！薄耙獔猿忠院推椒绞浇鉀Q爭端，反對動輒使用武力或以武力相威脅，反對為一己之私挑起事端、激化矛盾，反對以鄰為壑、損人利己。” 要互諒互讓，堅持對話協(xié)商和平解決爭議。習(xí)近平在亞信第五次外長會議開幕式上指出：“‘恃德者昌，恃力者亡。’弱肉強(qiáng)食有違時代潮流，窮兵黷武締造不了和平，互諒互讓才能帶來穩(wěn)定，堅守道義才能贏得持久安全。我們要堅持通過對話協(xié)商，依據(jù)國際法，堅持以和平方式解決爭議問題，以對話增互信，以對話解紛爭，以對話促安全。針對復(fù)雜的地區(qū)熱點問題，有關(guān)各方要保持冷靜、堅守和平，避免采取使局勢升級的行動，通過建立規(guī)則機(jī)制管控危機(jī)，通過增進(jìn)互信緩和緊張，通過政治手段化解危機(jī)，逐步推動問題解決?！?/p>

　　對話過程雖然漫長，甚至可能出現(xiàn)反復(fù)，但后遺癥最小，結(jié)果也最可持續(xù)。伊核問題在經(jīng)歷了長時間的對話談判后，終于在維也納達(dá)成全面協(xié)議，使這場持續(xù)13年之久的國際爭端最終得到了圓滿的政治解決，不能不說是各方同時選擇了對話這一行之有效的最佳方式的結(jié)果。由此可見，面對熱點問題和重大爭端，沖突各方應(yīng)該開啟對話，把最大公約數(shù)找出來，在推進(jìn)政治解決上形成聚焦。同樣，我國也選擇對話談判的方式來解決南海、釣魚島等問題。在南海議題上，習(xí)近平指出：“中國一貫致力于維護(hù)南海地區(qū)和平穩(wěn)定，堅定維護(hù)自身在南海的主權(quán)和相關(guān)權(quán)利，堅持通過同直接當(dāng)事國友好協(xié)商談判和平解決爭議。中方愿同東盟國家一道努力，將南海建設(shè)成為和平之海、友誼之海、合作之海。”

　　對話協(xié)商雖然費(fèi)時費(fèi)力，但成果牢靠。雖然可能有些問題一時難以形成共識，但常常會為下一步解決問題打下基礎(chǔ)，至少可以為管控分歧創(chuàng)造條件。也許對話的結(jié)果有時不及預(yù)期，有時無果而終，有時甚至是不歡而散，但無論如何，對話是比對抗更好的選擇。對于對話的各方而言，誰也承擔(dān)不起放棄合作、全面對抗的代價。2015年6月，在第七輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話和第六輪中美人文交流高層磋商聯(lián)合開幕式上，中美兩國對話伙伴就都“不約而同”地強(qiáng)調(diào)合作積極面，希望兩國避免戰(zhàn)略誤解誤判，管控分歧，并且完全同意“對話是比對抗更好的選擇”。

圖為：2016年4月1日，國家主席習(xí)近平在華盛頓出席伊朗核問題六國機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)人會議并發(fā)表重要講話。

　　二、大國協(xié)作是處理重大爭端的有效渠道

　　我們雖然處于一個風(fēng)云變幻的時代，但和平發(fā)展、合作共贏仍然是時代潮流。舊的殖民體系土崩瓦解，冷戰(zhàn)時期的集團(tuán)對抗不復(fù)存在，任何國家或國家集團(tuán)再也無法單獨(dú)主宰世界事務(wù)，這就要求各國、特別是大國必須在全球或區(qū)域治理問題上協(xié)調(diào)合作。作為21世紀(jì)的大國，必須以歷史的眼光審視問題，從戰(zhàn)略的高度思考問題。唯如此，才能實現(xiàn)一個持久和平、共同繁榮的和諧世界。習(xí)近平指出：“國際社會是命運(yùn)共同體。大國要像伊朗核問題六國那樣成為解決問題的中流砥柱?！?/p>

