省環(huán)保督察組召開重污染天氣下突出環(huán)境問題約談會

楊波岳普煜劉予強等領導出席會議

　　臨汾新聞網訊 12月14日，省委省政府環(huán)境保護臨汾督察組就臨汾市環(huán)境保護督察中發(fā)現的重污染天氣下突出環(huán)境問題召開約談會，省環(huán)保督察組組長楊波主持會議。市委書記岳普煜，市委副書記、市長劉予強以及市委辦公廳、市政府辦公廳、市環(huán)保局等相關部門負責人參加會議。

　　督察組指出，督察組進駐以來，臨汾市多次出現重污染天氣，臨汾市政府發(fā)布了“冬十條”嚴控大氣污染，接連四次發(fā)布重污染天氣調度令，并于12月1日和12月9日兩次啟動重污染天氣紅色預警，采取一系列嚴格管控措施，嚴肅查處督察組交辦的環(huán)境案件，取得了積極成效。

　　截至12月13日，臨汾市辦理督察組移交的環(huán)境問題240件，累計罰款210萬元，行政拘留6人，問責處理138人，其中黨內嚴重警告9人，黨內警告20人，行政撤職1人，行政記大過1人，行政記過6人，行政警告28人，誡勉談話51人，書面檢查6人，約談16人。

　　督察組指出，11月25日—26日，督察組開展了重污染應急響應專項督察，向社會通報臨汾市存在露天焚燒現象突出、多處施工工地和汽車4S店未按要求作業(yè)、多處小鍋爐冒黑煙、潔凈焦推廣使用中散煤燃燒冒黑煙、部分企業(yè)超標違法等問題。在此基礎上，督察組于12月7日-13日開展下沉督察，經現場督察核實，發(fā)現露天焚燒、建筑施工、鍋爐使用等情況有所好轉并初步得到控制，但在重污染天氣下臨汾市依然存在如下突出環(huán)境問題：

　　一是工業(yè)企業(yè)限產限排落實不到位。督察發(fā)現，重點企業(yè)駐廠監(jiān)管落實仍不到位，11月20日以前各重點企業(yè)基本沒有實施限產限排，11月20日以后除停產企業(yè)外，實施限產的企業(yè)基本未達到污染物排放總量顯著降低的要求，“限產”與“限排”之間存在較大差距，污染物排放總量降低滯后現象十分突出。三維化工、立恒鋼鐵、通才工貿、閩光焦化、萬鑫達焦化、晉能焦化、宏源焦化、星原焦化等企業(yè)排放總量降幅有限、應急減排措施不到位。臨汾經濟開發(fā)區(qū)、侯馬市重污染天氣應急響應調度令下發(fā)相對滯后，相關部門、企業(yè)未及時響應。

　　二是部分工業(yè)企業(yè)環(huán)境違法問題突出。督察發(fā)現，被檢查企業(yè)中約三分之一存在不同程度的廢氣污染物排放超標現象。襄汾縣供熱公司兩臺40噸鍋爐未進行鍋爐提標改造，環(huán)保設施運行不正常，脫硫塔基本無脫硫效果，擅自停運污染源在線監(jiān)控設施，逃避監(jiān)管。九成焦化公司精脫硫設施長期未運行，煙氣未經處理直接排放。督察組已建議對襄汾縣供熱公司和九成焦化公司生產主管人員實施行政拘留。晉源實業(yè)、山西焦化、遠中焦化、三維瑞德焦化、太岳焦化、永鑫煤焦化、錦華焦化、晉豫焦化、萬鑫達焦化等企業(yè)未完成煙氣脫硫提標改造、二氧化硫超標排放，宏源焦化、立恒焦化等企業(yè)氮氧化物超標排放，九成焦化、永昌源焦化等企業(yè)廢水處理不正常，通過濕法熄焦向大氣轉移排放。亞新集團中升公司球團工序未建設脫硫設施，長期超標排放，燒結工序排放存在超標。翼城首旺煤業(yè)公司鍋爐配套除塵設施運行不正常，超標排放。此外，部分重點企業(yè)不及時驗收污染源在線監(jiān)控設施現象比較突出，存在逃避監(jiān)管行為。

