我省提出，到2018年全社會(huì)物流總成本占GDP比重較2015年降低2個(gè)百分點(diǎn)。這一目標(biāo)如何實(shí)現(xiàn)？
    一頭連生產(chǎn)，一頭連消費(fèi)，物流是連接實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“血脈”，但我國(guó)物流業(yè)整體發(fā)展水平不高，發(fā)展方式比較粗放，已經(jīng)成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的瓶頸之一。有數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)制造業(yè)物流成本占生產(chǎn)成本的比例為30%至40%，而歐美發(fā)達(dá)國(guó)家僅為10%至15%。因此，推動(dòng)物流業(yè)降本增效，對(duì)加快推進(jìn)我省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率具有重要意義。
    近日出臺(tái)的《山西省物流業(yè)降本增效專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案》提出，到2018年，全社會(huì)物流總成本占GDP比重較2015年降低2個(gè)百分點(diǎn)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，《方案》提出了20條措施，并明確了責(zé)任單位和完成時(shí)間。

四方面發(fā)力提升服務(wù)能力

    提高行政審批效率。在確保企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)安全的基礎(chǔ)上，清理、歸并和精簡(jiǎn)具有相同或相似管理對(duì)象、管理事項(xiàng)的物流企業(yè)和物流從業(yè)人員的證照資質(zhì)。優(yōu)化公路超限運(yùn)輸行政許可辦理流程，推行季度超限運(yùn)輸許可網(wǎng)上審批等便民利企措施。
    深化物流行業(yè)管理體制改革。深入推進(jìn)物流領(lǐng)域商事制度改革，推行企業(yè)名稱(chēng)核準(zhǔn)全程電子化和網(wǎng)上注冊(cè)工作，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件，鼓勵(lì)物流企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)布局。推進(jìn)我省口岸工作“單一窗口”工作機(jī)制的建立和“一站式作業(yè)”改革，提高我省貨物通關(guān)便利化水平。
    創(chuàng)新管理方式和手段。加強(qiáng)物流信息運(yùn)營(yíng)管理，加強(qiáng)道路運(yùn)政管理信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與全國(guó)互聯(lián)互通。制定我省“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流行動(dòng)方案，鼓勵(lì)物流企業(yè)積極開(kāi)展經(jīng)營(yíng)模式、技術(shù)應(yīng)用等方面的創(chuàng)新。
    提升貨運(yùn)車(chē)輛通行便利水平。對(duì)企業(yè)從事生活必需品、藥品、鮮活農(nóng)產(chǎn)品和冷藏保鮮產(chǎn)品配送，以及使用節(jié)能與新能源車(chē)輛從事配送的，優(yōu)先給予通行便利。為從事生活必需品、藥品、鮮活農(nóng)產(chǎn)品和冷藏保鮮品配送車(chē)輛依法提供相關(guān)車(chē)管業(yè)務(wù)便捷服務(wù)，合理確定配送車(chē)輛?？啃敦泤^(qū)域。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家公路超限治理處罰標(biāo)準(zhǔn)，減少執(zhí)法中的自由裁量權(quán)。