　　大國在處理國際事務(wù)中的作用舉足輕重，對處理重大爭端發(fā)揮著重要的影響，有時甚至可以深刻影響世界歷史發(fā)展的進(jìn)程。所以，只有通過大國之間的協(xié)商合作，走“大國協(xié)作”、“共同安全”的道路，才是解決全球安全問題的現(xiàn)實途徑。“國不以利為利，以義為利也?！钡懒x和正義是大國氣象的體現(xiàn)。大國之間的協(xié)調(diào)與合作要堅持正確的義利觀，政治上主持公道、伸張正義，經(jīng)濟(jì)上互利共贏、共同發(fā)展，國際事務(wù)中講信義、重情義、揚(yáng)正義、樹道義。只有各個大國“義”字當(dāng)頭，齊心協(xié)力，才能有效處理重大爭端，才能在建設(shè)新型大國關(guān)系的基礎(chǔ)上最終形成一個普遍、高效、公正、合理的全球治理模式。習(xí)近平指出：“中國先哲老子講：‘大邦者下流?！褪钦f，大國要像居于江河下游那樣，擁有容納天下百川的胸懷。中國愿意以開放包容心態(tài)加強(qiáng)同外界對話和溝通，虛心傾聽世界的聲音。我們期待時間能夠消除各種偏見和誤解，也期待外界能夠更多以客觀、歷史、多維的眼光觀察中國，真正認(rèn)識一個全面、真實、立體的中國?！?/p>

　　實現(xiàn)大國協(xié)作，要建設(shè)全球伙伴關(guān)系，構(gòu)筑新型大國關(guān)系。習(xí)近平在第七十屆聯(lián)合國大會一般性辯論時指出：“我們要在國際和區(qū)域?qū)用娼ㄔO(shè)全球伙伴關(guān)系，走出一條‘對話而不對抗，結(jié)伴而不結(jié)盟’的國與國交往新路。大國之間相處，要不沖突、不對抗、相互尊重、合作共贏。大國與小國相處，要平等相待，踐行正確義利觀，義利相兼，義重于利?！毙滦痛髧P(guān)系是以相互尊重、合作共贏的合作伙伴關(guān)系為核心特征的大國關(guān)系。作為在地區(qū)及全球事務(wù)中具有舉足輕重影響的兩個大國，中美兩國在全球治理領(lǐng)域有著廣泛的利益交匯點，也肩負(fù)著重要的責(zé)任和使命。2013年6月，習(xí)近平主席在與美國總統(tǒng)奧巴馬在安納伯格莊園會晤時提出，要建立“不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏”的中美新型大國關(guān)系，不斷深化雙方的利益交融格局。習(xí)近平指出：“中美建設(shè)新型大國關(guān)系前無古人、后啟來者。中美需要在加強(qiáng)對話、增加互信、發(fā)展合作、管控分歧的過程中，不斷推進(jìn)新型大國關(guān)系建設(shè)?！睂τ谥袊蜌W盟之間，習(xí)近平指出：“要和平不要戰(zhàn)爭、要多邊不要單邊、要對話不要對抗是雙方的共識。我們要加強(qiáng)在全球性問題上的溝通和協(xié)調(diào)，為維護(hù)世界和平穩(wěn)定發(fā)揮關(guān)鍵性作用。文明文化可以傳播，和平發(fā)展也可以傳播。中國愿意同歐盟一道，讓和平的陽光驅(qū)走戰(zhàn)爭的陰霾，讓繁榮的篝火溫暖世界經(jīng)濟(jì)的春寒，促進(jìn)全人類走上和平發(fā)展、合作共贏的道路?！?/p>

圖為：2015年9月28日，國家主席習(xí)近平在紐約聯(lián)合國總部出席第70屆聯(lián)合國大會一般性辯論并發(fā)表題為《攜手構(gòu)建合作共贏新伙伴 同心打造人類命運(yùn)共同體》的重要講話。

