截至11月中旬，全省司法行政系統(tǒng)摸排各類犯罪線索2386條，其中涉黑涉惡犯罪線索1255條;摸排移送“保護傘”線索171條;已收集到掃黑除惡相關(guān)案例178篇，舉辦法治文化活動14132場，開展主題宣講27199次;我省律師代理黑惡案件6708起，開展培訓256場15885人次，司法行政機關(guān)派員旁聽指導4672次……這一串串數(shù)字，展現(xiàn)了我省司法行政系統(tǒng)3年來充分發(fā)揮職能作用，持續(xù)推進掃黑除惡專項斗爭的階段性成效。在全省司法行政系統(tǒng)全體干警的努力下，有力服務(wù)和保障了全國、全省掃黑除惡專項斗爭大局，全省司法行政系統(tǒng)8個單位被省掃黑辦評為“全省掃黑除惡專項斗爭先進單位”。

　　發(fā)揮職能作用

　　助力“六清”不松懈

　　掃黑除惡專項斗爭工作開展以來，全省司法行政系統(tǒng)認真貫徹落實中央、省委省政府和司法部的決策部署，圍繞掃黑除惡“六清”工作目標，統(tǒng)籌推進掃黑除惡專項斗爭各項任務(wù)。

　　圍繞“線索清倉”，我省司法行政系統(tǒng)全方位強化線索摸排，以開展線索集中攻堅、重點單位掛牌督辦為抓手，通過宣傳發(fā)動、政治攻心、獎勵激勵等手段，持續(xù)在監(jiān)獄、戒毒系統(tǒng)，社區(qū)矯正對象、刑滿釋放人員和人民調(diào)解等領(lǐng)域全方位深挖黑惡犯罪線索。截至目前，全系統(tǒng)摸排的各類犯罪線索已全部向相關(guān)部門進行了轉(zhuǎn)遞，實現(xiàn)了摸排線索全部“清倉見底”。

　　圍繞“案件清結(jié)”，全省司法行政系統(tǒng)充分發(fā)揮律師的專業(yè)優(yōu)勢，著力開展辯護代理監(jiān)督指導。組織編制了《律師辦理黑社會性質(zhì)組織犯罪案件法律法規(guī)、司法解釋及案例匯編》等指導性意見。成立了省、市兩級律師代理黑惡案件業(yè)務(wù)指導委員會，全省各律師事務(wù)所均建立了涉黑涉惡案件接案管理、請示報告、集體研究、檔案管理四項制度并嚴格落實，確保律師依法依規(guī)辦理案件，有力保障了依法審理工作。

　　圍繞“傘網(wǎng)清除”，全省司法行政系統(tǒng)堅持零容忍態(tài)度，持續(xù)深化隊伍整肅，以“八查八看”為抓手，集中開展了司法行政隊伍整肅。監(jiān)獄系統(tǒng)將5月17日定為全系統(tǒng)警示教育日，深入開展警示教育和隊伍大整頓。全面加強軟弱渙散基層黨組織整頓，對屬地管理的24個監(jiān)所單位黨組織全部收歸廳黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，理順了領(lǐng)導體制。針對涉黑涉惡、執(zhí)法司法腐敗問題易發(fā)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入部署開展了2014年以來涉黑涉惡罪犯的減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件復查“大起底”，特別對重點問題罪犯的日?？己擞嫹?、超標準消費、減假暫等各環(huán)節(jié)再次全面過篩，深挖徹查“保護傘”，對有關(guān)問題人員及時進行了調(diào)離原工作崗位、提醒談話、書面檢查處理，進一步凈化了全系統(tǒng)政治生態(tài)。

　　圍繞“行業(yè)清源”，全面加強重點人員監(jiān)管改造。進一步修訂完善管理辦法，嚴格涉黑涉惡罪犯分押管控，對其行為養(yǎng)成、會見通信、考核獎懲、刑罰變更依法從嚴管理。制定出臺專項意見，加大對涉黑涉惡類罪犯的政治教育、法治教育、德治教育工作力度。認真貫徹落實新頒布的《社區(qū)矯正法》，完善刑罰執(zhí)行一體化機制，選派137名監(jiān)獄戒毒民警充實到社區(qū)矯正工作隊伍，加強對黑惡人員重點管控。建立126個安置幫教基地，加強對重點人員的幫扶管控。

　　緊盯常態(tài)長效

　　機制建設(shè)不含糊

　　在掃黑除惡取得階段性成效的基礎(chǔ)上，建立健全打擊黑惡的長效機制，是鞏固專項斗爭成果、實現(xiàn)長效常治的根本保障。

　　為此，省司法廳制定印發(fā)并嚴格執(zhí)行《全省司法行政系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭“六個嚴禁”“六個一律”規(guī)定》，建立了全省司法行政系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭進展情況月通報機制和廳局領(lǐng)導包聯(lián)督導監(jiān)所單位開展掃黑除惡專項斗爭工作機制。健全完善專項斗爭激勵保障機制，構(gòu)建保障民警依法履職的制度體系，對堅持原則、嚴格執(zhí)法、敢于碰硬、工作優(yōu)秀的干警堅決支持保護、優(yōu)先提拔重用。高度重視維護和保障代理律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，指導廳律師工作處和省律師協(xié)會暢通律師維權(quán)投訴渠道，及時回應律師關(guān)切和訴求，在律師執(zhí)業(yè)權(quán)利受到侵害后確保第一時間受理、第一時間調(diào)查、第一時間處理。