　　三是城中村、城周邊村散煤燃燒嚴重。督察發(fā)現，市區(qū)周邊及各縣城周邊村散煤燃燒嚴重，致使個別時段污染物濃度激增。經濟開發(fā)區(qū)及周邊61臺0.1-3噸小鍋爐改造尚不徹底。堯都區(qū)及周邊目前約4萬戶居民燃用小鍋爐，應急燃用潔凈焦。洪洞至襄汾沿線各村鎮(zhèn)原煤散燒嚴重，低空排放影響市區(qū)大氣環(huán)境?；糁菔?、蒲縣等城邊區(qū)域、附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)等有大量散煤燃燒。安澤縣城集中供熱未普及，普遍使用散煤。翼城縣部分城市燃煤鍋爐未按期淘汰。永和縣、大寧縣、吉縣等存在城中村散煤燃燒的問題。吉縣、浮山縣高硫煤、劣質煤管控不力，仍有銷售現象。

　　四是國、省道過境車輛道路揚塵嚴重。督察發(fā)現，主要道路、重型車輛管控還存在薄弱環(huán)節(jié)。堯都區(qū)原309國道馬務村至劉村段路面數年未硬化，黃土裸露，揚塵污染嚴重;堯都區(qū)周家莊村兩公里路段道路年久失修，路面破損嚴重，揚塵污染環(huán)境;襄汾縣G108、S330、臨夏線等多條道路來往重型貨車多，道路存在破損并產生揚塵污染;霍州市霍侯一級路企業(yè)公路運輸量大，二次揚塵污染嚴重;古縣省道S323縣沿線聚集了該縣半數以上工業(yè)企業(yè)，道路交通運輸量大，揚塵污染嚴重;永和縣城省道S328線和S248線等穿城而過，原煤運輸車輛每日3000多輛，對縣城大氣環(huán)境產生污染。

　　五是各種堆場、料場未有效覆蓋。督察發(fā)現，部分地區(qū)原料堆場、垃圾堆場等抑塵設施基本不到位，存在二次揚塵。堯都區(qū)無統(tǒng)一建筑垃圾堆放場，建筑垃圾無序傾倒，建筑土方到處堆存，建筑垃圾運輸車輛破舊、污染環(huán)境;堯都區(qū)北外環(huán)鐵路橋以東486米的道路破損嚴重，路邊多處垃圾堆放。襄汾縣S330、臨夏線道路兩側有多處煤堆、石料堆場未進行有效覆蓋;襄汾縣亞新集團中升公司、新金山特鋼公司渣場未按規(guī)范建設，無擋風抑塵網;襄汾縣鴻達公司、宏達水泥部分原料場地無抑塵設施;范村紅山磚廠無任何抑塵措施;李虎石料廠破碎工段無集氣罩、布袋除塵器等設施，石料堆場無抑塵措施;茂興鐵礦礦石堆場未建任何環(huán)保設施;溝里村某倉庫建設場地有裸露土方未進行苫蓋。曲沃縣靳莊村廢渣隨意堆放于農田?；糁菔欣钛徘f派出所附近露天堆積廢渣，未采取有效防塵措施。古縣金剛采石場等8家采石場無苫蓋，無防塵措施;錦華焦化未按環(huán)評要求建設儲煤場。浮山縣新華選礦廠等多處選礦廠部分原料未苫蓋。漳澤電力侯馬電廠私自傾倒煤渣、飛灰，沿路拋灑嚴重。蒲縣宏源集團鳳凰煤業(yè)廠區(qū)外廢舊工業(yè)廣場內露天堆存原煤、中煤及工業(yè)廢棄物，蒲縣垃圾填埋場道路入口垃圾露天堆放，未采取有效防塵措施。此外，督察還發(fā)現，襄汾縣南辛店鄉(xiāng)福壽村、鄉(xiāng)寧縣張莊加油站附近、浮山縣張莊鄉(xiāng)等地存在燃燒樹葉現象。

