摘要

　　新材料產業(yè)是基礎性、戰(zhàn)略性產業(yè)，被譽為制造業(yè)“底盤”，對推動技術創(chuàng)新，帶動傳統(tǒng)產業(yè)升級，建設制造強國具有重要戰(zhàn)略意義。山西省豐富的煤炭、石墨資源以及相關的研發(fā)和產業(yè)基礎，為發(fā)展壯大碳基新材料產業(yè)創(chuàng)造了良好的條件。建議將山西確立為國家碳基新材料研發(fā)和產業(yè)化示范基地，將山西碳基新材料產業(yè)發(fā)展納入國家“十四五”相關產業(yè)規(guī)劃中。

　　案由

　　國家“十三五”規(guī)劃綱要和《中國制造2025》都明確提出，發(fā)展新材料產業(yè)是推動制造業(yè)由大變強的重要舉措，是培育國家競爭新優(yōu)勢的必然選擇。

　　煤炭不僅是化石能源，還是寶貴的含碳資源。它可通過煤氣化、液化、焦化及中低溫熱解，并進一步加工轉化可制備種類繁多的碳基新材料。

　　山西省豐富的煤炭、石墨資源以及相關的研發(fā)和產業(yè)基礎，為發(fā)展壯大碳基新材料產業(yè)創(chuàng)造了良好的條件。資源優(yōu)勢：山西陽泉、晉城無煙煤儲量豐富，已探明儲量470億噸，約占全國無煙煤儲量的39.6%，是制備新型碳材料的首選原料。我國石墨儲量約10億噸，山西大同與內蒙古興和接壤地帶的石墨儲量約占全國的10%。產品以鱗片狀晶質石墨和煤變狀微晶石墨為主，是碳材料的優(yōu)質原料。研發(fā)優(yōu)勢：省內聚集了中科院山西煤化所、太原理工大學、山西大學、中北大學等高校和科研院所，長期致力于高端炭材料的研發(fā)，擁有山西鋼科、潞安化工、華陽新材料、美錦能源等一批高科技企業(yè)，多年從事碳纖維、石墨烯、煤基合成油等碳基新材料的產業(yè)化工作，相關技術專利400余項，具有良好的研究積累和技術沉淀。產業(yè)優(yōu)勢：2019年山西鋼科年產500噸高性能碳纖維和年產100噸T800級聚丙烯腈碳纖維生產線建成投產，并部分在國家航空航天領域開始試用;大同新成年產20萬條電力機車受電弓碳滑板工程項目等一批項目已建成;潞安化工與中科院煤化所掌握了煤基費托合成蠟等核心關鍵技術，全合成潤滑油、高端合成蠟打破國外壟斷。政策優(yōu)勢：2020年山西出臺了《山西省支持新材料產業(yè)高質量發(fā)展的若干政策》《戰(zhàn)略性新興產業(yè)電價機制實施方案》等新材料支持政策，其中《若干政策》從產業(yè)集群發(fā)展、創(chuàng)新能力提升、龍頭企業(yè)培育、融資稅費支持、人才引進培養(yǎng)等5個方面出臺27條優(yōu)惠政策?！秾嵤┓桨浮穼τ秒婋妷旱燃?10千伏及以上的新材料等14個戰(zhàn)略性新興產業(yè)生產企業(yè)，實現終端電價0.3元/千瓦時的用電支持。已有443戶企業(yè)享受低電價優(yōu)惠。

　　“十四五”山西將聚焦高端炭材料和碳基合成新材料兩條路線，一是加快提高碳纖維、石墨烯、超級電容炭等技術成熟度，積極占領特定領域、高端市場，擴展中低端應用領域及民用市場，打造我省新型高端炭材料轉型升級的示范區(qū)。二是突破大型高效煤氣化和煤炭分質分級利用瓶頸技術，延伸煤液化、煤焦油深加工、苯精制等產業(yè)鏈條，推進碳基合成新材料產業(yè)化應用，實現煤炭由燃料向原料、向特種材料轉變，打造千億級碳基新材料產業(yè)集聚區(qū)。

　　山西是煤炭資源大省，但長期以來煤炭產業(yè)發(fā)展方式簡單粗放，產業(yè)鏈條短，利用效率效益不高，產業(yè)結構相對單一。在資源和環(huán)境約束趨緊，煤炭消費占一次能源消費比重不斷降低的背景下，山西省委、省政府提出積極探索煤炭清潔高效利用新路徑，推動煤炭由傳統(tǒng)燃料向新型碳材料轉化。這既是基于國情的現實選擇，也是山西實現能源轉型發(fā)展的立足點和頭號工程，更是國家賦予山西能源綜合改革試點的一項重大任務。山西大力推進碳纖維、電容炭、石墨烯等碳基新材料及其功能材料等相關產業(yè)發(fā)展，優(yōu)化產業(yè)經濟結構，轉變經濟發(fā)展方式，不但是山西加快破解制約資源型經濟轉型的結構性矛盾，蹚出一條轉型發(fā)展的新路，也是為其他資源型地區(qū)經濟轉型提供可復制、可推廣的制度性經驗。

　　建議

　　住晉全國政協委員建議，工信部將山西確立為國家碳基新材料研發(fā)和產業(yè)化示范基地，打造從科技研發(fā)、中試技術工藝到產業(yè)示范的創(chuàng)新鏈條，推進科技創(chuàng)新成果在山西省落地轉化，提升科技創(chuàng)新服務轉型發(fā)展的能力，并在科技、人才、財稅、金融等政策上給予重點傾斜，支持山西碳基新材料產業(yè)做大做強，加快山西實現能源供給結構轉型，將山西建設成為經濟發(fā)展內生動力不斷增強、新舊動能轉換成效顯著的資源型經濟轉型發(fā)展示范區(qū)。

　　住晉全國政協委員建議，將山西碳基新材料產業(yè)發(fā)展納入國家“十四五”相關產業(yè)規(guī)劃中，聚焦高端炭材料、高性能碳纖維及復合材料、石墨烯等碳基新材料領域，在山西布局一批國家層面有影響力的重大核心技術攻關和產業(yè)示范項目，發(fā)揮山西的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，下大力氣突破一批關鍵材料，大幅提高新材料保障能力，提升新材料產業(yè)化和規(guī)模化應用水平，增強產業(yè)鏈供應鏈的自主可控，為建設制造強國奠定堅實基礎。

　　本報北京3月5日電

　　本報記者鄧偉強