　　同時，省司法廳將專項斗爭工作情況列入各級各單位目標責任制考核評價體系，在全省政法單位率先開展了四輪政治督察，將掃黑除惡專項斗爭作為重要內(nèi)容督導推進。督察組深入市、縣、鄉(xiāng)三級司法行政機關(guān)和律師事務(wù)所，對涉黑惡案件的辯護代理情況，特別是受理程序是否規(guī)范、集體討論是否開展、辯護代理是否履職到位、案件是否按時報備等方面進行重點督察。

　　按照省掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導小組“十個聚集”“四場戰(zhàn)役”等工作要求，省司法廳還研究制定了監(jiān)獄“六大工程”建設(shè)舉措，建立定期分析、精準摸排、靶向施策、高效處置的研判機制，合理確定罪犯思想改造和勞動改造考核權(quán)重，嚴格規(guī)范加分項目、控制加分總量;嚴格規(guī)范減刑假釋，堅持實體審查與程序?qū)彶?、實質(zhì)審查與形式審查、定量考核與定性分析“三結(jié)合”原則;嚴格評判認罪悔罪態(tài)度、準確把握確有悔改表現(xiàn)，確保減刑假釋案件標準不降、環(huán)節(jié)不減、程序不少。

　　接地氣式普法

　　潤物無聲

　　黑惡不掃，社會難安;“傘”“網(wǎng)”不除，其根難斷。為讓掃黑除惡深入人心，全省各級司法行政機關(guān)結(jié)合地域特點和自身特色，利用多種方式，采用群眾喜聞樂見的形式開展了豐富多彩的宣傳活動，營造了濃厚的法治氛圍。

　　突出持續(xù)性，廣泛開展“百千萬”主題宣傳。省司法廳在全省部署開展為期3年的掃黑除惡專項斗爭法治宣傳“百千萬”活動，即征集百篇典型案例、舉辦千場法治文化活動、組織萬場主題宣講，充分發(fā)揮法治宣傳教育在掃黑除惡專項斗爭中宣傳發(fā)動群眾、警示震懾犯罪的重要作用。目前，已征集到典型案例178篇，多角度開展“以案釋法”;組織協(xié)調(diào)全省各地文藝工作者、法治宣傳隊、普法志愿者以及民間藝人、文化能人深入基層，舉辦法治文化活動1.4萬余場;發(fā)動法治宣傳隊伍，面向領(lǐng)導干部、青少年、基層群眾等重點人群每年開展有針對性的主題宣講。

　　突出多樣性，不斷創(chuàng)新宣傳方式方法。充分利用傳統(tǒng)媒體與新媒體，全方位、多角度開展法治宣傳。發(fā)揮傳統(tǒng)媒體優(yōu)勢，編印了《三晉法治》掃黑除惡專刊，并向各市和省直各單位免費贈閱，依托《以案釋法》《法在身邊》廣播電視節(jié)目，邀請相關(guān)部門負責同志走進直播間，就我省掃黑除惡專項斗爭打擊重點進行法律和政策解讀。廣泛搭建新媒體普法平臺，在微信、微博和門戶網(wǎng)站開設(shè)掃黑除惡專欄，持續(xù)推送法治宣傳信息，及時宣傳掃黑除惡成果。圍繞“12·4”國家憲法日等重要宣傳節(jié)點，大力宣傳掃黑除惡專項斗爭法律知識，特別是涉黑涉惡犯罪的種類、特點、舉報途徑和方式，動員廣大群眾積極投身掃黑除惡專項斗爭。面向特殊人群開展宣傳，針對監(jiān)獄服刑人員、社區(qū)服刑人員和強制隔離戒毒人員等特殊人群廣泛開展宣傳發(fā)動，累計發(fā)放公開信21萬余份，編印發(fā)放《掃黑除惡專項斗爭應知應會手冊》5萬余冊。

　　突出特色性，推動宣傳接地氣見實效。在法治宣傳工作中，全省各級司法行政機關(guān)結(jié)合地域特點和自身特色，開展了豐富多彩的宣傳活動。大同市組織普法藝術(shù)團開展法治文藝演出進鄉(xiāng)村活動，宣傳掃黑除惡相關(guān)知識。太原市制作童趣普法動漫，在太原電視臺《并州之劍》節(jié)目拍攝法治建設(shè)新聞報道340條，制作蓮花落進行宣傳，效果顯著。呂梁市制作音樂快板、晉劇清唱、小戲等節(jié)目，拍攝掃黑除惡題材的普法微電影《硬仗》《鐵手腕》。晉城市發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”優(yōu)勢，在“每日一題”微信公眾號開展了掃黑除惡知識問答，日均答題6000余人，“圈粉”人數(shù)超過14萬人;利用“太行山里紅”微信法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系創(chuàng)新開展了“線上宣傳咨詢、線下主動服務(wù)”的宣傳模式，動員全市村居法律顧問300余人，輻射范圍覆蓋了全市2203個行政村。

　　本報記者楊文