四項(xiàng)政策降低企業(yè)成本

    強(qiáng)化稅收政策支持。積極穩(wěn)妥推進(jìn)營(yíng)改增政策落實(shí)，完善物流業(yè)和其他行業(yè)的抵扣機(jī)制，進(jìn)一步消除重復(fù)征稅，降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。支持物流企業(yè)按照現(xiàn)行增值稅匯總繳納有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)實(shí)行匯總納稅，解決納稅人總分支機(jī)構(gòu)進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣和申報(bào)問(wèn)題，鼓勵(lì)物流企業(yè)一體化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；\(yùn)作。鼓勵(lì)依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的道路無(wú)車(chē)承運(yùn)人發(fā)展。
    規(guī)范物流業(yè)收費(fèi)水平和行為。完善我省收費(fèi)公路的有關(guān)政策并科學(xué)合理確定我省車(chē)輛通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。逐步有序取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)。取消營(yíng)運(yùn)車(chē)輛二級(jí)維護(hù)強(qiáng)制性檢測(cè)。繼續(xù)落實(shí)收費(fèi)（基金）項(xiàng)目目錄公開(kāi)制度并實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)。合理確定公路運(yùn)輸收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范機(jī)場(chǎng)、鐵路、港口收費(fèi)項(xiàng)目，清理不合理服務(wù)收費(fèi)，并嚴(yán)格收費(fèi)管理和監(jiān)督執(zhí)法。
    加強(qiáng)用地政策支持。在符合規(guī)劃、不改變土地用途的前提下，提高土地利用效率和增加用地容積率的，不再增收土地價(jià)款。積極推進(jìn)采取長(zhǎng)期租賃、先出租后出讓、租讓結(jié)合方式供應(yīng)土地。可在規(guī)定期限內(nèi)按合同約定分期繳納土地出讓價(jià)款，降低土地使用成本。
    拓寬投融資渠道。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)在商業(yè)可持續(xù)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，加強(qiáng)對(duì)物流業(yè)進(jìn)行資金支持、結(jié)算支持和個(gè)性化服務(wù)支持。鼓勵(lì)物流企業(yè)創(chuàng)新融資機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大應(yīng)收賬款質(zhì)押融資規(guī)模。支持企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債、公司債、短期票據(jù)、中期票據(jù)等債務(wù)融資工具，籌集低成本資金。

加強(qiáng)體系建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

    大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)體系。推進(jìn)公鐵、陸水、陸空等多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，重點(diǎn)支持以集裝箱、中置軸掛車(chē)、廂式半掛車(chē)為標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)載單元的聯(lián)運(yùn)組織形式。支持山西汽運(yùn)集團(tuán)、太鐵中鼎物流等企業(yè)擴(kuò)大公鐵聯(lián)運(yùn)規(guī)模，實(shí)施多式聯(lián)運(yùn)示范工程。鼓勵(lì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)與港口企業(yè)、物流園區(qū)等開(kāi)展合資合作，設(shè)計(jì)開(kāi)行煤炭“點(diǎn)到點(diǎn)”大宗直達(dá)班列、三晉快運(yùn)、特需班列等鐵路快捷貨運(yùn)產(chǎn)品。充分利用和整合社會(huì)資源，建設(shè)“智慧物流云平臺(tái)”，分層級(jí)建設(shè)高效銜接、快速運(yùn)轉(zhuǎn)的物流綜合網(wǎng)絡(luò)體系。
    完善城市物流配送體系。積極引導(dǎo)企業(yè)推廣使用符合標(biāo)準(zhǔn)的配送車(chē)型。加強(qiáng)城市末端網(wǎng)點(diǎn)配送建設(shè)，鼓勵(lì)支持第三方企業(yè)在學(xué)校、社區(qū)、機(jī)關(guān)等快件相對(duì)集中的地方配置智能快件箱、信報(bào)箱，鼓勵(lì)快遞企業(yè)通過(guò)智能快件箱開(kāi)展投遞作業(yè)。探索推進(jìn)“快郵”合作，提高郵政基礎(chǔ)設(shè)施利用率。在有條件的城市研究推行“分時(shí)段配送”“夜間配送”。
    構(gòu)建農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)推動(dòng)物流企業(yè)、電商企業(yè)和郵政企業(yè)、供銷(xiāo)社等開(kāi)展深度合作，充分利用現(xiàn)有資源，建設(shè)完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)配送節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建信息化程度高、功能齊全的農(nóng)村物流配送體系。推進(jìn)跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，完善農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡(luò)。
    打造物流樞紐體系。力爭(zhēng)建設(shè)一批綜合實(shí)力強(qiáng)的物流園區(qū)樞紐工程。加強(qiáng)高速公路網(wǎng)絡(luò)、普通國(guó)省干線網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善公路物流通道網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)以全省各機(jī)場(chǎng)為中心，以臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)或物流園區(qū)為依托的物流綜合樞紐，不斷完善省內(nèi)航空物流航線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
    健全物流標(biāo)準(zhǔn)體系。培育發(fā)展物流團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)制定嚴(yán)于國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、具有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。大力推廣托盤(pán)（1.2米×1米）、周轉(zhuǎn)箱、集裝箱等標(biāo)準(zhǔn)化裝載單元循環(huán)共用，鼓勵(lì)企業(yè)建立區(qū)域性、全國(guó)性托盤(pán)循環(huán)共用系統(tǒng)，在快速消費(fèi)品、農(nóng)產(chǎn)品、藥品等領(lǐng)域開(kāi)展試點(diǎn)，支持開(kāi)展托盤(pán)租賃、維修等延伸服務(wù)。

