中美之間不存在領(lǐng)土爭(zhēng)議，南海爭(zhēng)議不應(yīng)成為中美之間的問題，更不應(yīng)被視為中美的“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)”

　　7月13日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《中國(guó)堅(jiān)持通過談判解決中國(guó)與菲律賓在南海的有關(guān)爭(zhēng)議》白皮書，詳細(xì)闡明南海諸島的歷史歸屬、中菲有關(guān)南海爭(zhēng)議的來龍去脈和事實(shí)真相。此前，中國(guó)外交部發(fā)布聲明，表明中方不接受、不承認(rèn)菲律賓前任政府單方面提起的南海仲裁案所謂裁決的嚴(yán)正立場(chǎng)。外交部還受權(quán)發(fā)布《中華人民共和國(guó)政府關(guān)于在南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益的聲明》。這些重要文件鄭重闡述了中國(guó)在南海問題上的一貫立場(chǎng)和政策，也是對(duì)有關(guān)仲裁裁決的有力回?fù)簟?/p>

　　中國(guó)長(zhǎng)期以來對(duì)南海諸島擁有主權(quán)，直到上世紀(jì)70年代以前從未受到質(zhì)疑。但自那時(shí)以來，越來越多的中國(guó)島礁被他國(guó)非法侵占，這是當(dāng)前南海爭(zhēng)議的根源。即便如此，南海局勢(shì)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間依然是可控的。中國(guó)和其他地區(qū)國(guó)家努力管控分歧，并且總體上不斷發(fā)展友好合作關(guān)系。中國(guó)同東盟國(guó)家達(dá)成了《南海各方行為宣言》，在共同開發(fā)方面也曾取得很有意義的進(jìn)展。

　　然而，南海的局勢(shì)在大約五六年前開始出現(xiàn)緊張，與美國(guó)推出的“轉(zhuǎn)向亞洲”政策大致同步。過去幾年，南海地區(qū)爭(zhēng)端加劇、關(guān)系緊張、互信削弱。這些問題占據(jù)了國(guó)際和地區(qū)議程的太多時(shí)間和精力，而這些時(shí)間和精力本可用來促進(jìn)合作。

　　毋庸置疑，菲律賓單方面就南海爭(zhēng)議提起仲裁，背離了仲裁需建立在國(guó)家同意基礎(chǔ)上的通行實(shí)踐?！堵?lián)合國(guó)憲章》呼吁成員國(guó)“發(fā)展國(guó)際間友好關(guān)系”，《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》本身則開宗明義要求堅(jiān)持“互相諒解和合作的精神”。這起仲裁案的提起并非基于上述善意，將法律當(dāng)作政治工具的意圖昭然若揭。仲裁案還為國(guó)際上濫用仲裁程序打開了大門，將損害和削弱各國(guó)通過談判協(xié)商解決爭(zhēng)議的努力，引發(fā)對(duì)抗甚至沖突，并將最終損害國(guó)際法的權(quán)威性和有效性。中國(guó)堅(jiān)決拒絕仲裁案既是維護(hù)自身利益，也是堅(jiān)持國(guó)際正義，履行捍衛(wèi)國(guó)際法基本原則的責(zé)任。

　　與這出仲裁鬧劇同時(shí)上演的還有軍事脅迫。例如美國(guó)不斷以“航行自由”為借口派驅(qū)逐艦、航空母艦、戰(zhàn)略轟炸機(jī)和偵察機(jī)到南海炫耀武力，這是典型的“強(qiáng)權(quán)即公理”的表現(xiàn)。

　　商船在南海的航行自由從來沒有問題。南海航道是中國(guó)和許多地區(qū)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)生命線，當(dāng)然應(yīng)該盡一切努力確保該海域的商業(yè)流通不受阻礙，堅(jiān)決反對(duì)任何擾亂地區(qū)局勢(shì)的企圖。但美國(guó)的“航行自由行動(dòng)”原本就是意在針對(duì)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》有關(guān)規(guī)定的反制行動(dòng)。事實(shí)上，許多締約國(guó)都認(rèn)為應(yīng)區(qū)分商用和民用船只的航行自由以及軍用艦只的“航行自由”。人們擔(dān)心的是美方在南海集結(jié)大量軍艦、軍機(jī)、先進(jìn)武器，將真正危及各國(guó)商用和民用船只的航行自由。如此大規(guī)模集中武備，在世界上任何地方都是緊張的根源。

　　中國(guó)維護(hù)自身權(quán)益及國(guó)際正義的意志堅(jiān)定不移，不會(huì)屈從于任何壓力，也不會(huì)拿核心利益做交易。同時(shí)，當(dāng)前形勢(shì)下，爭(zhēng)議直接當(dāng)事方談判協(xié)商仍是唯一可行和有效之道，中國(guó)對(duì)此抱有信心。中國(guó)已經(jīng)與14個(gè)陸上鄰國(guó)中的12個(gè)劃定了陸地邊界，也與越南完成了北部灣的海洋劃界。短短幾十年內(nèi)，與如此眾多鄰國(guó)成功解決長(zhǎng)期存在的邊界問題，在現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系史上很難再找出類似的案例。中國(guó)解決南海爭(zhēng)議的外交努力也不會(huì)被仲裁的一張廢紙和幾艘航母阻擋。

　　應(yīng)該看到，領(lǐng)土和海洋爭(zhēng)議只是中國(guó)與部分東盟國(guó)家關(guān)系中的一部分，而不是中國(guó)與東盟關(guān)系的全部。我們與東盟國(guó)家已經(jīng)做了千百年的鄰居，實(shí)際上已成為休戚與共的命運(yùn)共同體。沒有哪個(gè)國(guó)家能夠“轉(zhuǎn)向”到世界任何其他地區(qū)去。那些可能幻想搭“轉(zhuǎn)向”進(jìn)程便車并從中牟利的人，不妨到伊拉克、利比亞和敘利亞去問問那里的人結(jié)果是什么。

　　當(dāng)前比以往任何時(shí)候都需要各國(guó)，特別是大國(guó)之間建立伙伴關(guān)系，構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系。冷戰(zhàn)思維解決不了當(dāng)今世界的問題。中國(guó)致力于與美國(guó)建設(shè)不沖突不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏的新型大國(guó)關(guān)系。中美之間不存在領(lǐng)土爭(zhēng)議，南海爭(zhēng)議不應(yīng)成為中美之間的問題，更不應(yīng)被視為中美的“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)”，我們絕不能任由其定義中美關(guān)系。當(dāng)今世界上，美國(guó)是需要合作伙伴，還是想象中的“敵人”？希望美國(guó)能作出正確選擇。