臨汾新聞網(wǎng)訊 永固鄉(xiāng)是襄汾縣典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，下轄的16個(gè)行政村中，有10個(gè)沒(méi)有集體收入，村級(jí)組織“無(wú)錢(qián)辦事”的問(wèn)題比較突出，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。為此，永固鄉(xiāng)黨委堅(jiān)持把發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為踐行“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的切入點(diǎn)，精心部署、扎實(shí)推進(jìn)，取得了明顯成效。

　　壓實(shí)責(zé)任 嚴(yán)格獎(jiǎng)懲激活力

　　發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，是提升農(nóng)村基層組織服務(wù)能力的必然選擇。該鄉(xiāng)黨委堅(jiān)持把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)作為破解基層難題的關(guān)鍵，樹(shù)立鮮明的干事導(dǎo)向，提升農(nóng)村干部全力攻堅(jiān)的積極性和主動(dòng)性。一是簽署“軍令狀”明責(zé)。與10名村支部書(shū)記簽訂責(zé)任書(shū)，明確破零標(biāo)準(zhǔn)和追責(zé)底線(xiàn)，對(duì)年底集體經(jīng)濟(jì)達(dá)不到1萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)的，鄉(xiāng)黨委將嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，必要時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整。二是獎(jiǎng)優(yōu)罰劣促動(dòng)。把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)情況納入了村干部的目標(biāo)綜合考評(píng)范圍，把任務(wù)完成情況與崗位報(bào)酬績(jī)效部分的發(fā)放掛鉤，按業(yè)績(jī)細(xì)化發(fā)放檔次，多勞多得。三是表彰優(yōu)秀帶動(dòng)。以建黨95周年表彰為契機(jī)，將破零工作成效突出的東毛村、西賈村等4個(gè)黨組織和個(gè)人推薦為縣委表彰對(duì)象，有效發(fā)揮了典型的示范引領(lǐng)作用，營(yíng)造了濃厚的社會(huì)氛圍。

