臨汾新聞網(wǎng)訊 去年以來，翼城縣橋上鎮(zhèn)黨委自覺踐行“三嚴三實”，主動適應經(jīng)濟新常態(tài)，把提高干部的整體素質(zhì)和工作能力作為重要抓手，在嚴格執(zhí)行“四議兩公開”工作機制的基礎上，創(chuàng)新實行農(nóng)村重大事項鎮(zhèn)黨委、政府審核制度，推行“誰包村、誰審核、誰簽字”的全程負責制，有效規(guī)范了農(nóng)村“兩委”工作程序，為村干部套上了“緊箍咒”，促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會的穩(wěn)健發(fā)展。

　　辦事項目，誰來審?

　　村級債務，對于新上任的村干部來講，是心頭解不開的疼。如何讓村干部在力所能及的范圍內(nèi)為民辦事，不再背債務?橋上鎮(zhèn)黨委結合各村實際深入調(diào)研，發(fā)現(xiàn)新一屆農(nóng)村“兩委”干部年輕化、知識化，但在村級管理、服務發(fā)展等方面的能力、經(jīng)驗相對欠缺，不懂農(nóng)村基層工作程序，對如何依法履行職責不清楚，憑經(jīng)驗和主觀臆斷開展工作，特別是年輕干部又急于得到村民認同、樹威信、出成績的心態(tài)，工作中暴露出許多不容忽視的問題。

　　為此，橋上鎮(zhèn)黨委成立了領導小組，定期研究和推行“四議兩公開”工作審核制度，所有村里的重要決議必須經(jīng)過鎮(zhèn)包村干部的審核簽字后才能付諸實施，有效確保決策更加科學、快速、有效，從源頭上減少了矛盾的發(fā)生。在去年年初審核“定查評”目標的過程中，鎮(zhèn)包村干部充分考慮各村兩委主干辦事能力和村里經(jīng)濟水平，看其是否符合村情和實際、能不能完成、有沒有能力完成，對定的目標過高、任務不切合實際的3個村的5項目標任務進行了調(diào)整。

　　2015年年初上交村確定了投資110余萬元建設村大門和文化休閑廣場的目標，經(jīng)包村干部充分研究、征求群眾意見，認真審核后，建議其做調(diào)整。村里黨員李樂山說：“這次選上的書記、主任兩個人，工作熱情高，看到其他村修大門建廣場，我們也一直想。但是經(jīng)過鎮(zhèn)上審核后，認為目標過高、財力達不到，我們仔細算了算賬，認為鎮(zhèn)上的決定確實符合咱上交村實際?！本褪前甯刹窟@“一審”，有效避免了半拉子工程帶來的集體財產(chǎn)損失與可能出現(xiàn)的影響和諧穩(wěn)定因素，得到黨員、群眾一致認可。捍莊村在包村干部的指導幫助下，采取爭取上級資金和自籌相結合的方式，投資13.9萬元完成年初確定的惠民橋建設工程，又自加壓力，投資55萬元完成2.3公里道路建設工程。目前，在鎮(zhèn)村干部的齊心合力下，全鎮(zhèn)年初所定的46件實事已全面完成，進一步提升了村“兩委”班子的向心力和凝聚力。

　　執(zhí)行過程，誰監(jiān)督?

　　橋上鎮(zhèn)黨委以村為單位，統(tǒng)一設計和制作了“四議兩公開”審核制度工作流程，組織黨員干部、村民代表學習實施方案和工作流程，確保廣大黨員、村民一目了然。

