山西日?qǐng)?bào)記者劉宇 閆書敏報(bào)道：以習(xí)近平同志為核心的黨中央把山西確定為國(guó)家監(jiān)察體制改革先行試點(diǎn)省份之一，是對(duì)山西的信任和重托。省委書記駱惠寧表示，山西將擔(dān)當(dāng)好中央賦予的這項(xiàng)重大改革使命，拿出高質(zhì)量的試點(diǎn)“樣品”，為改革全面鋪開和制定國(guó)家監(jiān)察法提供實(shí)踐基礎(chǔ)。

　　精心“按圖施工”，實(shí)現(xiàn)黨對(duì)反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

　　初核、立案、采取留置措施、下達(dá)處分決定……省監(jiān)委查辦的留置第一案——山煤集團(tuán)原董事長(zhǎng)郭海案，每個(gè)環(huán)節(jié)，都經(jīng)過省委主要領(lǐng)導(dǎo)審批，書記專題會(huì)議和省委常委會(huì)議研究。這是監(jiān)察體制改革后，山西省委加強(qiáng)對(duì)反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的生動(dòng)寫照。

　　千難萬難，黨委重視、“一把手”重視就不難。

　　監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作開展以來，省委堅(jiān)決扛起改革試點(diǎn)政治責(zé)任，嚴(yán)格按照黨中央確定的“藍(lán)圖”認(rèn)真施工。一年多來，先后召開8次省委常委會(huì)議、9次試點(diǎn)工作小組會(huì)議、34次專題會(huì)議，研究解決重大問題，發(fā)揮了關(guān)鍵作用。省委書記帶頭、三級(jí)黨委書記自覺當(dāng)好“施工隊(duì)長(zhǎng)”，三級(jí)紀(jì)委負(fù)專責(zé)，相關(guān)部門協(xié)同配合，以“繡花”功夫精細(xì)施工，統(tǒng)籌推動(dòng)各有關(guān)方面群策群力改革攻堅(jiān)。

　　在“一把手”的帶動(dòng)下，省市縣三級(jí)黨委不折不扣落實(shí)中央要求，通過整合反腐敗力量，從組織形式、職能定位、辦案程序上實(shí)現(xiàn)了由“結(jié)果領(lǐng)導(dǎo)”到“全過程領(lǐng)導(dǎo)”的轉(zhuǎn)變，保證了黨對(duì)反腐敗工作的決策權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使黨領(lǐng)導(dǎo)的反腐敗工作體系更加科學(xué)完備。2017年，省市縣三級(jí)黨委常委會(huì)議研究全面從嚴(yán)治黨工作2807次，批準(zhǔn)立案審查、留置、處分決定等4660人次。

　　改革試點(diǎn)就是要把問題和解決問題的辦法試出來。試點(diǎn)工作伊始，省委就強(qiáng)調(diào)，“提不出問題不能算改革，解決不了問題也不能算改革”。在整個(gè)試點(diǎn)過程中，各級(jí)黨委、紀(jì)委按照應(yīng)試盡試的原則，全面試用全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)賦予監(jiān)委的12項(xiàng)調(diào)查措施，特別是留置措施，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)審批、時(shí)限、場(chǎng)所等規(guī)定，共留置81人，到目前為止，沒有發(fā)現(xiàn)不安全、違規(guī)等問題。同時(shí)，建立起監(jiān)察機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)的銜接配合機(jī)制，檢察機(jī)關(guān)審查逮捕、審查起訴用時(shí)均遠(yuǎn)少于法律規(guī)定的時(shí)限，為國(guó)家推進(jìn)監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作趟出路子。

　　轉(zhuǎn)隸組建站穩(wěn)“第一臺(tái)階”，建章立制確保順暢銜接

　　從2017年1月18日山西省監(jiān)察委員會(huì)成立，至3月30日，僅用時(shí)兩個(gè)多月，全省130家市縣監(jiān)察委員會(huì)全部組建掛牌，將原來分散在全省131個(gè)紀(jì)委監(jiān)察廳(局)的4430余名紀(jì)檢監(jiān)察干部和135個(gè)檢察機(jī)關(guān)反貪、反瀆、預(yù)防等部門的1885名檢察干部整合至監(jiān)察委員會(huì)，與紀(jì)委合署辦公，履行黨的紀(jì)律檢查和國(guó)家監(jiān)察兩項(xiàng)職能，對(duì)全體黨員和所有行使公權(quán)力的公職人員進(jìn)行監(jiān)督。

