隰縣不斷改進考核機制,探索建立“三個三分之一”考核辦法,強化考核工作“指揮棒”、“體檢站”、“風(fēng)向標(biāo)”“三個作用”,樹立鮮明導(dǎo)向,推進六大發(fā)展,促進富民強縣。
一、突出考核重點,強化工作“指揮棒”作用。在年度目標(biāo)考核指標(biāo)的設(shè)置上,黨的建設(shè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和部門任務(wù)各占三分之一。
通過加大對黨建工作、依法治縣、深化改革、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)和民生事業(yè)的考核,把廣大干部凝聚到干事創(chuàng)業(yè)、為民謀利上來。一是加強黨建工作考核,促主體責(zé)任落實。將年度目標(biāo)責(zé)任考核中黨的建設(shè)賦分值由原來的15%增加到30%,領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)、基層組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)考核相應(yīng)提升。同時,為推進“從嚴(yán)治黨落實年”各項任務(wù)落實,在年初由縣委書記與20個黨(工)委書記,基層黨委書記和所屬支部層層簽訂黨建目標(biāo)責(zé)任書,將三級“聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”作為“期中考”,結(jié)果計入年度考核。促進各基層組織牢固樹立“抓黨建是最大的政績”的意識。二是加強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)考核,促縣域發(fā)展提速。大力發(fā)展梨果業(yè),推進項目建設(shè),是隰縣縣委、縣政府立足實際,經(jīng)過多年探索實踐闖出的一條適合資源小縣、工業(yè)弱縣的發(fā)展之路。根據(jù)縣委、縣政府“梨果決勝年”和“項目推進年”的具體部署,今年再度提升了梨果產(chǎn)業(yè)考核分值,著重考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“玉露香”梨擴規(guī)模、強管理、出精品、抓營銷的具體成績和林下經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r。同時,把重點項目建設(shè)和市下達(dá)指標(biāo)作為縣直單位考核重點,狠抓項目落地增效,促進縣域經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展。三是加強社會管理考核,確保穩(wěn)定和諧。年度目標(biāo)考核中依法行政、干部駐村增收和機關(guān)單位定點扶貧、信訪工作、安全生產(chǎn)和綜合治理占到總分的三分之一。推進“六權(quán)治本”、“打黑除惡”等任務(wù)落實,促進依法治縣和平安隰縣建設(shè),創(chuàng)建和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
二、注重日常考核,強化干部“體檢站”作用。堅持發(fā)展的、全面的考核評價干部,把了解掌握干部的工夫下在平時,突出德、廉、績,看干部的一貫表現(xiàn),著力解決干部不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為等問題。一是量化考德。在德的考核中,主要對干部的政治品德、社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德五個方面進行綜合分析。將每一方面的德都進行具體的細(xì)化,分解成若干個小項;將每個小項細(xì)化分解為四個層次,即好、較好、較差、差;每個層次設(shè)定相應(yīng)的量化分?jǐn)?shù),分?jǐn)?shù)根據(jù)各考核指標(biāo)重要程度和考察對象的崗位特點,注重完成急難險重任務(wù)、關(guān)鍵時刻表現(xiàn)、對待個人名利等重點內(nèi)容,合理設(shè)定考核權(quán)重,構(gòu)建全面科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)量化的考德評價體系。二是突出考廉。堅持把廉政考核貫穿干部考核全程,加強對各級“一把手”、重點崗位、關(guān)鍵領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)干部廉政考核,建立廉政檔案。把廉政考核與干部監(jiān)督管理緊密結(jié)合,充分發(fā)揮12380舉報電話、短信、信函、網(wǎng)站“四位一體”監(jiān)督平臺作用,將“十部門聯(lián)席會議”、個人事項報告、離任審計等信息作為考廉的重要依據(jù)。通過設(shè)立征求意見箱、公開舉報電話、開設(shè)“網(wǎng)上監(jiān)督員”信息平臺等形式,暢通民意反映渠道,實時掌握干部“八小時”意外的日常表現(xiàn)。三是嚴(yán)格考績。縣考核辦、督導(dǎo)辦通過集中督查、重點任務(wù)專項檢查、隨機抽查和訪談?wù){(diào)查“四查”,對年度目標(biāo)任務(wù)進展情況進行定期督查考評,并將日常考核情況記入考核結(jié)果。同時,在每月月底對任務(wù)進展總體情況進行一次全面通報;對進度落后、落實不力的及時發(fā)出預(yù)警通報。今年以來,開展集中督查4次,組織隨機抽查25次,發(fā)出預(yù)警通報5次。
三、嚴(yán)格結(jié)果運用,強化用人“風(fēng)向標(biāo)”作用。把考核結(jié)果和干部獎懲任免、教育培養(yǎng)緊密結(jié)合,強化德才兼?zhèn)?、以德為先、以廉為基的鮮明用人導(dǎo)向。一是考核結(jié)果與干部獎懲掛鉤。圍繞年度目標(biāo)責(zé)任考核和全縣重點工作,合理設(shè)置考核項目,并將學(xué)習(xí)討論落實活動、黨的群眾路線教育實踐活動整改情況列入考核內(nèi)容。對評為優(yōu)秀等次的干部進行獎勵,對考核靠后的領(lǐng)導(dǎo)干部進行誡勉談話、全縣通報,并限期整改。引領(lǐng)廣大干部把精力集中到中心工作上,形成重實干、出實績的良好風(fēng)氣。二是考核結(jié)果與干部選用掛鉤。依托“考核信息管理系統(tǒng)”建立考核檔案,對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核情況進行跟蹤記載,與干部日??疾旌桶嘧泳C合分析研判結(jié)果相結(jié)合,將考核檔案和近距離識別干部臺賬、班子分析研判報告,作為干部選拔、班子建設(shè)的重要依據(jù)。領(lǐng)導(dǎo)干部連續(xù)三年考核優(yōu)秀的在晉職重用時優(yōu)先考慮,近三年年度考核結(jié)果中有基本稱職以下的不得提拔使用;連續(xù)三年評為一般及一般以下的單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對主要負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部,予以組織調(diào)整。三是考核結(jié)果與干部培養(yǎng)掛鉤。將考核優(yōu)秀的干部作為重點培養(yǎng)對象,采取“外派一批、下派一批”的方式,在實踐鍛煉中增長干部才干。去年,全縣派出12名鄉(xiāng)鎮(zhèn)和果業(yè)干部赴陜西洛川縣掛職學(xué)習(xí)果業(yè)管理,選派52名機關(guān)干部住村擔(dān)任“第一書記”,形成了真抓實干、爭先提高的生動局面。
(作者系隰縣縣委常委、組織部部長)高濤
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