　　三、公平公正是達(dá)成國際協(xié)議的基本原則

　　“惟天至公，不視國之大小，而視事之是非?！薄肮健弊钪匾膬r值，是保障在國際社會中國與國的平等和機(jī)會均等，避免歧視對待。“公正”則主要是維護(hù)正義。公平強(qiáng)調(diào)實質(zhì)正義和實體正義，核心是平等的；公正強(qiáng)調(diào)形式正義和程序正義，核心是無私和中立。要達(dá)成國際協(xié)議，“公平公正”這個最基本的原則不能有絲毫悖逆。近期，由阿基諾三世統(tǒng)治下的菲律賓擔(dān)當(dāng)主演、美國幕后操縱、日本充當(dāng)“托兒”“合作”共演的所謂南海仲裁案就是典型的違反公平公正原則的一出反華鬧劇，可謂司馬昭之心，路人皆知。“一言得而天下服，一言定而天下聽，公之謂也。”惟有公平公正合理，才能為人所信服，才能在國際社會上得到認(rèn)可與尊重。2014年6月28日，習(xí)近平在和平共處五項原則發(fā)表60周年紀(jì)念大會上發(fā)表講話時指出：“‘大道之行也，天下為公?！秸x是世界各國人民在國際關(guān)系領(lǐng)域追求的崇高目標(biāo)?！?/p>

　　公平的核心是平等。要成功達(dá)成國際協(xié)議，必須保證是各方權(quán)益平等和機(jī)會均等。世界的命運(yùn)必須由各國人民共同掌握，世界上的事情應(yīng)該由世界各國政府和人民共同商量來辦。壟斷國際事務(wù)的想法是落后于時代的，壟斷國際事務(wù)的行動也肯定是不能成功的。2015年9月26日，習(xí)近平在聯(lián)合國發(fā)展峰會上指出：“我們要爭取公平的發(fā)展，讓發(fā)展機(jī)會更加均等。各國都應(yīng)成為全球發(fā)展的參與者、貢獻(xiàn)者、受益者。不能一個國家發(fā)展、其他國家不發(fā)展，一部分國家發(fā)展、另一部分國家不發(fā)展。各國能力和水平有差異，在同一目標(biāo)下，應(yīng)該承擔(dān)共同但有區(qū)別的責(zé)任。要完善全球經(jīng)濟(jì)治理，提高發(fā)展中國家代表性和發(fā)言權(quán)，賦予各國平等參與規(guī)則制定的權(quán)利。”2016年4月1日，習(xí)近平在華盛頓核安全峰會上的講話中強(qiáng)調(diào)：“我在海牙峰會上主張構(gòu)建一個公平、合作、共贏的國際核安全體系。以公平原則固本強(qiáng)基，以合作手段驅(qū)動發(fā)展，以共贏前景堅定信心，為核能安全造福人類提供強(qiáng)有力、可持續(xù)的制度保障?！?/p>

　　要成功達(dá)成國際協(xié)議，各國的正當(dāng)關(guān)切都應(yīng)該得到妥善解決。習(xí)近平在和平共處五項原則發(fā)表60周年紀(jì)念大會上指出：“我們應(yīng)該共同推動國際關(guān)系合理化。適應(yīng)國際力量對比新變化推進(jìn)全球治理體系改革，體現(xiàn)各方關(guān)切和訴求，更好維護(hù)廣大發(fā)展中國家正當(dāng)權(quán)益。”安全應(yīng)該是普遍的、世界的。各國都有平等參與國際和地區(qū)安全事務(wù)的權(quán)利，也都有維護(hù)國際和地區(qū)安全的責(zé)任。我們要尊重和保障每一個國家的安全。不能一個國家安全而其他國家不安全，一部分國家安全而另一部分國家不安全，更不能犧牲別國安全謀求自身所謂絕對安全。

