襄汾:探索實踐“三方議事” 提升鄉(xiāng)村治理水平

2019-04-15 10:18:47 來源:臨汾新聞網(wǎng)

臨汾新聞網(wǎng)訊  治理有效是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的五大要求之一。去年以來,襄汾縣以提升黨建引領基層治理水平為主線,探索實踐“三方議事”治理模式,著力構建簡約高效的基層管理體制,有力提升了鄉(xiāng)村民主管理水平。

  劍指“三大癥結”,聚焦問題開“藥方”。襄汾縣在2017年底農(nóng)村“兩委”換屆之時,信訪量較大,反映的問題主要集中在村級財務支出混亂、村級管理不民主等方面。鑒此,縣委組織部組織專人進行了專題調(diào)研,認為引發(fā)信訪問題的原因主要有三個方面:一是農(nóng)村“兩委”主干關系緊張。從實際情況看,村“兩委”主干“一強一弱”或者“一肩挑”的村,班子比較和諧,村情穩(wěn)定。相反,“兩委”主干“兩強”或“兩弱”的村,黨組織缺乏凝聚力,村里的矛盾比較突出;二是村務監(jiān)督委員會作用發(fā)揮不充分。換屆后,雖然村一級都按要求成立了監(jiān)督委員會,但缺乏行之有效的運行機制,村務監(jiān)督委員會形同虛設,應有的職能無法落到實處,群眾的知情權得不到尊重,對農(nóng)村“兩委”的管理不信任,甚至有抵觸情緒;三是村級管理缺乏制度規(guī)范。面對縣鄉(xiāng)兩級部署的各項工作任務,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委從完成任務的角度出發(fā),在用人方面出現(xiàn)了三種情況:一是只用強人?!皟晌敝鞲烧l工作能力強,就用誰,冷落了另一方;二是輪流坐莊。對于“兩委”主干都比較強勢的村,實行“一事一方”的做法,形不成合力;三是另擇他人?!皟晌敝鞲啥急容^弱,索性拋開雙方,在村里尋找能人落實工作,“兩委”意見比較大。不管是哪一種情況,都沒有把黨的領導地位體現(xiàn)出來,都沒有把“三委”的職能作用發(fā)揮出來。為此,縣委組織部聚焦問題“集體會診”,決定探索推行“三方議事”工作法,村里的重大事情在進入“四議兩公開”程序前,由村“兩委”和村務監(jiān)督委員會三方負責人進行三方商議。

  細化工作流程,融入經(jīng)常抓規(guī)范?!叭阶h事”工作法構建了由村“兩委”和村務監(jiān)督委員會共同參與村級治理的“三駕馬車”。村級事務,特別是涉及村級財務收支、集體資產(chǎn)處置等重大事項決策前,先由村黨支部書記、村委主任、村務監(jiān)督委員會主任3人組成“三方議事組”討論研究,統(tǒng)一思想?!叭阶h事”一般每月一次,如工作需要,隨時召開,會議采取反復協(xié)商、全員通過的辦法進行,不存在請假或少數(shù)服從多數(shù)的問題,如有一方不同意就繼續(xù)協(xié)商,最終要達成三方共識。會議記錄由“三方”親自審核簽名按手印,然后提交黨支部按“四議兩公開”程序進行,最終形成決議。

  精準發(fā)力施策,結合工作抓成效?!叭阶h事”工作法的推行,有效解決了很多鄉(xiāng)村治理的難題,農(nóng)村基層呈現(xiàn)出黨組織領導有力、村民自治有效、干群齊心協(xié)力的良好生態(tài)。一是發(fā)揮“潤滑劑”作用,促進農(nóng)村改革發(fā)展?!叭阶h事”制度的推行,有效解決了“兩委”班子關系緊張、 管理不民主、群眾不信任的難題。趙康鎮(zhèn)豐盈村以前是一個軟弱渙散村,村“兩委”主干關系緊張,各行其是,沒人理事?!叭阶h事”的推行,讓“兩委”主干重新坐到“一條板凳”上,經(jīng)過反復商議,采取“干部墊一點、企業(yè)捐一點、政府補一點”辦法,籌資20余萬元,以便民服務中心為重點,高標準建設活動場所;二是發(fā)揮“減壓閥”作用,促進美麗鄉(xiāng)村建設?!叭阶h事”的實行,充分發(fā)揮了村務監(jiān)督委員會的作用。監(jiān)督委員會成員把了解和掌握的群眾訴求,及時提交會議研究,把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài),監(jiān)督委員會不再是群眾心中的“擺設”。三是發(fā)揮“生力軍”作用,促進干部奮發(fā)有為。2018年,面對困難,晉城村黨支部書記堅持大家的事情大家定的原則,召開村民代表參加的“三方議事”擴大會議,制定了收費管理辦法,村民代表主動入戶宣傳,得到大家一致認同,如今的晉城村環(huán)境宜人、村風文明。

  “三方議事”猶如一把“鑰匙”破解了鄉(xiāng)村治理的癥結,推動了鄉(xiāng)村治理科學化體系的形成,構建了鄉(xiāng)村治理新格局。大家都說:三方議事就是好,如果每個村都能實行,干群之間就沒有隔閡,黨群關系也能更加密切,鄉(xiāng)村振興有希望了。尉振龍


     

責任編輯:張茜

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