堅持四大戰(zhàn)略 搶抓發(fā)展機遇

永和：全面推進脫貧攻堅戰(zhàn)

　　臨汾新聞網(wǎng)訊 作為國家扶貧工作重點縣的永和縣，如何率先實現(xiàn)“脫貧摘帽、全面小康”，在剛剛閉幕的中國共產(chǎn)黨永和縣第十三次代表大會上，列出了“時間表”、繪制了“路線圖”，將全力打好“組合拳”、甩掉“窮帽子”。

　　今后五年，永和縣將全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，圍繞“脫貧摘帽、全面小康”目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)實施林果富民、生態(tài)立縣，轉(zhuǎn)型發(fā)展、工業(yè)強縣，文化引領(lǐng)、旅游興縣，以德為先、依法治縣“四大戰(zhàn)略”，突出抓好項目建設(shè)、優(yōu)勢農(nóng)業(yè)、能源開發(fā)、特色旅游、城鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善、安全穩(wěn)定八項重點，為建設(shè)美麗永和、富裕永和、人文永和、平安永和不懈奮斗!

　　脫貧攻堅，補齊發(fā)展短板。推進產(chǎn)業(yè)扶持。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完成坡耕地改造10萬畝，溝壩地治理3萬畝。通過光伏扶貧，實現(xiàn)78個貧困村光伏電站全覆蓋。通過電商扶貧，加強電商培訓(xùn)，搭建縣、鄉(xiāng)、村三級電商平臺。通過金融扶貧，實現(xiàn)建檔立卡貧困戶小額信貸貼息全覆蓋。通過科技扶貧，向科技要效益。實施易地搬遷。堅持“政府主導(dǎo)、群眾自愿、科學(xué)規(guī)劃、合理布局、適當(dāng)補貼”的原則，組織貧困人口向有區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿Φ闹行拇濉⒓?zhèn)和縣城集中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程向中心村、集鎮(zhèn)和縣城優(yōu)先安排，促進資源的合理配置，推動城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，確保貧困人口“搬的出、穩(wěn)的住、能致富”。加強教育培訓(xùn)。按照市場化的要求組織群眾進行技能培訓(xùn)，增強創(chuàng)業(yè)就業(yè)機會。抓住東西部扶貧協(xié)作的契機，提高勞務(wù)輸出脫貧的組織化程度，推動全縣勞動力轉(zhuǎn)移由零星向規(guī)模、由體力向技能、由季節(jié)性向常年穩(wěn)定就業(yè)轉(zhuǎn)變。狠抓生態(tài)脫貧。加大退耕還林力度，對接中央和省、市最新政策，因地制宜發(fā)展紅棗、核桃、蘋果等經(jīng)濟林。同時，大力發(fā)展中藥材、油用牡丹、小雜糧等林下經(jīng)濟，多措并舉增加收入。鼓勵和支持成立貧困戶參加的“造林專業(yè)合作社”，使貧困人口通過參加造林獲得收入。繼續(xù)實施流域綜合治理工程，改善農(nóng)業(yè)耕作條件。厚植兜底保障。發(fā)揮好政府兜底作用，提標(biāo)擴面，對低保戶、五保戶實行應(yīng)保盡保。認真落實貧困人口醫(yī)療救助政策，使貧困人口擁有基本醫(yī)療保障。全面落實貧困家庭學(xué)生助學(xué)政策，切實解決好因教育導(dǎo)致的貧困代際傳遞問題。設(shè)立助學(xué)、助殘、大病救助基金，切實發(fā)揮好國家救助政策對扶貧脫貧的重要作用。

　　推動發(fā)展，夯實經(jīng)濟支撐。持續(xù)推進林果經(jīng)濟發(fā)展。繼續(xù)加大與農(nóng)科院、林科 院的“院縣戰(zhàn)略合作”，加大鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)，加強農(nóng)民科技培訓(xùn)。重獎促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技成果，形成重視科技、重視創(chuàng)新、重視科技人才的良好氛圍,促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。向市場要效益。支持中小微企業(yè)做大做強，通過企業(yè)帶領(lǐng)農(nóng)民闖市場;鼓勵成立農(nóng)業(yè)合作社，支持農(nóng)民群眾抱團闖市場。向品牌要效益。把文化創(chuàng)新作為品牌塑造的重要內(nèi)容，樹立精品意識，提升核心競爭力。有序推進新型能源工業(yè)。加大天然氣勘探開發(fā)力度，“十三五”末年產(chǎn)氣量達到20億立方米，打造全省清潔能源生產(chǎn)供給地。積極招商引資，加大下游項目建設(shè)，使新型能源產(chǎn)業(yè)成為縣域經(jīng)濟發(fā)展最有力的引擎。推進特色旅游開發(fā)。堅持文化引領(lǐng)。以乾坤灣景區(qū)開發(fā)為重點，深入挖掘中華文明發(fā)源地、“中華龍”之源、“太極文化”源頭等文化資源。加快景區(qū)建設(shè)。圍繞建設(shè)全域旅游的目標(biāo)，著力打造黃河百里生態(tài)旅游經(jīng)濟帶、芝河源頭北方農(nóng)耕梯田文化景觀園、紅軍東征紅色教育線路、閣山、樓山、雙鎖山、四十里山等風(fēng)景名勝區(qū)。同時，支持建設(shè)“農(nóng)家樂”“民俗客?！钡染哂悬S土風(fēng)情的特色賓館、餐館，幫助群眾增收致富。加強區(qū)域合作。積極參與全省“華夏古文明、山西好風(fēng)光”、全市“中華根·黃河魂”等旅游主題宣傳推薦活動，參與“美麗中國、天下黃河”“黃河金三角”等旅游聯(lián)盟，加強區(qū)域合作，推動區(qū)域旅游一體化，打造旅游精品線路。