推進(jìn)信息互聯(lián)互通，提升行業(yè)管理能力

    推進(jìn)平臺(tái)信息共享。加快推進(jìn)山西省交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)、中鼎信息平臺(tái)等物流信息平臺(tái)的建設(shè)與應(yīng)用，加強(qiáng)綜合運(yùn)輸信息以及物流資源交易、車(chē)貨匹配、安全監(jiān)管等信息平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)平臺(tái)之間數(shù)據(jù)對(duì)接、信息互聯(lián)，促進(jìn)互通省際、下達(dá)市縣、兼顧?quán)l(xiāng)村的物流信息共享。
    促進(jìn)信用信息共享。建立物流領(lǐng)域企業(yè)信用信息共享制度，加快推進(jìn)全省交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)、山西省信用信息共享平臺(tái)、山西省市場(chǎng)主體信用信息公示（共享）系統(tǒng)等信用平臺(tái)的信息共享，完善并落實(shí)包括物流企業(yè)在內(nèi)的企業(yè)信用行為的聯(lián)合獎(jiǎng)懲辦法，及時(shí)公開(kāi)相關(guān)失信信息，加大對(duì)失信當(dāng)事人的聯(lián)合懲戒力度。
    深化網(wǎng)絡(luò)安全保障信息共享。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全保障措施，保障物流數(shù)據(jù)信息安全。建立防范物流業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)和打擊物流業(yè)網(wǎng)絡(luò)違法犯罪工作機(jī)制，保障物流業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全。

聯(lián)動(dòng)融合增強(qiáng)協(xié)同能力

    推動(dòng)物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。鼓勵(lì)物流企業(yè)面向制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，為生產(chǎn)企業(yè)提供采購(gòu)物流、入廠物流、交付物流、回收物流等精細(xì)物流服務(wù)，建立面向企業(yè)用戶(hù)的一體化智慧供應(yīng)鏈管理服務(wù)體系，進(jìn)一步降低產(chǎn)業(yè)物流成本。鼓勵(lì)制造企業(yè)改造業(yè)務(wù)流程，分離外包物流業(yè)務(wù)，釋放物流需求。支持從制造企業(yè)內(nèi)部剝離出來(lái)的物流企業(yè)發(fā)揮專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化服務(wù)優(yōu)勢(shì)，積極為社會(huì)提供公共物流服務(wù)。
    促進(jìn)交通物流融合發(fā)展。按照“天字形”物流通道布局，推動(dòng)鐵路物流通道建設(shè)和公路物流通道建設(shè)，推動(dòng)現(xiàn)代物流與交通運(yùn)輸一體化融合發(fā)展。
    促進(jìn)商貿(mào)業(yè)與物流業(yè)融合發(fā)展。大力加強(qiáng)電商物流基地建設(shè)，探索“商貿(mào)+互聯(lián)網(wǎng)+物流”融合發(fā)展新模式，降低實(shí)體商貿(mào)企業(yè)的物流成本。
    充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，引導(dǎo)支持企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提升物流服務(wù)水平，共同推動(dòng)物流行業(yè)健康有序發(fā)展。

本報(bào)記者 王龍飛