一個(gè)個(gè)鄉(xiāng)村華麗蛻變，一項(xiàng)項(xiàng)民生項(xiàng)目建設(shè)如火如荼，一張張笑臉燦爛綻放……去年，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面打贏，晉城市脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)全面完成，現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新體系逐步建立，晉城鄉(xiāng)村振興壯美新畫卷正徐徐展開。

　　如何讓貧困戶脫貧不返貧，農(nóng)村低收入戶不致貧，確保鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接顯得尤為重要。晉城市創(chuàng)新工作思路，探索建立“1+ N”防貧綜合保險(xiǎn)這一防貧保障機(jī)制，全力筑牢返貧致貧“防火墻”，守好守牢群眾幸福生活，不斷增強(qiáng)困難群眾的獲得感幸福感。

　　建機(jī)制 筑牢返貧防線

　　陵川縣曾是省級扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，該縣結(jié)合縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在貧困地區(qū)大力發(fā)展旱地蔬菜種植，幫助貧困群眾增加收入，走出了一條產(chǎn)業(yè)脫貧致富的新路子。

　　2019年，家住崇文鎮(zhèn)堯莊村的李紅有種植了36畝茴子白。懷著對未來的期待，李紅有認(rèn)真學(xué)技術(shù)，精心施肥、鋤草、管護(hù)，希望能獲得高產(chǎn)量，有個(gè)好收入。

　　然而當(dāng)年蔬菜市場低迷，茴子白收購價(jià)格低于往年。正當(dāng)李紅有發(fā)愁時(shí)，縣扶貧部門和保險(xiǎn)公司按照相關(guān)規(guī)定，給了他1.29萬元價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)理賠，使他的茴子白收入受市場影響降到最低。

　　李紅有享受到的這份保障正是防貧綜合保險(xiǎn)。2019年，晉城市充分發(fā)揮保險(xiǎn)在脫貧攻堅(jiān)工作中的風(fēng)險(xiǎn)保障作用，在全市范圍實(shí)施“1+5”脫貧(返貧)綜合保險(xiǎn)，保險(xiǎn)范圍涵蓋脫貧(返貧)保障保險(xiǎn)、人身意外救助保險(xiǎn)、意外醫(yī)療救助保險(xiǎn)、喪葬救助保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、貧困戶家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)等內(nèi)容，由市縣兩級政府全額出資，兜住建檔立卡貧困人口收入底線。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019和2020兩年保費(fèi)資金達(dá)到1524.59萬元，理賠案件1990件，金額達(dá)1359.81萬元，理賠率達(dá)89.19%，對保障對象穩(wěn)定增收、鞏固脫貧成果形成有效支撐。

　　強(qiáng)保障 鞏固脫貧成效

　　“多虧政府給我們買了保險(xiǎn)，讓我們在大災(zāi)面前把損失降到最低，真是吃下了一顆定心丸?！痹诮拥疥柍强h扶貧開發(fā)中心和保險(xiǎn)公司的工作人員專程送來的2萬元保險(xiǎn)賠付款后，陽城縣董封鄉(xiāng)東哄哄村三里腰莊的村民趙茹茹感激地說道。

　　趙茹茹是一名建檔立卡脫貧戶。這幾年，她在政府扶貧政策的幫助下發(fā)展起了養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)，正當(dāng)靠著養(yǎng)羊收入將日子過得小有起色時(shí)，卻沒料到一場大雨將她辛苦養(yǎng)殖的數(shù)十只山羊沖走了。面對直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)數(shù)萬元的現(xiàn)實(shí)，趙茹茹感到既心酸又無奈，但幸運(yùn)的是，由政府買單購買的“1+N”防貧綜合保險(xiǎn)及時(shí)給了她補(bǔ)償，讓她們家重燃對生活的信心和希望。

