【摘要】

　　資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展是習(xí)近平總書記為我們指明的金光大道，國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)是習(xí)近平總書記和黨中央賦予山西的重大使命。近年來，省委省政府加強(qiáng)科技創(chuàng)新，突出先行先試，加快實(shí)施“山西合成生物新材料全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目”，旨在構(gòu)建全球引領(lǐng)的合成生物新材料產(chǎn)業(yè)集群，有力推動轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。在晉全國人大代表提出全團(tuán)建議，支持設(shè)立“山西合成生物全產(chǎn)業(yè)鏈開放發(fā)展自貿(mào)區(qū)”，給予自貿(mào)區(qū)政策推動生物制造產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，助力山西搶占全球生物技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。

　　【案由】

　　習(xí)近平總書記在兩院院士大會上指出，“以合成生物學(xué)、基因編輯、腦科學(xué)、再生醫(yī)學(xué)等為代表的生命科學(xué)領(lǐng)域孕育新的變革”。第六次科技革命將來自生物科學(xué)的突破，實(shí)現(xiàn)以生物化工技術(shù)替代石油化工技術(shù)，也將根本解決我國對石油化工材料的高度依賴。

　　當(dāng)前，美國、日本等發(fā)達(dá)國家加快搶占生物產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新制高點(diǎn)，我國科技部在天津和深圳設(shè)立了專項(xiàng)研究機(jī)構(gòu)，但仍處于科研階段，山西已進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化實(shí)施階段，走在了全國最前列。凱賽公司在全球率先開展合成生物學(xué)制造新材料技術(shù)研究，并實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化重大突破。為盡快將技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，山西將依托凱賽打造一個以國際農(nóng)產(chǎn)品和精細(xì)煤化工產(chǎn)品為原料，“生物基戊二胺”“長鏈二元酸”“聚乳酸”單體材料為核心，形成集中游“生物基聚酰胺5X”高分子材料、可降解塑料、超仿棉制造，下游生物基紡織材料、生物基工程塑料、可降解薄膜材料加工于一體，領(lǐng)先全球的千億級生物基綠色新材料產(chǎn)業(yè)集群。此舉，將有力推動轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動能源革命綜合改革試點(diǎn)盡快破題，形成有助于中部地區(qū)崛起的標(biāo)志性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長極。

　　【建議】

　　山西代表團(tuán)就支持設(shè)立“山西合成生物全產(chǎn)業(yè)鏈開放發(fā)展自貿(mào)區(qū)”，提出十條建議：依托合成生物新材料全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建立中國(山西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū);給予進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)惠政策;給予科技研發(fā)支持政策，建設(shè)國家級創(chuàng)新平臺;給予能源資源特殊政策;允許采用等容量替代方式建設(shè)背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)自備電廠項(xiàng)目;給予投資便利特殊政策;啟動政府綠色采購工程;完善生物制造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系;給予生物產(chǎn)業(yè)財稅政策支持;實(shí)施寬松的土地政策。

　　在晉全國人大代表說，比照浙江圍繞舟山油氣加工和貿(mào)易設(shè)立“浙江自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”推動油氣全產(chǎn)業(yè)鏈開放發(fā)展的做法，依托合成生物新材料全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目設(shè)立中國(山西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，或者給予合成生物新材料全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目自貿(mào)區(qū)同等政策，作為開展合成生物新材料全產(chǎn)業(yè)鏈一體化規(guī)?；l(fā)展的全國試點(diǎn)。

　　在晉全國人大代表懇請國家發(fā)改委、科技部、工信部在山西省布局建設(shè)國家級工程中心、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室(省部共建)和國家合成生物材料制造業(yè)創(chuàng)新中心，并提供源頭技術(shù)供給。同時，建議中央科技發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金給予優(yōu)先支持，在國家重大科技計劃項(xiàng)目申報中給予優(yōu)先立項(xiàng)支持，在實(shí)驗(yàn)室團(tuán)隊(duì)建設(shè)、高端人才引進(jìn)、領(lǐng)軍人才培養(yǎng)和科研條件建設(shè)等方面給予重點(diǎn)保障。

　　“鑒于合成生物產(chǎn)業(yè)正處于產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵階段，在實(shí)施過程中需要承擔(dān)近千億元的基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)設(shè)施的一次性投入，建議安排政府專項(xiàng)債，用于項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時，爭取獲得國家制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級基金支持，希望國開行、農(nóng)發(fā)行、進(jìn)出口銀行等政策性銀行給予長期項(xiàng)目資金的政策性低息貸款?！痹跁x全國人大代表說。

　　在晉全國人大代表就“啟動政府綠色采購工程”建議，國家出臺相關(guān)政策，鼓勵生物基材料替代石油化工材料，鼓勵綠色生物制造，探索試行綠色生物基材料補(bǔ)貼政策。完善《中華人民共和國政府采購法》，實(shí)施政府綠色采購工程。借鑒歐美經(jīng)驗(yàn)，建立產(chǎn)品綠色標(biāo)簽制度，并將綠色標(biāo)簽產(chǎn)品作為制訂政府采購產(chǎn)品目錄和指南的優(yōu)先選擇項(xiàng)，對生物新材料和產(chǎn)品與其他產(chǎn)品進(jìn)行區(qū)分，分行業(yè)、分產(chǎn)品編制發(fā)布政府綠色采購標(biāo)準(zhǔn)和清單。政府和社會組織積極開展綠色消費(fèi)公益性宣傳活動，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)理念。

　　就如何完善生物制造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，在晉全國人大代表說，重點(diǎn)對生物材料替代石油化工材料，在標(biāo)準(zhǔn)制定方面敞開渠道，消除行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對生物材料市場準(zhǔn)入的限制，鼓勵下游應(yīng)用行業(yè)先行先試。依托行業(yè)協(xié)會，對現(xiàn)行石油化工材料等領(lǐng)域進(jìn)行全面系統(tǒng)評價。借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，盡快建立生物新材料綠色技術(shù)、綠色設(shè)計、綠色產(chǎn)品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，積極參與并主導(dǎo)綠色國際標(biāo)準(zhǔn)的制定，推動中國綠色標(biāo)準(zhǔn)國際化。配合綠色標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，在“能效領(lǐng)跑者”制度基礎(chǔ)上，制定實(shí)施“綠色領(lǐng)跑者”制度。

　　本報記者閆書敏

　　本報北京5月26日電