　　特別是對個別村黨支部班子核心作用發(fā)揮不夠、“兩委”關系不和、帶動致富能力不強等問題，橋上鎮(zhèn)黨委堅持規(guī)范管理，創(chuàng)新工作載體，全力推行臺賬式管理，要求各村級黨組織將村級重大事務全程記錄。管理臺賬實行專人負責制，處理每項村級重大事務的7個環(huán)節(jié)全部形成記錄，并由相關責任人簽字和蓋章，歸檔備案以備查閱，徹底解決在制度實施過程中不按程序辦事、減少步驟、簡化流程的問題。同時，鎮(zhèn)黨委還成立由組織、紀檢、政法等相關人員組成的工作組，包村干部為各村第一組長，負第一責任，定期調(diào)閱臺賬和現(xiàn)場不定期抽查的方式，檢查臺賬的記錄是否規(guī)范、環(huán)節(jié)是否疏漏、群眾知曉度和滿意度等等，嚴格對各村決策事項的實施程序進行審核、把關，及時發(fā)現(xiàn)問題、完善措施，總結經(jīng)驗、提升水平。各村黨支部書記、主任作為直接責任人，負具體責任，接受工作組的定期調(diào)閱和鑒定考評，對嚴格程序工作取得實效的給予表彰獎勵，對履職不到位影響工作開展的進行誡勉談話、責令辭職。2015年度，全鎮(zhèn)拿出4.3萬元對工作突出的莊里村、上交村等4個村進行了獎勵，并責令2名村黨支部書記辭職，對3名村委會主任進行誡勉談話。

　　張艷枝是莊里村村委會主任助理，在村里專門負責此項工作。她說，莊里村的大事小事都是嚴格“四議兩公開”審核確定的，我們爭取到上級補助資金100萬元，另外通過集體收入、群眾自籌的方式籌得資金17.5萬元，通過“一事一議”，村“兩委”嚴格程序，包村干部全程監(jiān)督，完成了村級組織活動場所及文化廣場提升工程，安裝太陽能路燈50盞，新栽植國槐、楊樹、松樹1600余株……為了把好事辦好，讓群眾明明白白、放心滿意，村黨支部書記鄭偉還設計了公示欄，所有收支嚴格按要求公示上墻，公示內(nèi)容活頁裝訂，更換方便、美觀大方。不僅如此，村里每季度的黨員干部承諾兌現(xiàn)會上，包村干部都要對目標任務完成情況逐項進行對照檢查，有效地促進了各項工作落實。

　　有了損失，誰埋單?

　　鎮(zhèn)黨委以“三嚴三實”為根本，堅持目標考核，強化責任落實，針對有些村干部家長作風嚴重，怕麻煩、怕掌握不了局面“不敢用”，怕?lián)p失既得利益“不愿用”的現(xiàn) 象，對《橋上鎮(zhèn)農(nóng)村干部管理及行為規(guī)范》和《橋上鎮(zhèn)農(nóng)村干部考核實施細則》進行了第三次修訂，將農(nóng)村干部的責、權、利與績、獎、懲有機地結合，杜絕了以往工作考核目標不明確，鎮(zhèn)村兩級干部責權利不明確，“干與不干一個樣，干多干少一個樣”的現(xiàn)象。

　　橋上鎮(zhèn)把“四議兩公開”審核制度落實情況納入基層黨建目標管理考核內(nèi)容，要求各村把目標任務完成情況與包村干部的目標責任考核有效結合起來。把“四議兩公開”審核制度落實及臺賬管理情況作為年終村班子“雙向述職”的一項重要內(nèi)容，接受包村干部點評和群眾評議，評議結果與村班子成員考核獎懲掛鉤，切實將“四議兩公開”工作法落到實處，強化包村干部的責任落實。

　　橋上村在完成村變壓器建設工程上，由于新上任的“兩委”干部沒有及時做好群眾溝通交流工作，造成干群關系緊張。鎮(zhèn)黨委及時與包村干部進行約談，了解工作進展狀況，調(diào)整工作思路，由包村干部負責帶隊協(xié)調(diào)處理，一方面認真細致做好群眾思想工作，疏導化解矛盾;另一方面協(xié)調(diào)縣電業(yè)部門大力配合，在最短時間里將問題徹底解決，真正把好事辦好，得到了村民的支持和理解。

　　職責厘得清，監(jiān)督抓得緊，問題兜住底，橋上鎮(zhèn)“四議兩公開”審核制度調(diào)動了鎮(zhèn)村兩級干部的積極性，強化了包村干部的責任落實，全鎮(zhèn)干部心往一處想、勁往一處使，進一步抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)特色小城鎮(zhèn)、民生改善、加強和創(chuàng)新社會治理、文化旅游五項工作，不斷促進橋上經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階。（宋海英）