　　督察組要求，臨汾市委、市政府要堅決貫徹中央和我省鐵腕治污的決策部署，下定決心、不打折扣，按照省長樓陽生關于環(huán)境保護“不護短、不遮丑、不辯解”的三不要求和“鐵的擔當盡責、鐵的手腕治患、鐵的心腸問責、鐵的辦法治本”的四鐵原則，切實履行好環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”主體責任，確保各項措施落到實處;要進一步分析重污染天氣成因，強化重污染天氣預警和應急響應，加大對公眾的重污染天氣應對宣傳和輿論引導，強化應急響應效果;要強化環(huán)境網格化監(jiān)管，落實工業(yè)企業(yè)駐廠監(jiān)管;要嚴格散煤燃燒管控，推廣清潔焦使用范圍;要加強道路和揚塵污染治理，加大對重型車輛和主要道路的管控力度;要嚴厲打擊環(huán)境違法犯罪行為，對有關環(huán)境違法問題進一步調查，依法嚴肅處理;對整改不到位的，要嚴肅追究有關責任人的責任。

　　岳普煜在表態(tài)發(fā)言中說，省委、省政府環(huán)保督察組指出的問題，找得準、找得細，突出了重點、切中了要害，符合臨汾實際。對此我們誠懇接受，認理認賬，認責認干。下一步，要進一步提高認識，把重污染天氣應對工作作為當前一項極為重要的工作，緊盯督察組提出的突出問題，堅持問題導向，狠抓工作落實，堅決把問題整改到位。要進一步強化領導，嚴格落實環(huán)境保護主體責任，把責任分解壓實到市、縣、鄉(xiāng)、村和企業(yè)各個層面，實行“網格化”防控和治理，推動形成一套完整的主體責任體系。要層層傳導壓力，教育和引導各級各有關部門正視問題、聚焦問題，切實履行整改責任，抓好工作落實。要進一步強化措施，加強重點區(qū)域防治，繼續(xù)抓好沿汾重點防治區(qū)域，以更高標準抓好大氣污染防治“冬十條”的實施。要擴大區(qū)域聯動范圍，優(yōu)化環(huán)?？己酥笜嗽O置，實行差異化、個性化分類考核。要加強重點領域治理，嚴控工業(yè)污染、道路揚塵、散煤燃燒、垃圾和秸稈焚燒。要進一步加強應對，建立完善重污染天氣預警發(fā)布和響應機制，提高應急響應的效果。要進一步加大督察力度，及時發(fā)現問題、研究問題、解決問題。要進一步問責追責，對督察組指出問題涉及到的相關責任人，嚴肅問責;對違規(guī)違法行為，依法追究法律責任。總之，要認真落實督察組的要求，以更加堅決的態(tài)度、更加有力的舉措，盡快扭轉當前被動局面，推動我市空氣質量穩(wěn)定好轉。

　　劉予強表示，入冬以來，臨汾市空氣質量嚴重惡化，盡管采取了一系列措施，但形勢依然嚴峻。臨汾要堅決貫徹落實習近平總書記“既要金山銀山、更要綠水青山”的重要講話精神，按照省委、省政府提出的“三不”要求和“四鐵”原則，進一步加大重污染天氣防治力度。要擺上位置來防治，把環(huán)保工作擺在重中之重的位置，確保督察組提出的問題，按照從快整改、從嚴查處、從重問責的原則，及時徹底得到整改。要長短結合來防治，近期內就是要扭轉重污染天氣的防治，長遠講就是要進行產業(yè)轉型調整。要科學精準來防治，把傳感器、無人機、大數據等先進技術廣泛運用到霧霾的監(jiān)控、分析和預測上來，同時加快推進除塵、脫硫、脫硝等關鍵技術的推廣應用，為霧霾防治提供技術層面的支持。要依法依規(guī)來防治，通過立法，從法律層面進一步規(guī)范治理行為和手段。要全民動員來防治，動員人民群眾來監(jiān)督，推進共防共治共享，形成全社會“同呼吸、共責任、齊努力”的良好氛圍。 (羅三保)