臨汾新聞網(wǎng)訊 近年來，堯都區(qū)農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊按照國家農(nóng)業(yè)部執(zhí)法規(guī)范化要求，發(fā)揚“創(chuàng)新、團隊、實干”精神，依法治農(nóng)、依法護農(nóng)、綜合執(zhí)法，從而推進了“執(zhí)法隊伍職能化、執(zhí)法行為規(guī)范化、執(zhí)法管理制度化、執(zhí)法效果最優(yōu)化”。榮獲“全國農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范建設(shè)示范單位”“全國農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法先進單位”“山西省農(nóng)業(yè)文明執(zhí)法窗口單位”榮譽稱號。多次榮獲區(qū)農(nóng)林委、市農(nóng)委的表彰。

　　探索綜合執(zhí)法體制，明確綜合執(zhí)法職能。針對農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法編制和經(jīng)費不足等情況，他們創(chuàng)新構(gòu)建了“職能歸位、執(zhí)法統(tǒng)一、人員特派、資源共享”的工作思路，主要承擔農(nóng)業(yè)部門法定職權(quán)內(nèi)行政處罰和部分行政管理權(quán)。

　　加強隊伍自身建設(shè)，提升執(zhí)法服務(wù)能力。一是建立健全工作機制，規(guī)范農(nóng)業(yè)執(zhí)法行為，以制度化保證綜合執(zhí)法規(guī)范化，積極探索農(nóng)業(yè)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)模式，不斷完善管理制度、崗位架構(gòu)和工作規(guī)程，建立健全了《農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作制度》《舉報投訴、受理和處置規(guī)定》《案件辦理和分析制度》《崗位責(zé)任制》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等一系列內(nèi)部管理模式和制度，從而形成了激勵懲戒執(zhí)法保障和績效考評機制、規(guī)范化、制度化和人性化管理，從而使執(zhí)法管理工作井然有序、協(xié)調(diào)高效。二是加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，提升執(zhí)法人員素質(zhì)。執(zhí)法大隊成員多年來堅持參加市支隊一年一度的執(zhí)法培訓(xùn)。經(jīng)考試合格后方可持證上崗。全隊人員每周一、五堅持學(xué)習(xí)法律、法規(guī)知識，提升了執(zhí)法人員的整體素質(zhì)。三是強化執(zhí)法硬件建設(shè)，執(zhí)法能力穩(wěn)步提升。執(zhí)法大隊擁有辦公室6間、倉庫1間、檔案柜8組、臺式電腦10臺，以及照相機、攝像機等調(diào)查取證設(shè)備，執(zhí)法辦案裝備適應(yīng)工作需要。四是依法公示執(zhí)法內(nèi)容，主動接受外部監(jiān)督。設(shè)立了崗位監(jiān)督牌和24小時舉報電話，公開辦事程序和執(zhí)法依據(jù)。

　　創(chuàng)新內(nèi)部管理模式，提高執(zhí)法運行效率。為了不斷提高農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作效能，堯都區(qū)農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊試行了新的內(nèi)部管理工作模式，直接將全隊執(zhí)法人員按照區(qū)農(nóng)林委網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管工作模式，分解到具體崗位和人員，分管大隊長直接監(jiān)督和協(xié)調(diào)主管及項目互相監(jiān)督，業(yè)務(wù)主管人員責(zé)任牽頭和組織實施，其他人員予以協(xié)助。每個執(zhí)法人員既是某項業(yè)務(wù)工作的主管人，又是其它工作的助理，從而使綜合執(zhí)法優(yōu)勢和成效進一步顯現(xiàn)出來：一是執(zhí)法人員的主觀能動性得到充分發(fā)揮，變被動接受任務(wù)為主動開展工作。二是拓展了每位執(zhí)法人員的工作范圍，解決了執(zhí)法工作量分配不均的難題，使案件辦理更加迅速。三是變隊內(nèi)分散執(zhí)法為集中執(zhí)法，形成合力，從而增強了執(zhí)法威勢，使團隊精神更有效發(fā)揚，同時減少了執(zhí)法行動頻率，節(jié)約了執(zhí)法成本，提升了工作效能，更為重要的是減少巡查對管理相對人員造成的負面影響。

