臨汾新聞網(wǎng)訊 如何推進法治水利建設，使其在法治軌道上加快發(fā)展，近年來，市水利局通過實施“一覆蓋兩建設三加強”舉措，探索出了一條法治建設新路子，為法治臨汾建設做出了積極貢獻。省水利廳等部門給予充分肯定;市委法治建設領導小組辦公室專門發(fā)出通知，要求全市推廣學習典型經(jīng)驗。

　　構(gòu)建一套完備的制度體系實現(xiàn)全覆蓋

　　水利局根據(jù)全市水利形勢，編發(fā)法律、法規(guī)等制度8本。首先編印了《黨內(nèi)法規(guī)制度選編》《法律、法規(guī)、規(guī)范性文件選編》等共5本法律、法規(guī)、規(guī)范性文件，在全省水利系統(tǒng)尚屬首家。其次編印了《臨汾市法治建設制度選編》，在全市第一家實現(xiàn)了市級重要制度的全覆蓋。再次依法制定、編印市級水利制度。在嚴格執(zhí)行內(nèi)部合法性審查程序基礎上，制定了《臨汾市關于深化小型水利工程管理體制改革的實施方案》《臨汾市水利局權(quán)責清單制度》等規(guī)范性文件實現(xiàn)了市級水利重大制度的全覆蓋。

　　制度的全覆蓋，為水利系統(tǒng)建成法治政府法治社會奠定了堅實的制度基礎。今年水利局又啟動了“制度工程建設年”活動，進一步完善市級水利制度體系，努力實現(xiàn)深度的全覆蓋。

　　市水利局以常態(tài)化、制度化方式，完善體制機制，提升和深化普法全覆蓋。一是壯大隊伍，構(gòu)建普法聯(lián)絡網(wǎng)點。在機關、學校、企業(yè)、單位、社區(qū)、鄉(xiāng)村初步建立了普法聯(lián)絡網(wǎng)點，成立普法志愿者大隊、講師團，初步形成以政府為主、社會聯(lián)動的普法體制機制。二是實施制度化、常態(tài)化普法。將“世界水日”“中國水周”等確定為普法固定時間。堅持在《法治工作要點》中做計劃逐月安排普法任務，使新法規(guī)學習宣傳及時得以落實。三是多點多面，構(gòu)建法治輿論氛圍。利用多種節(jié)點、多種形式開展法治宣傳教育，定期編發(fā)《臨汾市水利局——法治學習宣傳材料》50套。同時，實施“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”行動，在20個微信圈等播放《水說》《保護河湖從你我做起》等宣傳片、公益廣告。

　　市水利局的普法覆蓋，從黨內(nèi)到行政，從政府到社會，從領導到群眾正步步深入;開會普法、下鄉(xiāng)普法，扶貧普法、網(wǎng)絡普法，普法正蔚然成風，并向深度的常態(tài)化、制度化邁進;法治文化建設正成為全系統(tǒng)弘揚法治精神、樹立法治信仰的基本支撐。

　　建設新型法治體制和法治隊伍

　　市水利局負重前行，不畏艱難，努力建設一套適應新形勢的水利法治工作體制。為了落實國家關于“加強法制機構(gòu)和隊伍建設”“推進綜合執(zhí)法”精神，積極開展法治工作，努力推進綜合執(zhí)法，2011年該局依據(jù)國家有關政策法規(guī)和工作需要設立了法制辦。基本形成了法制辦協(xié)助局領導開展依法行政等工作，支隊探索綜合執(zhí)法，業(yè)務科室、單位分項負責日常執(zhí)法的一線執(zhí)法二線監(jiān)管、統(tǒng)分結(jié)合、聯(lián)動互補的工作體制和機制格局。