　　從“1+5”到“1+N”的轉(zhuǎn)變，是晉城市多維度、全方位搭建防止返貧致貧的“防火墻”。

　　晉城市扶貧開發(fā)中心黨組成員、副主任劉黎暉告訴記者，今年，為實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，確保全市不發(fā)生規(guī)模性返貧，晉城市在此前基礎(chǔ)上出臺了“1+N”防貧綜合保險(xiǎn)實(shí)施方案，該方案完善了保險(xiǎn)項(xiàng)目、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制、保障對象等內(nèi)容。保障對象涵蓋建檔立卡脫貧戶、邊緣易致貧戶、因病因?yàn)?zāi)意外事故等致基本生活嚴(yán)重困難人口及170萬農(nóng)業(yè)人口，誰發(fā)生、誰受益，保障內(nèi)容包括防貧保障保險(xiǎn)、人身意外救助保險(xiǎn)、意外醫(yī)療救助保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保險(xiǎn)等。

　　同時(shí)，為加快理賠進(jìn)度，做到應(yīng)賠盡賠，讓更多保障對象受益，該市成立包括扶貧、財(cái)政、民政、醫(yī)保、銀保監(jiān)等部門和承辦保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的理賠監(jiān)督小組，對疑難案件定期研判，統(tǒng)一賠付標(biāo)準(zhǔn)。并利用多種渠道加大保障對象知曉度和參與度，增強(qiáng)維權(quán)和監(jiān)督意識。針對今年災(zāi)情的實(shí)際情況，特事特辦，簡化理賠程序，承保機(jī)構(gòu)成立專班，確保及時(shí)理賠。

　　保民生 共創(chuàng)美好未來

　　今年，沁水縣多次出現(xiàn)極端災(zāi)害天氣，尤其是7月連續(xù)降雨天氣、10月連續(xù)陰雨天氣，造成全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村房屋受損。

　　“這次受災(zāi)脫貧戶達(dá)到了80戶，受損十分嚴(yán)重?！?0月25日，在接到縣鄉(xiāng)村振興局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧戶農(nóng)房受災(zāi)報(bào)案后，中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司沁水支公司第一時(shí)間成立受損農(nóng)房查勘小組，用兩周時(shí)間對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧戶受災(zāi)房屋進(jìn)行現(xiàn)場查勘、損失鑒定、理賠計(jì)算、賠款支付。為保障好脫貧戶的災(zāi)后生活，該公司還精簡理賠流程、簡化理賠手續(xù)，為脫貧戶支付賠付款41.49萬元。

　　不止在沁水，陵川縣古郊鄉(xiāng)東上河村建檔立卡脫貧戶郭建芳也拿到了因強(qiáng)降雨造成房屋坍塌的賠付款;澤州縣山河鎮(zhèn)常溝村村民王小苗因煤氣中毒搶救無效不幸離世，保險(xiǎn)公司賠付身故保險(xiǎn)金及醫(yī)療費(fèi)用……

　　看似一份簡單的小保險(xiǎn)，卻體現(xiàn)著鄉(xiāng)村振興道路上的大民生。通過這一份防貧綜合保險(xiǎn)，及時(shí)為一個(gè)個(gè)瀕臨絕境的家庭送去了溫暖，讓困難群眾對未來生活充滿希望和期待。

　　劉黎暉表示，通過“1+N”防貧綜合保險(xiǎn)，晉城實(shí)現(xiàn)了對出現(xiàn)的偶發(fā)性返貧問題動(dòng)態(tài)跟進(jìn)保障，牢牢兜住了建檔立卡脫貧戶、邊緣易致貧戶、因病因?yàn)?zāi)意外事故等致基本生活嚴(yán)重困難人口的收入底線，不僅能在加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力中發(fā)揮效力，讓脫貧人口穩(wěn)定脫貧不返貧;更強(qiáng)化了托底保障，有效減少了因病、因?yàn)?zāi)、因意外事故等因素導(dǎo)致的致貧返貧問題，織牢防返貧致貧的“兜底網(wǎng)”。截至11月底，全市共計(jì)理賠244.47萬元，據(jù)估算，截至年底預(yù)計(jì)理賠資金將達(dá)到保費(fèi)資金的70%。

　　寒冬凜冽，這一份份防貧綜合保險(xiǎn)如同暖陽一般，溫暖著困難群眾的心窩，為未來的生活送去了希望，讓鄉(xiāng)村振興在這個(gè)冬天里更有“溫度”。

　　本報(bào)記者鄭璐