　　推行執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)審，努力提高辦案水平。內(nèi)部監(jiān)審是大隊為加強對執(zhí)法人員行為的規(guī)范監(jiān)督，最大限度地減少辦案失誤，提升執(zhí)法辦案質(zhì)量。通過在綜合執(zhí)法機構(gòu)內(nèi)部設(shè)立案件審理員，可及時深入、細微了解對執(zhí)法行為和文書案卷進行全面監(jiān)督、審核審查，扎實規(guī)范文書語言表述和執(zhí)法行為，逐步提升案件辦理效率和質(zhì)量。實施內(nèi)審后，大隊承辦的案卷連續(xù)6年獲省農(nóng)業(yè)廳優(yōu)秀案卷獎，三度榮獲農(nóng)業(yè)部優(yōu)秀案卷獎。

　　履行綜合執(zhí)法職責(zé)，增強農(nóng)業(yè)執(zhí)法威勢。本著嚴格執(zhí)法、文明辦案、能糾不罰、管住源頭的執(zhí)法理念。執(zhí)法大隊強化源頭監(jiān)管和執(zhí)法檢查。一是主動加強與相關(guān)單位的銜接，通過審查前置條件，把好經(jīng)營準入關(guān)。二是創(chuàng)新實施農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位誠信檔案、備案管理。目前，已對全區(qū)170余家農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位的誠信檔案、備案管理，實行專人保管，從而更好地引導(dǎo)經(jīng)營單位增強自律，對農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位實施有效的監(jiān)督，一旦產(chǎn)品出現(xiàn)問題，便能直接追查源頭，從而有利于維權(quán)保護和打擊假冒偽劣。二是深入細微地開展日常執(zhí)法檢查和農(nóng)資打假專項治理行動。由每年農(nóng)業(yè)大忙季節(jié)的突出檢查轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)化監(jiān)管。進行執(zhí)法檢查時，執(zhí)法人員統(tǒng)一著裝，持證執(zhí)法，文明執(zhí)法。檢查證照是否齊全，查看產(chǎn)品包裝標簽是否合法，農(nóng)資手續(xù)是否完善，農(nóng)資商品是否按照法律規(guī)范登記備案，做好巡查記錄。遇到涉嫌違規(guī)產(chǎn)品和行為，做出抽樣取證，按照法律規(guī)定進行處罰。目前，共辦理案件300余起，累計查獲偽劣種子、肥料540余噸，禁限用農(nóng)藥700余件，涉案金額達500余萬元。

　　通過履行綜合執(zhí)法職責(zé)，使農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作逐步走向規(guī)范化軌道。農(nóng)資市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。全區(qū)多年來未出現(xiàn)重大坑農(nóng)、害農(nóng)事件，也未發(fā)生較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法被廣大農(nóng)民親切地稱為“農(nóng)業(yè)110”。

　　倡導(dǎo)以人為本理念，追求執(zhí)法成績最優(yōu)。在涉及損害糾紛的農(nóng)業(yè)行政處罰案件中，執(zhí)法大隊積極倡導(dǎo)以人為本的執(zhí)法服務(wù)理念，始終堅持先調(diào)解后處罰的原則，從而既達到了處罰教育的目的，更重要的是較好地為農(nóng)資受害者挽回了損失。近幾年來，大隊已成功調(diào)解重大農(nóng)資損害糾紛20余起，有效地避免了群體性事件的發(fā)生，切實維護了農(nóng)資使用者合法權(quán)益，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)執(zhí)法成效的最優(yōu)化，從而為維護堯都“三農(nóng)”做出了突出貢獻。（王民安）