創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展、廉潔和安全發(fā)展——省委十屆七次全會確立的“六大發(fā)展”戰(zhàn)略中，“創(chuàng)新發(fā)展”被排在首位和“全省發(fā)展全局的核心位置”，并成為我省“十三五”規(guī)劃《建議》中的高頻詞。
    可以說，《建議》對創(chuàng)新的重視達到了前所未有的高度。
    未來5年，山西將更加自覺、更加堅定地闊步走上全面創(chuàng)新發(fā)展之路。持續(xù)迸發(fā)的創(chuàng)新活力、不斷釋放的創(chuàng)造潛能，將引領山西發(fā)展步入新境界，確保我省與全國同步全面建成小康社會。

把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力

    倘若沒有經(jīng)濟的健康發(fā)展，邁進小康注定是水中花、鏡中月。因此，全面建成小康社會從根本上說還是發(fā)展問題。
    據(jù)初步測算，為了確保到2020年山西與全國同步邁入小康目標的如期實現(xiàn)，“十三五”時期，我省GDP年均增速和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速均須達到6.5%左右。在我省經(jīng)濟出現(xiàn)“斷崖式”下滑的背景下，今年前三季度全省GDP僅增長2.8%，我省面臨的任務之艱巨、問題之突出，由此不難想像。
    面對艱巨的目標任務，我省“十三五”時期發(fā)展的主要動力在哪里？《建議》作答：把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，把創(chuàng)新擺在全省發(fā)展全局的核心位置。
    “要突破一切發(fā)展難題，根本出路就在于創(chuàng)新發(fā)展。”省社科院副院長潘云表示，國內(nèi)外、省內(nèi)外的發(fā)展實踐已經(jīng)一次次證明：唯有銳意創(chuàng)新，才能擁有充沛的發(fā)展動力，由主要依靠成本優(yōu)勢轉向主要依靠效率優(yōu)勢來拉動增長，從此使發(fā)展躍升到一個更高的水平。反過來，創(chuàng)新不足勢必動力不足，自然也就很難破解微觀發(fā)展的困境。
    站在“十二五”即將收官、“十三五”大幕將啟的歷史節(jié)點，我們環(huán)顧國內(nèi)外、省內(nèi)外形勢，也得出了同樣的判斷：未來5年，山西突破諸多發(fā)展瓶頸，如期全面建成小康社會，主要靠的還是“創(chuàng)新”二字——
    從國際看，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。
    從國內(nèi)看，新常態(tài)下中國經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)涵和條件均發(fā)生深刻變化，表現(xiàn)出速度變化、結構優(yōu)化、動力轉換3大特點，原有的發(fā)展模式難以為繼。唯有通過創(chuàng)新驅動，實現(xiàn)新舊發(fā)展動力轉換，我國經(jīng)濟才能完成由大到強的精彩“變臉”。
    從山西看，我省作為典型的資源型經(jīng)濟地區(qū)、中部欠發(fā)達省份，發(fā)展不足、發(fā)展粗放、規(guī)模不大、結構不優(yōu)、質量不高、效益不好等“短板”突出。化解這些矛盾和問題，需要我們手持“創(chuàng)新”這把“金鑰匙”來開啟一把把“門鎖”。只有從要素驅動轉向創(chuàng)新驅動，從后發(fā)優(yōu)勢轉向先發(fā)優(yōu)勢，才能有效破解“資源型經(jīng)濟困局”。
    可以這樣講，無論時與勢，還是艱與險，都把山西推到了創(chuàng)新發(fā)展的風口。
    另外我們還應當認識到，協(xié)調、綠色、開放、共享、廉潔和安全發(fā)展也都離不開科技和制度等方面創(chuàng)新的支撐。所以，創(chuàng)新發(fā)展理所當然地位居我省“六大發(fā)展”之首，并成為全省發(fā)展全局的核心和基點。