　　改革創(chuàng)新，破除體制阻礙。加快脫貧攻堅管理體制改革。以脫貧攻堅掛圖作戰(zhàn)工作為重點，改革脫貧攻堅管理辦法，促進各項幫扶政策措施到村、到戶。對貧困戶、貧困群眾精準(zhǔn)識別，精準(zhǔn)建檔，精準(zhǔn)監(jiān)管。尊重貧困群眾的主體地位和能動作用，大膽探索扶貧政策措施，激發(fā)內(nèi)生動力，全面推進貧困群眾想致富、盼致富，會致富、能致富。明確黨員干部下鄉(xiāng)住村包聯(lián)貧困戶責(zé)任，充分發(fā)揮各級扶貧工作隊和“第一書記”的作用，落實干部駐村包戶結(jié)對幫扶機制。創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)利用機制。加快推進農(nóng)村土地確權(quán)工作，積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營。加快集體林權(quán)制度改革步伐，鼓勵產(chǎn)權(quán)明晰的林地使用權(quán)和林木所有權(quán)依法規(guī)范流轉(zhuǎn)。探索項目資金管理新模式。深入研究和改革林業(yè)、水利等生態(tài)建設(shè)項目的招投標(biāo)管理辦法、資金管理辦法，力爭通過管理模式的改革創(chuàng)新，實現(xiàn)優(yōu)先安排貧困人口參與工程建設(shè)的目標(biāo)。推進投融資體制改革。破解發(fā)展不足、支撐不足的難題。在旅游開發(fā)方面，加強與有實力、有情懷的大企業(yè)、大集團的合作洽談。在城市建設(shè)方面，積極探索公私合營(PPP)融資模式。

　　關(guān)注民生，積聚發(fā)展共識。推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，改善民生。堅定不移地推動“創(chuàng)衛(wèi)”工作。完善《縣城建設(shè)整體規(guī)劃》，堅持硬件與軟件協(xié)調(diào)推進，實施棚戶區(qū)改造、文化大樓建設(shè)、河道治理等一批基礎(chǔ)設(shè)施工程，增加城市綠地，建設(shè)城市景觀。加強健康教育、環(huán)境保護、食品安全、公共場所衛(wèi)生、疾病預(yù)防控制等各個方面的工作，著力提升“軟實力”。進一步加強美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。以縣城為中心，打造通達便捷、服務(wù)功能完善的田園村鎮(zhèn);在黃河乾坤灣沿線建設(shè)一批農(nóng)耕文化、黃河文化濃厚的民俗村鎮(zhèn);打造集生態(tài)休閑、旅游觀光、農(nóng)耕文化體驗于一體的特色村莊。推動社會事業(yè)進步，普惠民生。深入推進教育體制改革，進一步加強教育教學(xué)設(shè)施建設(shè)，加強師德師風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)實施“名師、名校、名校長”工程，建設(shè)高素質(zhì)的教師和校長隊伍。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合制度整合，落實國家基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，努力實現(xiàn)公共衛(wèi)生均等化發(fā)展。深入推動食品藥品安全專項整治，確保群眾“舌尖上的安全”。繼續(xù)實施四大“暖心工程”，適當(dāng)提高大病救助標(biāo)準(zhǔn)，完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。提升社會治理能力，保障民生。傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅軍東征精神，弘揚社會主義核心價值觀，提高人民群眾的歸宿感、認同感。在機關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村深入開展讀書活動，打造“書香永和”。加強法治宣傳教育，強化法治思維和法治意識，健全依法維權(quán)和多元化調(diào)解機制，堅持依法辦事，把法治的觸角向基層延伸，著力建設(shè)“法治永和”。引導(dǎo)廣大干部群眾自信自強，誠實守信，明理重義，形成熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的強大正能量，打造“誠信永和”。認真貫徹總體安全觀，牢固樹立“安全發(fā)展、發(fā)展安全”的理念，加強安全穩(wěn)定隱患風(fēng)險排查整治，切實維護好社會和諧穩(wěn)定。

　　加強黨建，筑牢堅強保障。加強思想引領(lǐng)。扎實推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，進一步增強黨性教育，做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒。加強組織建設(shè)。從嚴(yán)整頓軟弱渙散黨組織，扎實開展黨務(wù)辦事公開試點工作，繼續(xù)實施“農(nóng)民辦事不出村”項目，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”，著力提高基層組織的凝聚力。認真實施“一帶三創(chuàng)”，深入開展“千村破零行動”，堅持抓黨建促脫貧攻堅，著力提高基層組織的戰(zhàn)斗力。加強隊伍建設(shè)。堅持“德才兼?zhèn)?，以德為先，以廉為基”?dǎo)向，著力優(yōu)化基層干部機構(gòu)，完善干部交流機制，促進干部合理流動、優(yōu)化配置。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，層層壓實管黨治黨的政治責(zé)任，形成全方位、多層次、權(quán)責(zé)明確的責(zé)任體系。突出抓早抓小。認真實踐“四種形態(tài)”，關(guān)口前移，層層設(shè)防。扎實開展述職述廉評議等工作，建立健全簽字背書、廉政檔案等制度，構(gòu)建起“早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早預(yù)防”工作體系。突出問責(zé)追責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，堅決拿起“問責(zé)”利器，持續(xù)釋放“有責(zé)必履、有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)”的強烈信號，傳導(dǎo)壓力震懾。(劉勇鵬)