我省提出，到2018年全社會物流總成本占GDP比重較2015年降低2個百分點。這一目標(biāo)如何實現(xiàn)？
    一頭連生產(chǎn)，一頭連消費，物流是連接實體經(jīng)濟的“血脈”，但我國物流業(yè)整體發(fā)展水平不高，發(fā)展方式比較粗放，已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的瓶頸之一。有數(shù)據(jù)顯示，我國制造業(yè)物流成本占生產(chǎn)成本的比例為30%至40%，而歐美發(fā)達國家僅為10%至15%。因此，推動物流業(yè)降本增效，對加快推進我省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提高經(jīng)濟運行效率具有重要意義。
    近日出臺的《山西省物流業(yè)降本增效專項實施方案》提出，到2018年，全社會物流總成本占GDP比重較2015年降低2個百分點。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，《方案》提出了20條措施，并明確了責(zé)任單位和完成時間。

四方面發(fā)力提升服務(wù)能力

    提高行政審批效率。在確保企業(yè)生產(chǎn)運營安全的基礎(chǔ)上，清理、歸并和精簡具有相同或相似管理對象、管理事項的物流企業(yè)和物流從業(yè)人員的證照資質(zhì)。優(yōu)化公路超限運輸行政許可辦理流程，推行季度超限運輸許可網(wǎng)上審批等便民利企措施。
    深化物流行業(yè)管理體制改革。深入推進物流領(lǐng)域商事制度改革，推行企業(yè)名稱核準(zhǔn)全程電子化和網(wǎng)上注冊工作，進一步放寬市場主體住所（經(jīng)營場所）登記條件，鼓勵物流企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營布局。推進我省口岸工作“單一窗口”工作機制的建立和“一站式作業(yè)”改革，提高我省貨物通關(guān)便利化水平。
    創(chuàng)新管理方式和手段。加強物流信息運營管理，加強道路運政管理信息系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)與全國互聯(lián)互通。制定我省“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流行動方案，鼓勵物流企業(yè)積極開展經(jīng)營模式、技術(shù)應(yīng)用等方面的創(chuàng)新。
    提升貨運車輛通行便利水平。對企業(yè)從事生活必需品、藥品、鮮活農(nóng)產(chǎn)品和冷藏保鮮產(chǎn)品配送，以及使用節(jié)能與新能源車輛從事配送的，優(yōu)先給予通行便利。為從事生活必需品、藥品、鮮活農(nóng)產(chǎn)品和冷藏保鮮品配送車輛依法提供相關(guān)車管業(yè)務(wù)便捷服務(wù)，合理確定配送車輛?？啃敦泤^(qū)域。嚴(yán)格落實國家公路超限治理處罰標(biāo)準(zhǔn)，減少執(zhí)法中的自由裁量權(quán)。

四項政策降低企業(yè)成本

    強化稅收政策支持。積極穩(wěn)妥推進營改增政策落實，完善物流業(yè)和其他行業(yè)的抵扣機制，進一步消除重復(fù)征稅，降低企業(yè)稅收負擔(dān)。支持物流企業(yè)按照現(xiàn)行增值稅匯總繳納有關(guān)規(guī)定申請實行匯總納稅，解決納稅人總分支機構(gòu)進項稅額抵扣和申報問題，鼓勵物流企業(yè)一體化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；\作。鼓勵依托互聯(lián)網(wǎng)平臺的道路無車承運人發(fā)展。
    規(guī)范物流業(yè)收費水平和行為。完善我省收費公路的有關(guān)政策并科學(xué)合理確定我省車輛通行費標(biāo)準(zhǔn)。逐步有序取消政府還貸二級公路收費。取消營運車輛二級維護強制性檢測。繼續(xù)落實收費（基金）項目目錄公開制度并實行動態(tài)化管理，主動向社會公開。合理確定公路運輸收費標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范機場、鐵路、港口收費項目，清理不合理服務(wù)收費，并嚴(yán)格收費管理和監(jiān)督執(zhí)法。
    加強用地政策支持。在符合規(guī)劃、不改變土地用途的前提下，提高土地利用效率和增加用地容積率的，不再增收土地價款。積極推進采取長期租賃、先出租后出讓、租讓結(jié)合方式供應(yīng)土地。可在規(guī)定期限內(nèi)按合同約定分期繳納土地出讓價款，降低土地使用成本。
    拓寬投融資渠道。推動金融機構(gòu)在商業(yè)可持續(xù)、風(fēng)險可控的前提下，加強對物流業(yè)進行資金支持、結(jié)算支持和個性化服務(wù)支持。鼓勵物流企業(yè)創(chuàng)新融資機制，進一步擴大應(yīng)收賬款質(zhì)押融資規(guī)模。支持企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債、公司債、短期票據(jù)、中期票據(jù)等債務(wù)融資工具，籌集低成本資金。

加強體系建設(shè)，夯實發(fā)展基礎(chǔ)