　　國際爭端要公正解決，搞雙重標(biāo)準(zhǔn)行不通。公正是解決國際爭端的基石和靈魂，是解決國際爭端的出發(fā)點和落腳點。國際爭端要公正解決，只能以國際法和公認(rèn)的國際關(guān)系基本原則為標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“我們應(yīng)該共同推動國際關(guān)系法治化。推動各方在國際關(guān)系中遵守國際法和公認(rèn)的國際關(guān)系基本原則，用統(tǒng)一適用的規(guī)則來明是非、促和平、謀發(fā)展?！ㄕ?，天下之準(zhǔn)繩也?！趪H社會中，法律應(yīng)該是共同的準(zhǔn)繩，沒有只適用他人、不適用自己的法律，也沒有只適用自己、不適用他人的法律。適用法律不能有雙重標(biāo)準(zhǔn)。我們應(yīng)該共同維護(hù)國際法和國際秩序的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，各國都應(yīng)該依法行使權(quán)利，反對歪曲國際法，反對以‘法治’之名行侵害他國正當(dāng)權(quán)益、破壞和平穩(wěn)定之實?！?/p>

圖為：2014年5月21日，亞洲相互協(xié)作與信任措施會議第四次峰會在上海舉行。中國國家主席習(xí)近平主持會議并發(fā)表題為《積極樹立亞洲安全觀 共創(chuàng)安全合作新局面》的主旨講話。

　　四、政治決斷是推動談判突破的關(guān)鍵因素

　　在選擇對話談判的基礎(chǔ)上，通過大國協(xié)作的有效渠道，堅持公平公正的基本原則，如要推動談判取得實質(zhì)性進(jìn)展和突破，政治決斷是至關(guān)重要的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。談判進(jìn)行了一段時期和深入到一定程度，特別是到了臨界點的時候，談判各方、尤其是主要談判方，應(yīng)該盡快作出政治決斷。如果不能把握最佳時機(jī)抓住歷史機(jī)遇作出政治決斷，談判突破的可能性會因此變小、甚至消失。所謂“機(jī)不可失，時不再來”、“功者難成而易敗，時者難得而易失”。習(xí)近平多次提及一句中國古話：“來而不可失者，時也；蹈而不可失者，機(jī)也。”也就是說，不管是國與國的合作關(guān)系，還是國際爭端中談判各方的基本利益防線，都要看清時運(yùn)和機(jī)遇，以正確的政治決斷，做到“來不可失”、正確決策，做到“蹈不可失”、運(yùn)籌帷幄。在談判過程中，各方則應(yīng)當(dāng)抓住主要矛盾，在關(guān)鍵時刻作出決斷。談判如逆水行舟，不進(jìn)則退。各方必須堅定政治意愿，相向而行，及時作出政治決斷，共同推動談判取得突破，以達(dá)成最終協(xié)議。

　　推動談判突破極其重要的是，各方在談判中堅持共識，聚焦并彌合分歧，本著分步對等的原則，尋求在“各方都同意的合理時間框架”內(nèi)一攬子解決全面協(xié)議中的焦點問題。任何談判，都是越到最后，細(xì)節(jié)就會越突出，困難就會越大。因此，政治決斷也就變得更加必要，甚至更為緊迫。伊核問題得以解決，非常關(guān)鍵的一點，就是得益于談判各方搶抓機(jī)遇，及時拿出足夠的政治決斷，做出的正確決定。中國對包括伊朗核問題談判在內(nèi)的所有對話與談判，都一貫秉持以正確的政治決斷推動談判突破的思路和觀點。同樣，我們也主張在今后所有的對話談判中，談判各方都能堅定信心、相向而行，給談判注入更多政治動力，以政治決斷推動談判突破并盡早達(dá)成互利共贏的全面協(xié)議。

　　我們處在同一個世界，生活在同一個地球，和平、發(fā)展、合作、共贏是時代潮流，不可阻擋。不管是大國小國，都應(yīng)樹立命運(yùn)共同體意識，順應(yīng)時代潮流，堅持同舟共濟(jì)，為人類社會應(yīng)對21世紀(jì)的各種挑戰(zhàn)作出自己的貢獻(xiàn)，共建全球安全新體系。習(xí)近平指出：“我們應(yīng)該倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)安全的理念，尊重和保障每一個國家的安全，加強(qiáng)國際和地區(qū)合作，共同應(yīng)對日益增多的非傳統(tǒng)安全威脅。”