　　轉(zhuǎn)隸過程中，為穩(wěn)定思想，凝心聚魂，各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)同志與轉(zhuǎn)隸人員通過“一對(duì)一”“面對(duì)面”談心談話，入戶家訪等深化思想工作，保證思想不亂、人心不散、工作不斷。轉(zhuǎn)隸組建的提前完成，為整個(gè)改革試點(diǎn)工作深入推進(jìn)贏得了更多的時(shí)間、創(chuàng)造了有利條件。

　　實(shí)現(xiàn)全面、深度融合是搞好改革試點(diǎn)的內(nèi)在要求，制度創(chuàng)新則是實(shí)現(xiàn)改革試點(diǎn)目標(biāo)的關(guān)鍵。

　　在黨中央改革試點(diǎn)方案和全國(guó)人大常委會(huì)決定的框架內(nèi)，我省狠抓建章立制，構(gòu)建深化改革的“四梁八柱”。結(jié)合改革試點(diǎn)實(shí)踐，建立了“四個(gè)一”工作制度體系（執(zhí)紀(jì)監(jiān)督監(jiān)察工作試行辦法、審查措施使用規(guī)范、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督監(jiān)察工作流程圖、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督監(jiān)察常用文書）；同時(shí)，省委政法委牽頭協(xié)調(diào)法、檢、公、司四個(gè)部門，建立工作聯(lián)席會(huì)議制度，制定了10個(gè)試行文件組成的“1+4”制度體系。

　　一項(xiàng)項(xiàng)制度的建立，暢通了“紀(jì)法”“法法”銜接，也使紀(jì)委、監(jiān)委履行紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)有據(jù)可依、有章可循，初步實(shí)現(xiàn)紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)與監(jiān)委監(jiān)督調(diào)查處置的有序銜接、有機(jī)統(tǒng)一、有效制衡，強(qiáng)化了對(duì)紀(jì)委、監(jiān)委權(quán)力行使的監(jiān)督制約。

　　反腐“鐵拳”威力更大，制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能

　　“我既不是中共黨員、也不是行政機(jī)關(guān)人員，是在填寫行使公權(quán)力人員摸底調(diào)查表的過程中，明白了自己也是監(jiān)察對(duì)象?！?017年5月，陽泉市盂縣國(guó)土資源局地產(chǎn)開發(fā)公司、地產(chǎn)中心會(huì)計(jì)高某主動(dòng)到盂縣監(jiān)察委員會(huì)投案自首，向組織交代了挪用公款問題。對(duì)他的立案調(diào)查，真正體現(xiàn)對(duì)行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)督監(jiān)察全覆蓋。全省監(jiān)察對(duì)象較改革前增加53萬人，實(shí)現(xiàn)了由監(jiān)督“狹義政府”到監(jiān)督“廣義政府”的轉(zhuǎn)變。

　　隨著監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作的推進(jìn)，紀(jì)檢、監(jiān)察合署辦公的制度優(yōu)勢(shì)逐步釋放出新效力，有力促進(jìn)了全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，鞏固發(fā)展了反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)。

　　同時(shí)，集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系建立形成，其制度優(yōu)勢(shì)充分彰顯。原來許多沒有“啃”下來的骨頭案，如今通過聚指成拳快速查結(jié)，案件查辦效率大幅提高。

　　試點(diǎn)工作開展一年多來，經(jīng)過轉(zhuǎn)隸組建、建章立制、實(shí)踐驗(yàn)證、評(píng)估深化四個(gè)階段，山西圓滿完成黨中央確定的目標(biāo)任務(wù)，整合了反腐敗力量，加強(qiáng)了黨對(duì)反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)行使公權(quán)力公職人員監(jiān)察全覆蓋，提升了我省區(qū)域治理能力和治理水平。