　　摸清“家底” 分類(lèi)推進(jìn)求實(shí)效

　　盤(pán)活農(nóng)村“三資”是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的第一步。永固鄉(xiāng)7個(gè)村沿汾河有灘涂地，4個(gè)村緊鄰企業(yè)，兩個(gè)村有集體果園。去年，借助農(nóng)村“三資”專(zhuān)項(xiàng)清理工作，全面準(zhǔn)確澄清了各村的底數(shù)。針對(duì)各村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，形成了四種不同的發(fā)展模式。一是規(guī)范集體土地的承包管理增收。集體土地承包是該鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)收入的主要來(lái)源，集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大效益如何，與承包地的管理有著直接關(guān)系。針對(duì)部分村將集體機(jī)動(dòng)地一次性低價(jià)長(zhǎng)期發(fā)包出去、坐吃山空的問(wèn)題，由鄉(xiāng)經(jīng)管站牽頭完善合同。在南姚村，工作組按照“四議兩公開(kāi)”程序，依法采取“長(zhǎng)包短定”的辦法，以租金一年一定的方式承包集體機(jī)動(dòng)地，改變了原先5年定一期租金的方式，機(jī)動(dòng)地承包由原先的平均每年80元/畝，變?yōu)楝F(xiàn)在平均每年300元/畝的價(jià)格，今年全村承包出150畝機(jī)動(dòng)地，共獲得4.5萬(wàn)元承包款，比以前增收3.3萬(wàn)元;針對(duì)有的集體機(jī)動(dòng)地沒(méi)有合同的問(wèn)題，由各村在經(jīng)管站查清往來(lái)賬目、摸清底數(shù)。西吉村400余畝集體機(jī)動(dòng)地，其中有200畝就用來(lái)抵干部、教師工資和賬目欠款，在鄉(xiāng)工作組的主持下，召開(kāi)兩委干部會(huì)議，提出初步意見(jiàn)，按本村承包最低價(jià)折算欠款，結(jié)清后，土地依法采取競(jìng)標(biāo)重新發(fā)包，并完善土地合同，通過(guò)以上辦法，10個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)一舉“破零”，全鄉(xiāng)的村集體經(jīng)濟(jì)增加了23.3萬(wàn)元，僅西吉村集體收入每年就增加了兩萬(wàn)余元。二是分類(lèi)盤(pán)活集體資產(chǎn)資源增收。依托集體資源引進(jìn)廠(chǎng)企，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。北眾村充分利用集體果園，積極引進(jìn)孝和林文化公司，采取“公司+基地”模式，成立了襄汾縣孝和林種植專(zhuān)業(yè)合作社，由合作社為入社群眾的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、技術(shù)支持等提供服務(wù)，通過(guò)統(tǒng)一生產(chǎn)、銷(xiāo)售，既保證了產(chǎn)品品質(zhì)，又提高了農(nóng)民收入，每年集體收入就達(dá)到5.5萬(wàn)元;充分利用現(xiàn)有集體資產(chǎn)設(shè)備，通過(guò)合理經(jīng)營(yíng)獲得集體收益。如萬(wàn)寧村加強(qiáng)了對(duì)集體提灌站的維護(hù)與管理，經(jīng)過(guò)村民代表大會(huì)制定了合理的使用與收費(fèi)制度，既改善了全村水利條件，也增加了村集體經(jīng)濟(jì)收入。三是挖掘資源優(yōu)勢(shì)增收。他們注重挖掘本地資源優(yōu)勢(shì)，充分開(kāi)發(fā)復(fù)墾村集體的“三邊四荒(路邊、溝邊、渠邊、荒坡、荒地、荒灘、荒溝)”，再進(jìn)行承包、租賃等，提高土地利用率，增加農(nóng)業(yè)效益和村集體經(jīng)濟(jì)收入。在永固、南姚、車(chē)回東、續(xù)村4個(gè)村共開(kāi)墾300余畝灘地、荒坡、荒溝，大大增加了村集體可利用資源;南五村搬遷后，對(duì)大量舊屋或宅基地進(jìn)行復(fù)墾，整理耕地100余畝，通過(guò)發(fā)包，每年收益1.5萬(wàn)余元。四是為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)增收。永固鄉(xiāng)境內(nèi)有中升、鴻達(dá)兩個(gè)鋼鐵企業(yè)，臨企的村黨組織積極為企業(yè)協(xié)調(diào)關(guān)系，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了實(shí)事聯(lián)辦、互惠共贏。仁佑村利用集體水井，安排專(zhuān)人全天為鴻達(dá)鋼鐵提供生活用水，企業(yè)不僅每年給村集體3萬(wàn)元，還參與該村文化、衛(wèi)生、道路、水利等設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

　　借助外力 攥指為拳促發(fā)展

　　發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，上級(jí)部門(mén)的扶持是關(guān)鍵。鄉(xiāng)黨委積極與涉農(nóng)部門(mén)協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取資金、技術(shù)、資源，幫助辦理相關(guān)審批手續(xù)，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。一是加大財(cái)政扶持力度。鄉(xiāng)黨委、政府加大了涉農(nóng)項(xiàng)目資金對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的扶持力度，安排土地整理、扶貧攻堅(jiān)、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)等涉農(nóng)項(xiàng)目時(shí)，在政策允許范圍內(nèi)優(yōu)先支持發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。如在建設(shè)萬(wàn)寧提灌站，永固、車(chē)回東等村土地復(fù)墾上，鄉(xiāng)黨委、政府都給予了資金支持。二是加大政策扶持力度。對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)需要辦證、審批的，鄉(xiāng)有關(guān)職能部門(mén)要開(kāi)通“綠色通道”優(yōu)先辦理，并在政策法律允許的范圍內(nèi)給予支持。三是加大結(jié)對(duì)幫扶力度。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部與集體經(jīng)濟(jì)“破零”后進(jìn)村結(jié)成對(duì)子，幫助聯(lián)系村制定集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，幫助協(xié)調(diào)項(xiàng)目、資金，強(qiáng)化信息、服務(wù)技術(shù)和工作指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)聯(lián)系村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的幫扶。深化強(qiáng)村與弱村之間結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，積極為聯(lián)系村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)提供資金、技術(shù)、市場(chǎng)、管理、信息等方面的支持。

　　截至目前，全鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到40.3萬(wàn)元，其中承包集體土地2049畝，收入28.6萬(wàn)元，占71%;集體資產(chǎn)資源經(jīng)營(yíng)收入10.5萬(wàn)元，占26.1%;其他收入1.2萬(wàn)元，占2.9%。村級(jí)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。（尉振龍 侯錄艷）