　　該局強化監(jiān)管、服務，努力建設一支德才兼?zhèn)?、作風過硬的職業(yè)化法治隊伍。首先，落實持證上崗執(zhí)法。2015年底，在全系統(tǒng)執(zhí)法證件緊缺的情況下，為市、縣兩級450余名水政執(zhí)法人員辦理了水利部水政監(jiān)察證，避免了大面積無證執(zhí)法問題，為合法執(zhí)法創(chuàng)造了必要條件。其次，加大培訓力度。舉辦各類法治培訓1300余人次。2016年10月，舉辦了600余人參加的全系統(tǒng)科級以上領導干部、執(zhí)法人員執(zhí)法培訓考試，并實行了考試與工作考核、上崗掛鉤，對強化全系統(tǒng)行政執(zhí)法人員依法行政意識，提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法能力產(chǎn)生了較大的影響。再次，水資源、水土保持執(zhí)法等進一步細化了自由裁量權(quán)，完善了執(zhí)法程序等制度。

　　加強履職盡責與權(quán)力監(jiān)督

　　市水利局制定和完善了權(quán)責清單制度，實行了動態(tài)管理。深化行政審批制度改革，全面推行了一個窗口、限時、規(guī)范、透明辦理。推進行政決策科學化、民主化、法制化。推行了“依法、合規(guī)、標準、程序”的水利管理原則;認真執(zhí)行局領導分工負責制。重大決策，吸收科級干部參與研究，并定期向職工通報。聘請了職業(yè)律師做法律顧問，參與決策和辦案咨詢。依法治水，興利除害。認真落實“最嚴格水資源管理制度”，加大水生態(tài)環(huán)境保護力度，加快實施河道治理、防汛抗旱減災、扶貧攻堅、大小水網(wǎng)等工程建設，圓滿完成了各項任務指標。依法查處違法行為。在嚴格執(zhí)行“雙隨機一公開”執(zhí)法檢查制度基礎上，嚴查各類違法事件，清理違章堆積物，查封違法取水設備，有效遏止了水事違法案件的發(fā)生，確保了水事秩序進一步好轉(zhuǎn)。全市兩年依法征收水資源費、水保補償費等兩億多元。加強行政復議工作，依法有效化解矛盾糾紛。辦案中高度重視，認真對待群眾訴求，堅持依法審理，嚴格程序，公開公正，實行了專管科室起草決定、辦公室復核、法制辦審查，律師參與合議，法制辦最后報批的方法。同時，把辦案作為提高執(zhí)法人員工作能力，向群眾普法的過程，教育執(zhí)法人員積極作為履職盡責，引導和支持公民維護合法權(quán)益，受到了群眾的好評。

　　加強履職盡責的同時，積極接受黨紀監(jiān)督，對存在的問題進行了認真的整改。積極接受人大政協(xié)民主監(jiān)督，按時完成了市人大常委會部署的任務;專人赴代表所在山村研究落實代表建議，取得代表的普遍滿意。全面推進政務公開，自覺地接受社會的監(jiān)督。

　　加強黨的領導及投入保障

　　市水利局高度重視法治建設，給各項工作的開展提供了強有力的領導保障。一是第一責任人高度重視推進法治建設，積極組建領導機構(gòu)。黨組書記、局長任耀文帶頭推進法治建設工作，2015年制定了“依法、合規(guī)、標準、程序”的水利管理原則。黨組其他領導認真研究推進法治工作，積極解決經(jīng)費困難問題等，都給工作進行提供了積極的支持和保障。二是把法治建設擺在工作全局的重要位置，與水利發(fā)展同部署同考核。黨組研究制發(fā)了《2016年全市水利法治工作要點》;今年全市水利工作會議，對法治建設作了重要部署和專門計劃。三是重視工作研究，努力提高政策理論水平。2016年底黨組協(xié)助省廳在本市召開了全省水利法治建設座談會。任耀文與法制辦主任參加“晉陜豫黃河金三角區(qū)域法治論壇”，攥寫了獲獎的《加快法治政府建設的對策》，為實際工作做了充分的理論和思路準備。

　　近年來，市水利局堅持“一覆蓋兩建設三加強”思路、方法全力推進全市水利法治建設，使全局乃至全系統(tǒng)在制度建設、權(quán)力運行、履職執(zhí)法，人民權(quán)益保障，依法行政能力提高等七個方面，都有了比較顯著的提高和改進，全系統(tǒng)法治社會建設也得到了快速推進。（張榮華）