    大力發(fā)展多式聯(lián)運體系。推進公鐵、陸水、陸空等多式聯(lián)運發(fā)展，重點支持以集裝箱、中置軸掛車、廂式半掛車為標(biāo)準(zhǔn)運載單元的聯(lián)運組織形式。支持山西汽運集團、太鐵中鼎物流等企業(yè)擴大公鐵聯(lián)運規(guī)模，實施多式聯(lián)運示范工程。鼓勵鐵路運輸企業(yè)與港口企業(yè)、物流園區(qū)等開展合資合作，設(shè)計開行煤炭“點到點”大宗直達班列、三晉快運、特需班列等鐵路快捷貨運產(chǎn)品。充分利用和整合社會資源，建設(shè)“智慧物流云平臺”，分層級建設(shè)高效銜接、快速運轉(zhuǎn)的物流綜合網(wǎng)絡(luò)體系。
    完善城市物流配送體系。積極引導(dǎo)企業(yè)推廣使用符合標(biāo)準(zhǔn)的配送車型。加強城市末端網(wǎng)點配送建設(shè)，鼓勵支持第三方企業(yè)在學(xué)校、社區(qū)、機關(guān)等快件相對集中的地方配置智能快件箱、信報箱，鼓勵快遞企業(yè)通過智能快件箱開展投遞作業(yè)。探索推進“快郵”合作，提高郵政基礎(chǔ)設(shè)施利用率。在有條件的城市研究推行“分時段配送”“夜間配送”。
    構(gòu)建農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)推動物流企業(yè)、電商企業(yè)和郵政企業(yè)、供銷社等開展深度合作，充分利用現(xiàn)有資源，建設(shè)完善縣鄉(xiāng)村三級配送節(jié)點，構(gòu)建信息化程度高、功能齊全的農(nóng)村物流配送體系。推進跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，完善農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡(luò)。
    打造物流樞紐體系。力爭建設(shè)一批綜合實力強的物流園區(qū)樞紐工程。加強高速公路網(wǎng)絡(luò)、普通國省干線網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善公路物流通道網(wǎng)絡(luò)。推動以全省各機場為中心，以臨空經(jīng)濟區(qū)或物流園區(qū)為依托的物流綜合樞紐，不斷完善省內(nèi)航空物流航線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
    健全物流標(biāo)準(zhǔn)體系。培育發(fā)展物流團體標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵企業(yè)制定嚴(yán)于國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、具有競爭力的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。大力推廣托盤（1.2米×1米）、周轉(zhuǎn)箱、集裝箱等標(biāo)準(zhǔn)化裝載單元循環(huán)共用，鼓勵企業(yè)建立區(qū)域性、全國性托盤循環(huán)共用系統(tǒng)，在快速消費品、農(nóng)產(chǎn)品、藥品等領(lǐng)域開展試點，支持開展托盤租賃、維修等延伸服務(wù)。

推進信息互聯(lián)互通，提升行業(yè)管理能力

    推進平臺信息共享。加快推進山西省交通運輸物流公共信息平臺、中鼎信息平臺等物流信息平臺的建設(shè)與應(yīng)用，加強綜合運輸信息以及物流資源交易、車貨匹配、安全監(jiān)管等信息平臺建設(shè)，推動平臺之間數(shù)據(jù)對接、信息互聯(lián)，促進互通省際、下達市縣、兼顧?quán)l(xiāng)村的物流信息共享。
    促進信用信息共享。建立物流領(lǐng)域企業(yè)信用信息共享制度，加快推進全省交通運輸物流公共信息平臺、山西省信用信息共享平臺、山西省市場主體信用信息公示（共享）系統(tǒng)等信用平臺的信息共享，完善并落實包括物流企業(yè)在內(nèi)的企業(yè)信用行為的聯(lián)合獎懲辦法，及時公開相關(guān)失信信息，加大對失信當(dāng)事人的聯(lián)合懲戒力度。
    深化網(wǎng)絡(luò)安全保障信息共享。落實網(wǎng)絡(luò)安全保障措施，保障物流數(shù)據(jù)信息安全。建立防范物流業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險和打擊物流業(yè)網(wǎng)絡(luò)違法犯罪工作機制，保障物流業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全。

聯(lián)動融合增強協(xié)同能力

    推動物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展。鼓勵物流企業(yè)面向制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求，為生產(chǎn)企業(yè)提供采購物流、入廠物流、交付物流、回收物流等精細物流服務(wù)，建立面向企業(yè)用戶的一體化智慧供應(yīng)鏈管理服務(wù)體系，進一步降低產(chǎn)業(yè)物流成本。鼓勵制造企業(yè)改造業(yè)務(wù)流程，分離外包物流業(yè)務(wù)，釋放物流需求。支持從制造企業(yè)內(nèi)部剝離出來的物流企業(yè)發(fā)揮專業(yè)化、精細化服務(wù)優(yōu)勢，積極為社會提供公共物流服務(wù)。
    促進交通物流融合發(fā)展。按照“天字形”物流通道布局，推動鐵路物流通道建設(shè)和公路物流通道建設(shè)，推動現(xiàn)代物流與交通運輸一體化融合發(fā)展。
    促進商貿(mào)業(yè)與物流業(yè)融合發(fā)展。大力加強電商物流基地建設(shè)，探索“商貿(mào)+互聯(lián)網(wǎng)+物流”融合發(fā)展新模式，降低實體商貿(mào)企業(yè)的物流成本。
    充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，引導(dǎo)支持企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，加強內(nèi)部管理，提升物流服務(wù)水平，共同推動物流行業(yè)健康有序發(fā)展。

本報記者 王龍飛