國企國資改革:改革要全方位地改

三論堅決打贏國企國資改革攻堅戰(zhàn)

2017-02-12 10:38:52 來源:山西新聞網(wǎng)

今年,國企國資改革成為我省的第一重大任務(wù),一場艱巨而重大的戰(zhàn)役已經(jīng)打響!身處改革大潮中,國企國資體量龐大的山西,順勢而為,迎難而上,主動出擊,是最佳的選擇。
    國企國資改革是一項基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性很強的改革,更是一項系統(tǒng)性、聯(lián)動性很強的改革。因此,無論怎樣改,關(guān)鍵領(lǐng)域都要協(xié)同聯(lián)動改革,無論從哪方面改,思路方法都必須全方位改革,才能實現(xiàn)改革初衷,切實放大改革綜合效益,打贏國企國資改革攻堅戰(zhàn)。那么,改革始自何處?
    改革始自思想認(rèn)識的厘清和廓正。
    思想認(rèn)識是執(zhí)行和實踐的前提,以什么樣的態(tài)度推進改革,如何推進改革,事關(guān)改革的成敗和成效,改革最終能夠達(dá)到怎樣的高度,很大程度上也取決于思想認(rèn)識的高度。因此,在“擼起袖子干”之前,應(yīng)當(dāng)首先革新思想認(rèn)識,樹立起改革的緊迫感,解決掉圍繞我省改革產(chǎn)生的思想認(rèn)識問題。對于改革目標(biāo)和目的,真正打破思想觀念的藩籬,才不會迷霧障眼或是心有羈絆。
    對改革與穩(wěn)定、與安全生產(chǎn)的關(guān)系要有正確認(rèn)知。這個認(rèn)識問題不解決,將會成為下一步推進改革的重大思想阻礙。安全生產(chǎn)是企業(yè)生命線,穩(wěn)定是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),改革是利益的再調(diào)整。改革、安全和穩(wěn)定同樣重要,但是特殊的階段是要有所側(cè)重的,既要對“不穩(wěn)定”狀態(tài)有一定承受力,又要通過“小動蕩”避免“大動蕩”,并勇于擔(dān)當(dāng),掌控風(fēng)險,通過改革化解矛盾,達(dá)到更高層次上的穩(wěn)定和安全。
    改革始自路徑選擇的辯證與清醒。
    我省“一煤獨大”“一股獨大”問題突出,相互交織,需要對山西的經(jīng)濟走向有清醒的定位和全面的認(rèn)知,并能辯證地選擇發(fā)展路徑——發(fā)揮好煤炭資源的比較優(yōu)勢,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造,結(jié)合信息產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)蝶變,加快新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
    “合則強,孤則弱”,合作共贏是這個時代最亮的背景。體現(xiàn)在企業(yè)層面,產(chǎn)業(yè)鏈條化、企業(yè)集群化、公司股份化,都是合作共贏理念的實現(xiàn)路徑。
    改革始自方式方法上的整合與創(chuàng)新。
    改掉“存在明確問題的、不合理的、落后的、嚴(yán)重影響生產(chǎn)力發(fā)展的”部分,使之更加合理完善,好的方式方法可以事半功倍。處理好市場和政府“兩只手”的關(guān)系,“要讓市場在資源配置中起決定性作用”,政府盡量避免以簡單行政手段做決定。
    我省國企改革的核心任務(wù)是建立真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)制度。當(dāng)前,混合所有制改革正是進一步深化國企國資改革的有效手段和方法,因此要堅定不移地推進混合所有制改革,在省屬企業(yè)全面建立起規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。 
    產(chǎn)業(yè)實體是經(jīng)濟的心臟,金融資本則是現(xiàn)代經(jīng)濟的血液。范圍經(jīng)濟時代,金融資本是國企國資幾何級增長的有效利器,山西國企對接資本市場,搞好資本運作,用資本撬動改革,以資本為核心統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展,走產(chǎn)融結(jié)合之路,是發(fā)展大方向。
    改革始自戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)上的審慎與考量。
    我省國企國資改革是一場大型綜合戰(zhàn)役,不可能畢其功于一役,在謀劃上要清醒,戰(zhàn)略上蔑視它,戰(zhàn)術(shù)上重視它。
    在戰(zhàn)役推進中,要把握好點與面的關(guān)系。今年上半年,我省將出臺改革的實施方案,與之相配合的還有各聯(lián)動方的相應(yīng)改革。除了聯(lián)動改革,還有肩負(fù)主體責(zé)任的企業(yè)的全方位工作準(zhǔn)備。另一方面,國企國資改革必須選準(zhǔn)突破口,精心設(shè)計,重點突破,在“點”上下工夫,帶動全面改革。
    在戰(zhàn)役推進過程中,還要處理好存量與增量的關(guān)系。少做減法,多做加法;少動個人奶酪,多方做大蛋糕;“老人老政策,新人新辦法”。
    改革始自利弊關(guān)系上的權(quán)衡與把握。
    改革是必然的,改革意味著變化。在改革中,要盡量不直接影響職工當(dāng)前利益格局的變化,減少改革進程中的震蕩。處理好領(lǐng)導(dǎo)干部與廣大職工的關(guān)系,優(yōu)先考慮好廣大職工群眾的利益,要讓國企員工有更多的獲得感。
    在推進現(xiàn)代企業(yè)制度建立的過程中,職業(yè)經(jīng)理人是核心力量。在改革的大背景下,是任命制還是選聘制,是做企業(yè)家,還是做官員,目的和訴求都不一樣。所以,作為企業(yè)負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)者的管理層,要在做企業(yè)家和做官員的關(guān)系問題上,有所取舍和選擇。
    企業(yè)的使命是為投資尋找回報,如何實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化,是企業(yè)的主要任務(wù)。但是,作為國企,往往承擔(dān)了較多的社會責(zé)任,如果處理不好經(jīng)濟效益和社會責(zé)任之間的關(guān)系,就會影響企業(yè)自身的發(fā)展。因此,在改革過程中,企業(yè)的投資方向可以聽政府的,具體項目決策要聽市場的。
    目前,全省上下已就加快國企國資改革形成廣泛共識,必須進一步統(tǒng)一思想、解放思想,敢于破除一切阻礙國企國資改革的落后的舊的思想觀念、舊的行為方式、舊的政策措施,只有這樣,山西才能在改革的道路上心無旁騖、目標(biāo)堅定、大步前進。

     

責(zé)任編輯:鞏鵬

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