本報訊(記者 文秀為)逐步縮小城鄉(xiāng)低保標準差距，引導養(yǎng)老服務企業(yè)和社會組織上門為日間無人或無力照護的居家老人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)等服務，打造“一刻鐘養(yǎng)老服務圈”……日前，省民政廳等單位出臺的《山西省“十三五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》顯示，未來幾年內(nèi)，我省民政工作將向著規(guī)范化、標準化、專業(yè)化、科學化、精細化發(fā)展，一大波惠及民生的“普惠”政策將逐一落實提高百姓的幸福指數(shù)。

　　農(nóng)村低保標準設下限

　　目前，我省城市和農(nóng)村低保對象分別為60萬人、122.5萬人，平均保障標準分別達到每人每月415元、234元;全省保障農(nóng)村五保供養(yǎng)對象15.4萬人，其中集中供養(yǎng)對象2.23萬人，集中和分散供養(yǎng)平均保障標準分別達到每人每年5463元、3516元。醫(yī)療救助制度進一步完善，擴大了重特大疾病救助試點范圍，推進城鄉(xiāng)醫(yī)療救助“一站式”即時結算，救助對象政策范圍內(nèi)住院自付醫(yī)療費用救助比例達到了70%。

　　為實現(xiàn)農(nóng)村低保標準到2020年不低于國家扶貧標準目標，未來幾年，我省將繼續(xù)完善城鄉(xiāng)社會救助體系;對救助申請家庭經(jīng)濟狀況100%核對;建立低保標準量化調整機制，完善低保標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，逐步縮小城鄉(xiāng)低保標準差距。

　　同時完善特困人員供養(yǎng)制度，將符合資助條件的低保、特困供養(yǎng)人員參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險或新型農(nóng)村合作醫(yī)療全部納入資助范圍。提高醫(yī)療救助政策范圍內(nèi)貧困患者住院自負費用救助比例，原則上特困供養(yǎng)人員達到90%，低保對象達到80%。醫(yī)療救助“一站式”即時結算服務質量將逐步提高，完善臨時救助制度，健全“一門受理、協(xié)同辦理”機制。

　　打造“一刻鐘養(yǎng)老服務圈”

　　目前，我省有縣級福利服務中心82所、市級老年公寓6個，每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達到29張。但社會養(yǎng)老等社會福利設施數(shù)量少、功能不完善、服務管理水平不高等制約著百姓的養(yǎng)老體驗舒適度。

　　未來5年，我省將全面建立以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務體系。119個縣(市、區(qū))全部建立區(qū)域性養(yǎng)老服務中心。城市社區(qū)全部建成日間照料機構，60%以上社區(qū)建立居家養(yǎng)老服務中心。

　　通過政府購買服務、高齡補貼等政策措施，引導養(yǎng)老服務企業(yè)和社會組織上門為日間無人或無力照護的居家老人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)等服務，打造“一刻鐘養(yǎng)老服務圈”。

　　充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構托底保障作用，到2020年，市、縣兩級公辦養(yǎng)老機構不能滿足當?shù)仞B(yǎng)老服務需求的，予以新建或改擴建，重點為“三無”老人、低收入老人、經(jīng)濟困難的失能半失能老人提供無償或低收費的供養(yǎng)、護理服務。支持有條件的養(yǎng)老機構設置醫(yī)療機構，完善養(yǎng)老機構服務功能、拓展服務內(nèi)容、建立“住、養(yǎng)、醫(yī)、護、康”五位一體的養(yǎng)老服務模式。

　　加大特困人員供養(yǎng)服務機構建設力度，提高生活不能自理的特困人員集中供養(yǎng)率。

　　讓軍人及家屬流血不流淚

　　烈士紀念設施是祭奠烈士、進行社會教育的場所，彰顯著對烈士的尊重和懷念。未來5年內(nèi)，我省將重點對省級烈士紀念設施進行維修改造。建立零散烈士紀念社會司長效保護機制，真正實現(xiàn)褒揚英烈和社會教育的雙重功能。

　　而“十二五”期間，我省殘疾軍人撫恤金、烈屬定期撫恤金、在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士生活補助 標 準 平 均 也 分 別 提 高109.86%、119%和100.78%，在鄉(xiāng)老復員軍人定期定量生活補助標準平均提高93.24%，帶病回鄉(xiāng)退伍軍人生活補助標準平均提高80.77%，“兩參”退役人員生活補助標準平均提高109.09%;連續(xù)5次提高1-4級殘疾人員護理費標準，提標幅度達88.89%，烈士遺屬撫慰金標準提高到10萬元;優(yōu)撫事業(yè)單位集中供養(yǎng)人員生活費標準，伙食費、醫(yī)藥費、零花錢標準提高330-380元/月，新增日常用品費(30元/月)和特護費項目。

　　同時爭取到中央財政零散烈士紀念設施搶救保護經(jīng)費51188萬元，專項用于全省零散烈士紀念設施搶救保護。對零散烈士墓及紀念設施進行搶救性保護，5581座零散烈士墓遷入縣級以上烈士陵園，11137 座烈士墓就地改建，10440座零散烈士墓與烈士家屬簽訂書面協(xié)議委托管理，有27158座散葬烈士墓、1769處零散烈士紀念設施得到有效搶救保護;爭取到優(yōu)撫事業(yè)單位維修改造中央補助經(jīng)費6000余萬元，對6座國家級烈士紀念建筑物管理保護單位、7個優(yōu)撫醫(yī)院、40余所光榮院醫(yī)療設備更新和基礎設施改造。

　　發(fā)動志愿者力量關愛留守兒童

　　留守兒童是社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的令人心痛的社會現(xiàn)象。關愛留守兒童，需要全社會的努力。為此，在未來幾年內(nèi)，省民政廳將在全省開展未成年人社會保護試點和農(nóng)村留守兒童關愛保護工作。建立健全以家庭監(jiān)護干預為核心，集“檢測預防、發(fā)現(xiàn)報告、評估轉介、幫扶干預”為一體的新型未成年人社會保護工作機制。加強對家庭的監(jiān)護監(jiān)督指導，形成家庭、政府、社會共同參與的農(nóng)村留守兒童關愛保護工作格局。通過引導社會力量開展兒童社會工作和專業(yè)志愿服務，為留守兒童提高專業(yè)化的關愛服務。