加快形成以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新新格局

    一提到“創(chuàng)新”，一些人腦海中首先迸出來的字眼，可能就是“技術發(fā)明”“科技創(chuàng)新”，而《建議》則提出了“全面創(chuàng)新”的觀點。
    《建議》是這樣表述的：“不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新”“發(fā)展必須立足科技創(chuàng)新和全面創(chuàng)新，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，聚集創(chuàng)新資源，營造創(chuàng)新環(huán)境，向全面創(chuàng)新要動力，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，不斷增強我省發(fā)展的活力和后勁。”
    這表明，我們接下來要推進的創(chuàng)新發(fā)展，一定是涉及到經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面的全面創(chuàng)新，是一個系統(tǒng)工程。
    這種重視創(chuàng)新體系建設的作法，是對創(chuàng)新本質的更高層面的認知。
    創(chuàng)新從來不是孤立的，而是涉及生產(chǎn)力、生產(chǎn)關系的全要素、全系統(tǒng)、全方位變革。倘若只是在某一領域或某幾個領域抓創(chuàng)新，小打小鬧，力量有限，根本不可能形成足夠大的力量支撐經(jīng)濟結構的全面轉型。所以，要想使我省發(fā)展的質量更好、效益更高、結構更優(yōu)，就必須讓創(chuàng)新涵蓋到經(jīng)濟體系、發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)結構、管理制度等諸多領域，貫穿于各級黨委政府的一切工作。
    另一方面須看到，各類創(chuàng)新中最重要、最關鍵、最核心的是科技創(chuàng)新，最困難、最具挑戰(zhàn)的也是科技創(chuàng)新。我省破解“資源型經(jīng)濟困局”，必須把發(fā)展的基點放在創(chuàng)新上，尤其要牽住科技創(chuàng)新這個“牛鼻子”，走好科技創(chuàng)新這步“先手棋”，加快形成以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新新格局。
    潘云認為，創(chuàng)新首先是一種理念，而且創(chuàng)新離不開環(huán)境、體制和機制的支持。從這個意義上說，理念、環(huán)境、體制和機制等方面的創(chuàng)新本身也是創(chuàng)新發(fā)展的題中應有之義。
    為此，《建議》提出要在全社會營造“鼓勵創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、包容創(chuàng)新”的濃郁氛圍，以此來“讓創(chuàng)新成為發(fā)展常態(tài)、社會風尚”。這也就是說，貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，就要破除制約創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓創(chuàng)新在三晉大地上蔚然成風，從而釋放巨大的發(fā)展?jié)撃堋?br/>

5大著力點繪出我省創(chuàng)新發(fā)展路線圖

    當然了，把創(chuàng)新貫穿于黨和政府的一切工作，還一定要分清輕重緩急，做到重點突破。
    《建議》提出了我省創(chuàng)新發(fā)展的5個著力點：培育發(fā)展新動力、做好煤和非煤兩篇文章、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、拓展發(fā)展新空間、全力推進“三個突破”。
    在潘云看來，這個布局充分考慮到了我國經(jīng)濟進入新常態(tài)和我省資源型經(jīng)濟亟待轉型的形勢，既符合中央關于創(chuàng)新發(fā)展的大政方針、決策部署，同時也緊密結合山西實際，體現(xiàn)了山西特色，是中央創(chuàng)新發(fā)展理念在我省的具體化和新實踐。
    培育發(fā)展新動力，就是要優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術、管理等要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，推動新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，加快實現(xiàn)發(fā)展動力轉換。《建議》提出，要發(fā)揮投資對增長的關鍵作用、消費對增長的基礎性作用、出口對增長的促進作用。
    加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就是要加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，走出產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的山西特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。
    拓展發(fā)展新空間，就是要著力拓展區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、網(wǎng)絡經(jīng)濟空間，用發(fā)展新空間培育發(fā)展新動力，用發(fā)展新動力開拓發(fā)展新空間。
    做好煤和非煤兩篇文章、全力推進“三個突破”——這兩個著力點的選定，無疑對我省具有現(xiàn)實針對性。
    當前煤炭產(chǎn)業(yè)仍然決定著山西經(jīng)濟的基本面，我們必須圍繞提高煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力，做優(yōu)做強能源產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化提升現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)，走出一條“六型轉變”的“革命興煤”之路。與此同時，狠抓文化旅游、裝備制造、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、食品醫(yī)藥和現(xiàn)代服務業(yè)等新興接替產(chǎn)業(yè)，大力支持市場潛力大、產(chǎn)業(yè)基礎好、帶動作用強的行業(yè)，加快形成支柱產(chǎn)業(yè)，積極培育先導產(chǎn)業(yè)，以此奮力破解“一煤獨大”的資源型經(jīng)濟困局。
    無論從哪一個角度審視，科技創(chuàng)新能力不足、民營經(jīng)濟發(fā)展不夠、金融振興動力不強都是制約山西發(fā)展的瓶頸。推動科技創(chuàng)新、民營經(jīng)濟和金融振興“三個突破”，就是突出問題導向，對癥精準施藥，這無疑將成為我省破解要素制約、激發(fā)發(fā)展活力的主要突破口。
    如果說傳統(tǒng)的發(fā)展是做加法，那么創(chuàng)新發(fā)展就是做乘法。只要以《建議》繪就的藍圖為引領，未來5年，山西創(chuàng)新發(fā)展一定能夠取得新突破、達到新水平，從中激發(fā)出經(jīng)濟結構全面轉型的強大驅動力，最終奪取山西全面建成小康社會的偉大勝利。

本報記者范非